Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-891/2018 ~ М-765/2018 от 12.09.2018

Гр.дело № 2-891/2018 УИД 24RS0049-01-2018-000876-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2018 года г.Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.И.,

с участием ст. помощника прокурора г.Сосновоборска Антошиной В.В.,

истца Кофанова А.И.,

представителя ответчика МО ДОСААФ России г.Сосновоборска Ластовского А.П., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кофанова Андрея Ивановича к МО ДОСААФ России г.Сосновоборска о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кофанов А.И. обратился в суд с иском к МО ДОСААФ России г.Сосновоборска о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что истец был принят в МО ДОСААФ России г.Сосновоборска (ранее Сосновоборская местная (городская) организация РОСТО (ДОСААФ)) с ДД.ММ.ГГГГ на должность мастера производственного обучения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность старшего мастера производственного обучения. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с работы по п.11 ст.77 ТК РФ в связи с нарушением установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение исключает возможность продолжения работы. Считает увольнение незаконным, поскольку в приказе об увольнении ссылаются на требования к квалификации по должности «мастер производственного обучения», а на момент увольнения истец состоял в должности «старшего мастера производственного обучения», и согласно должностной инструкции: Общие положения п.1.3 «Требования к квалификации» истец мог исполнять свои должностные обязанности в порядке исключения, так как имеет дополнительное профессиональное образование в области соответствующей профилю обучения и стаж работы более 5 лет. В период работы истца в должности «старшего мастера производственного обучения», нареканий в свой адрес относительно исполнения истцом должностных обязанностей от руководства не поступало, взысканий за нарушение трудовой дисциплины за весь период работы не имел. В связи с незаконным увольнением ответчик обязан выплатить истцу средний заработок за время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, до восстановления на работе. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в стресс, депрессию, бессонницу, повышенное артериальное давление. Причиненный моральный вред оценивает в 25000 рублей. Также при увольнении истцу положено выходное пособие в размере месячного заработка.

Просит восстановить его на работе на предприятии МО ДОСААФ России <адрес> в должности «старшего мастера производственного обучения» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в свою пользу средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе (7020 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ года, 4680 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи заявления, и 585 рублей за каждый рабочий день до решения суда, расчет: средний заработок за месяц 11714,06 рублей/20 рабочих дней=585 рублей за один рабочий день); взыскать в счет компенсации морального вреда 25000 рублей; в случае принятия решения о невозможности восстановления в должности, просит обязать ответчика выплатить выходное пособие в размере месячного заработка (11714,06 рублей), а также материальный вред за задержку данной выплаты в размере 5000 рублей.

Истец Кофанов А.И. в судебном заседании отказался от исковых требований в части обязания ответчика выплатить материальный вред за задержку выплаты выходного пособия в размере 5000 рублей, в остальной части исковое заявление поддержал, по основаниям изложенным в иске, пояснил, что его работа не подразумевала работу с несовершеннолетними, считает, что его уволили из-за конфликта с новым руководителем, истец мог занимать эту должность как механик. Также подтвердил, что на момент его увольнения вакансий не было. Кофанов А.И. окончил курсы ДОСААФ, получил удостоверение механика, прошел повышение квалификации, что позволяло работодателю оставить его в занимаемой должности. Нарушения при устройстве его на работу, произошли не по вине истца, поэтому ответчик должен истцу выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Диплома о средне-специальном и высшем образовании истец не имеет. Руководитель ДОСААФ сам вписал в личную карточку истца несуществующий диплом. Заранее об увольнении истца никто не уведомил, другую вакансию не предложил.

Представитель ответчика МО ДОСААФ России г.Сосновоборска Ластовский А.П. в судебном заседании иск не признал, пояснил следующее. Истец обучал вождению группы 17-тилетних, и школьников. На момент его увольнения, свободных вакансий не было. На сегодняшний день пришло разъяснение, кто должен занимать должность мастера производственного обучения, должно быть образование не ниже среднего профессионального образования. На основании диплома механика, истец должен был подтверждать квалификацию каждые 5 лет; он не подходит. Нарушение при приеме истца на работу выявило Министерство образования края. У старшего мастера должны быть открыты категории А,Б,С,Д,Е, чтобы он мог обучать курсантов ДОСААФ, а у истца есть только категория В,С, и то, категория «С» была открыта, когда истец уже работал в ДОСААФ, поэтому опыта работы по этой категории он не имеет. При трудоустройстве истец предоставлял какой то Диплом о высшем образовании; Ластовский сам держал в руках копию этого Диплома, но истец выхватил эту копию и убежал, больше не предъявив документ об образовании. Повышение квалификации, получение удостоверения механика, не являются достаточными доказательствами, подтверждающую нужное образование и квалификацию истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав истца, представителя ответчика, ст.помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Антошину В.В., полагавшую иск подлежащим частичному удовлетворению в части взыскания выходного пособия, в остальной части подлежащим отказу, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84).

