Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3507/2021 ~ М-2498/2021 от 28.07.2021

№ 2-3507/2021 <данные скрыты>

УИД 18RS0002-01-2021-004993-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2021 года                                                     г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шахтова А.Ю. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Шахтов А.Ю. обратился в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании права собственности. В обоснование требований указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок <адрес>. В 2021 г. на вышеуказанном земельном участке он завершил строительство объекта недвижимости: нежилого здания общей площадью <данные скрыты> кв. м. Однако в соответствии с действующим законодательством разрешение на строительство нежилого здания, а также разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания получены не были. Строительство нежилого здания было проведено с соблюдением всех строительных, санитарных противопожарных и иных норм, правил и требований, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ижевска и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако поскольку указанный объект недвижимости был возведен без получения разрешения на строительство и без получения разрешения на ввод объекта эксплуатацию, то данные обстоятельства препятствуют государственной регистрации права собственности Шахтова А.Ю. на нежилое здание в установленном законом порядке. Просит признать право собственности Шахтова А.Ю. на нежилое здание общей площадью <данные скрыты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании <дата>. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Вшивцев А.А., Косарева И.И., Русанова Л.А..

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Стороны, третьи лица Косарева И.И., Русанова Л.А. просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в суд поступил письменный отзыв ответчика Администрации г. Ижевска на исковое заявление, согласно которому в случае установления судом, что строительство нежилого здания общей площадью <данные скрыты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, было осуществлено с соблюдением всех строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил, требований, то судом может быть принято решение об удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнений у суда.

В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Пункт 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации необходимо в том числе разрешение на строительство (под. 3 п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Шахтов А.Ю. является собственником земельного участка <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

Истец в иске указывает, что в 2021 г. на вышеуказанном земельном участке он завершил строительство объекта недвижимости - нежилого здания, но не получил в соответствии с действующим законодательством разрешение на строительство нежилого здания, а также разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания.

На сегодняшний день согласно техническому плану здания, составленному Центром технической инвентаризации и землеустройства по Удмуртской Республике Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» <дата>, возведенный истцом объект недвижимости представляет собой нежилое здание общей площадью <данные скрыты> кв. м.

Истец обращался в Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска с заявлением о выдаче разрешения. Однако письмом от <дата> № ему было отказано в выдаче разрешения на строительство нежилого здания, поскольку строительство нежилого здания осуществлено без соответствующего разрешения. Более того, законодательством РФ не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство после завершения строительства объекта.

Таким образом, спорное здание в его нынешнем виде является самовольной постройкой по смыслу ст. 222 ГК РФ, поскольку документы, разрешающие его строительство, отсутствуют.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшею Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или перенос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные положения содержатся в статье 40 Земельного кодекса РФ.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что до строительства объекта недвижимости – нежилого здания общей площадью <данные скрыты> кв. м – Шахтов А.Ю. являлся собственником земельного участка по адресу: <адрес>, следовательно, он вправе в судебном порядке ставить вопрос о признании за ним права собственности на строение.

Согласно строительно-техническому заключению № от <дата> года, выполненному Центром технической инвентаризации и землеустройства по Удмуртской Республике Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в результате проведенного сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием и произведением необходимых замеров установлено, что выполненные строительно-монтажные работы при строительстве нежилого здания, общей площадью <данные скрыты> кв. м, расположенного на земельном участке <адрес>, соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства, нежилое здание построено в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ижевска. При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы, Градостроительный кодекс Российской Федерации), не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением о проверке соответствия требованиям пожарной безопасности, выполненным Фондом пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций <дата>, выполнение требований нормативных документов, регулирующих вопросы пожарной безопасности в части размещения объекта капитального строительства в пределах земельного участка, обеспечивает пожарную безопасность здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Участниками процесса указанные заключения не оспаривались.

Следует также указать, что назначение возведенного истцом объекта недвижимости (нежилое здание) соответствует разрешенному использованию земельного участка <данные скрыты>, то есть объект возведен на земельном участке, отведенном на эти цели в установленном законом порядке.

Кроме того судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации жилого дома, что подтверждается письмом ГУАиГ Администрации г. Ижевска от <дата> №.

При этом суд также отмечает отсутствие возражений со стороны третьих лиц – Вшивцева А.А. (земельный участок с кадастровым номером №), Косаревой И.Е. (земельный участок с кадастровым номером №), Русановой Л.А. (земельный участок с кадастровым номером №) – смежных землепользователей относительно заявленных исковых требований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольно возведенное нежилое здание общей площадью <данные скрыты> кв. м по адресу: <адрес> соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем за истцом может быть признано право собственности на него.

Совокупность изложенного приводит суд к выводу о том, что исковые требования Шахтова А.Ю. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку понесенные истцом в ходе рассмотрения дела расходы в виде государственной пошлины при подаче иска связаны с его намерением в судебном порядке признать право собственности на самовольное возведенное им строение и не были обусловлены органом местного самоуправления, постольку эти расходы не подлежат возмещению за счет ответчика в порядке ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шахтова А.Ю. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности Шахтова А.Ю. на нежилое здание общей площадью <данные скрыты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца.

Судья:                                                     А.Г. Хиталенко