Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4278/2014 ~ М-3515/2014 от 01.09.2014

Дело № 2-4278/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2014 года г. Псков

Псковский городской суд в составе

председательствующего судьи Мальгиной М.И.

при секретаре Воронковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макарова Р.В. и Ивановой О.А. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Макаров Р.В. и Иванова О.А. обратились в суд иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить с ним и членами его семьи договор социального найма жилого помещения – квартиры №** дома №** по ул. Д. в г. Пскове.

Впоследствии истцы уточнили свои требования просят: признать право Ивановой О.А. на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. Д., д.№**, кв.№**, включая членов её семьи М.Д.Р. и И.Е.В., а также бывшего члена семьи Макарова Р.В., обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения, включив в договор членов её семьи, сына М.Д.Р., сына И.Е.В. и бывшего члена семьи Макарова Р.В.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Макарову Р.В., в период прохождения военной службы была предоставлена спорная служебная квартира, на состав семьи три человека, включая супругу и сына. **.**.2004 года выдан ордер на квартиру, с указанного времени истцы и их несовершеннолетний сын зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении. В 2007 году жилой дом №** по ул. Д. г. Пскова передан в муниципальную собственность, в связи с чем истцы считают, что занимают указанное жилое помещение на условиях договора социального найма. В 2014 году истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. Однако им отказано, и предложено представить ходатайство ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии статуса служебного жилого помещения. При обращении истцов в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, им также отказано, в связи с тем, что Управление не наделено такими полномочиями. Кроме того, истцы полагают, что при увольнении Макарова Р.В. с военной службы он имел право на получение жилого помещения на условиях социального найма, в связи с чем истцы просят удовлетворить исковые требования, обязав ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения.

В судебное заседание истцы Макаров Р.В. и Иванова О.А. не явились, воспользовались правом ведения дела через своего представителя.

Представитель истцов Карпухин С.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица – Псковского отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Дровалева О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова и третьего лица Администрации г. Пскова в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – войсковой части №**, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Выслушав объяснения представителя истцов, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что **.**.2004 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Псков, ул. Д., д.№**, кв.№** предоставлено Макарову Р.В. в качестве служебного на основании ордера №**, на состав семьи три человека, включая его супругу и сына.

Указанное жилое помещение предоставлено Макарову Р.В. в период прохождения им военной службы в Вооруженных силах РФ.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части №** №** от **.**.2004 года (л.д.45) Макаров Р.В., уволенный с военной службы приказом командующего ВДВ от **.**.2004 года №** в связи с невыполнением им условий контракта (подпункта «В» пункта 2 ст.51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе), был исключен из списков личного состава части.

В соответствии со ст.15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федеральных законов от 11.11.2003 г и от 20.07.2004 года), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно представленным доказательствам, судом установлено, что Макаровым Р.В. первый контракт на время обучения в высшем учебном заведении и 5 лет после его окончания был заключен **.**.1994 года (л.д.51), новый контракт сроком на 3 года службы был заключен **.**.2002 года (л.д.42). Действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством - п.1 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» были установлены категории военнослужащих, которые обеспечивались служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, при этом из приведенного перечня следует, что офицеры, повторно поступившие на военную службу, т.е. заключившие не первый, а новый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, должны обеспечиваться не служебными жилыми помещениями, а жилыми помещениями постоянного пользования (предоставляемыми по договорам социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования), при условии, что продолжительность их военной службы после заключения первого контракта о прохождении военной службы или после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования составляла не менее пяти лет.

Суд, оценивая доводы сторон, учитывает, что контракт о прохождении военной службы был заключен с Макаровым Р.В. до 1 января 1998 года, на момент предоставления ему специализированного жилого помещения его служба продолжалась более 5 лет, а поэтому в силу ч. 2 п. 1 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» Макаров Р.В. имел право на предоставление жилого помещения для постоянного пользования на общих основаниях.

Кроме того, решением суда от **.**.2007 (л.д.9-11), вступившим в законную силу, Военному прокурору отказано в удовлетворении исковых требований к Макарову Р.В. о выселении из занимаемого им и членами его семьи жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Пскова квартира №** дома №** по ул. Д. в г. Пскове включена в состав муниципальной собственности на основании ч.11 ст.154 ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, Распоряжения ФАУФИ от 15.01.2007 № 7-р, акта приема-передачи утвержденный 30.03.2007 (л.д.8). Право муниципальной собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от **.**.2007 (л.д.63).

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы Макаров Р.В., его бывшая супруга Иванова О.А., их сын М.Д.Р., а также сын бывшей супруги И.Е.В. (л.д.53).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса РФ договор социального найма жилого помещения подлежит заключению между наймодателем (собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченным им лицом) и нанимателем по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов свой семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Учитывая, что при увольнении с военной службы Макаров Р.В., имел право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма, не был им обеспечен, а также принимая во внимание, что Макаров Р.В. в своем заявлении выразил согласие на признание своей бывшей супруги Ивановой О.А. нанимателем занимаемого жилого помещения по договору социального найма (л.д.57), суд считает, что истцы обладают всеми правами нанимателей спорного жилого помещения по договору социального найма, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд учитывает, что принятие иного решения повлечет существенное нарушение жилищных прав истцов и членов их семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право Ивановой О.А., **** года рождения, на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Д., д.№**, кв.№**, включая членов её семьи, сына М.Д.Р., **** года рождения, сына И.Е.В., **** года рождения, а также бывшего члена семьи Макарова Р.В., **** года рождения.

Обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова заключить с Ивановой О.А., **** года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Д., д.№**, кв.№**, включив в договор членов её семьи, сына М.Д.Р., **** года рождения, сына И.Е.В., **** года рождения, а также бывшего члена семьи М.Р.В., **** года рождения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**. 2014 года.

Судья М.И.Мальгина

Решение не обжаловалось.

Вступило в законную силу.