Абзацем 3, 6 ч.1 ст.84 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор прекращается в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом; заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, при этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности; предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Исходя из положений приведенных правовых норм, прекращение трудового договора по указанному основанию возможно, если выполнение конкретной трудовой функции требует обязательного наличия документа об образовании, подтверждающего получение лицом квалификации, которая позволяет ему выполнять данную работу.

В пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Согласно ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса (среди которых – за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности),

Как установлено в судебном заседании, Кофанов А.И. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Сосновоборский ГО РОСТО (ДОСААФ) (с ДД.ММ.ГГГГ МО ДОСААФ России г.Сосновоборска), на должность мастера производственного обучения вождению, что подтверждается копией приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ Кофанов А.И. был переведен на должность старшего мастера производственного обучения (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец в соответствии с приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ, истецбыл отстранен от занимаемой должности на основании предписания Министерства образования № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности». С приказом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись истца.

Приказом Врио председателя МО ДОСААФ России г.Сосновоборска от ДД.ММ.ГГГГ № №, Кофанов А.И. был уволен по п.11 ст.77 ТК РФ в связи с нарушением установленных настоящим кодексом и иными федеральными законами правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Основанием увольнения указано, что трудовой договор был заключен с нарушениями, а именно в ч.1 ст.46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», требований к квалификации по должности «мастер производственного обучения», установленных положениями раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н «Отсутствие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика»; имеющаяся погашенная судимость по п<данные изъяты> УК РФ.В соответствии с должностной инструкцией мастера производственного обучения вождению, на должность мастера назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности, соответствующей профилям обучения, и стаж работы не менее 3 лет с последующей подготовкой на курсах по методике обучения вождению. Мастер должен проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет (п.1.2 Инструкции).

В соответствии с должностной инструкцией старшего мастера производственного обучения вождению, на должность старшего мастера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности, соответствующей профилям обучения, и стаж работы не менее 2 лет или среднее профессиональное образование по специальности, соответствующей профилям обучения, и стаж работы не менее 5 лет (п.1.2)

Согласно п.1.3 должностной инструкции старшего мастера производственного обучения вождению, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Согласно личной карточки работника от ДД.ММ.ГГГГ, Кофанов А.И. обучался в Грозненском нефтяном институте (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ) по профессии горный инженер. Однако, как подтвердил истец, в действительности он не имеет такого диплома о высшем образовании

Кроме того, истец имеет свидетельство о прохождении обучения в ДОСААФ России г.Сосновоборска по программе водитель категории «С», выдано водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ прошел аттестацию на соответствие занимаемой должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения (удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ); также прошел специальную подготовку на курсах подготовки и переподготовки специалистов по безопасности движения (удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ); курсы повышения квалификации по организации перевозок автомобильным транспортом (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ).

МО ДОСААФ России г.Сосновоборска осуществляет образовательную деятельность, установленную Положениями о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

Действующее законодательство устанавливает специальные требования к старшему мастеру производственного обучения вождению, так как основной его задачей является обучение вождению.

В соответствии с ч.1 ст.46 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В силу ч.2 ст.46 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678, должность «мастер производственного обучения» относится к категории должностей педагогических работников.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н, требованиями к квалификации по указанной должности являются: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы (раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования»).

По результатам проведенной Министерством образования Красноярского края проверки МО ДОСААФ России г.Сосновоборска, выявлены нарушения вышеуказанных норм действующего законодательства, а именно установлено, что в МО ДОСААФ России г.Сосновоборска осуществляют педагогическую деятельность по должности мастера производственного обучения по реализации рабочих программ Вождение транспортных средств различных категорий основных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «А», «В», программ профессиональной переподготовки с категории «В» на «С», с категории «С» на категорию «Д», утвержденных председателем МОООГО «ДОСААФ России» г.Сосновоборска от ДД.ММ.ГГГГ б/н, в том числе и Кофанов А.И. на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № №, диплома профессионально-технического училища № 54 г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации электрослесарь 3 разряда в отсутствие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно устным пояснениям при проверке специалиста по учебно-методической работе Клюкиной А.В., истец аттестацию на соответствие занимаемой должности не проходил. Имеющиеся в личном деле документы, не являются подтверждением права лица на занятие педагогической деятельностью. Привлечение неквалифицированных работников к педагогической деятельности является нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно абз. 3 ч.2 ст.331 ТК РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица: имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Проверкой установлено, что к педагогической деятельности были допущены работники, не представившие справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, что не обеспечивает создание безопасных условий обучения и воспитания обучающихся.

Так из материалов дела, следует, что в отношении Кофанова А.И. в ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, имеются сведения о судимости: Сосновоборским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ, по <данные изъяты> УК РФ к 7 годам лишения свободы, судимость погашена на основании ст.86 УК РФ (справка от ДД.ММ.ГГГГ).

За допущенные нарушения, в том числе указанные выше, по итогам проверки, юридическое лицо - МО ДОСААФ России г.Сосновоборска, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, судом установлено, что на момент трудоустройства и в период работы в МО ДОСААФ России г.Сосновоборска, у истца отсутствовало профильное профессиональное образование, требуемое для занятия им должности мастера и старшего мастера производственного обучения, а также имелась судимость за преступление <данные изъяты>. Учитывая, что при приеме истца на работу были нарушены установленные ТК РФ и иными федеральными законами правила заключения трудового договора, у ответчика имелись основания для его расторжения по основаниям по основаниям п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Ссылка истца на то, что за весь период его работы к нему не было нареканий, а также, что истец прошел повышение квалификации, получил удостоверение механика, не могут являться достаточным доказательством наличия необходимого образования, поскольку по данной квалификации, истец должен был ее подтверждать каждые пять лет, о чем пояснял в судебном заседании представитель ответчика, а также должен иметь среднее профессиональное образование (для должности мастера производственного обучения), высшее образование (для должности старшего мастера производственного обучения).

Кроме того, согласно Профессионального стандарта «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования», утвержденного приказом Минтруда России от 08.09.2015 № 608н, вступившего в силу с 01.01.2017, преподаватели, не имеющие педагогического образования, должны пройти обучение по дополнительной профессиональной программе в области профессионального образования и (или) профессионального обучения. Кроме того, преподаватели, имеющие высшее или среднее профессиональное образование (техникум, колледж, институт, университет, военное училище, академию и т.п.), профиль которого не соответствует преподаваемому учебному предмету, должны пройти обучение по дополнительной профессиональной программе – программе профессиональной переподготовки по соответствующему профилю. Такого обучения истец не проходил.

Ввиду чего, нельзя считать, что истец мог быть оставлен на должности и в порядке исключения; аттестация по истцу не проводилась. Кроме того, у старшего мастера должна быть открыта категория «А,Б,С,Д,Е», а у истца имеются только категории «В,С». Причем категорию «С» истец получил уже работая в ДОСААФе, опыта работы в этой части у него нет.

Так как в суде не доказано иного, суд приходит к выводу, что вины работника в том, что он принят в нарушение требований закона, нет, поэтому по ч.4 ст.84 ТК РФ, необходимо взыскать выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Согласно справке о среднем заработке от ДД.ММ.ГГГГ, средний заработок истца за последние три месяца составил 11714 рублей 06 копеек, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика в его пользу выходного пособия в размере месячного заработка в сумме 11714 рублей 06 копеек подлежит удовлетворению.

Суд не находит оснований для признания нарушенной процедуры увольнения в части того, что истец не был заблаговременно уведомлен об увольнении, т.к. действующим законодательством по ст.84 ТК РФ, обязательное предупреждение работника об увольнении не предусмотрено.

Учитывая, что согласно штатного расписания на дату ДД.ММ.ГГГГ, о чем подтвердил истец и представитель ответчика в судебном заседании, у работодателя отсутствовали вакантные места, на которые истец мог быть переведен в соответствии с имеющейся у него квалификацией, то у ответчика и не возникло обязанности предлагать истцу такие вакансии.

При установленных обстоятельствах, оценивая всю совокупность обстоятельств дела, учитывая, что факт, послуживший основанием для увольнения истца по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ нашел подтверждение в ходе рассмотрения спора, установленный законом порядок увольнения по данному основанию работодателем не нарушен, суд приходит к выводу о том, что увольнение Кофанова А.И., является законным, в связи с чем, исковые требования о восстановлении его на работе в Местном отделении ДОСААФ России г.Сосновоборска Красноярского края, не подлежат удовлетворению, как не подлежат удовлетворению исковые требования истца о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, являющихся производными от основного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кофанова Андрея Ивановича к Местному отделению ДОСААФ России г.Сосновоборска Красноярского края о восстановлении на работе, взыскании морального вреда и выходного пособия, удовлетворить частично.

Взыскать с Местного отделения ДОСААФ России г.Сосновоборска Красноярского края в пользу Кофанова Андрея Ивановича выходное пособие в размере среднего месячного заработка в размере 11714 рублей 06 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Местного отделения ДОСААФ России г.Сосновоборска Красноярского края в пользу бюджета г.Сосновоборска госпошлину в сумме 468 рублей 57 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2018 года

Председательствующий-Судья И.А. Васильева