Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1058/2015 ~ М-711/2015 от 17.04.2015

№ 2-1058/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области            27 апреля 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Петровой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смекалова МА к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма,

установил:

Смекалова МА обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что на основании распоряжения от 14.06.2001г. № ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в КУМИ Администрации Боровичского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации Боровичского муниципального ей было отказано в связи с отсутствием постойной регистрации по указанному адресу.

До настоящего времени она проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, поэтому полагает, что приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В связи с этим, просит суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> и обязать Администрацию Боровичского муниципального района заключить с ней, Смекалова МА договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании заявитель Смекалова МА заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем, пояснив, что с 1998 года проживает по указанному адресу. В 2007 году перезаключать договор на новый срок Администрация не стала, однако, выселиться из спорного жилого помещения никто не требовал. Она проживает в квартире до настоящего времени, оплачивает коммунальные услуги, иного жилого помещения для проживания не имеет. Её регистрация по месту жительства родителей имеет формальный характер, поскольку она там фактически не живет, регистрация ей и её сыну нужна для осуществления её гражданских прав и обязанностей. Полагает, что Администрация необоснованно отказала ей в заключении договора социального найма.

Представитель Администрации Боровичского муниципального района, действующий по доверенности, Пухаев Г.Г., заявление Смекалова МА не признал, пояснив, что отказ Администрации вызван отсутствием у заявительницы регистрации по спорному месту жительства, в связи с чем есть основания полагать, что она фактически там не живет.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что при рассмотрении дела в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (пункт 25).

Из приведенных правовых норм следует, что условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке главы 25 ГПК РФ, является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Смекалова МА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. <адрес> <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.7).

Смекалова МА имеет сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10).

В распоряжении <адрес> <адрес> № от 14.06.2001г. указано, что комната № в <адрес> <адрес> предоставлена Смекалова МА на состав семьи 2 человека (л.д.16-17).

Постановлением Администрации Боровичского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ со здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, снят статус общежития.

Из справки, предоставленной ООО «Управляющая компания «Фирма ОВК» № от 22.12.2014г. следует, что по адресу: <данные изъяты> <адрес>, <адрес>, <адрес> были зарегистрированы по месту пребывания: Смекалова МА с <данные изъяты>.; <данные изъяты> (сын) (л.д.11).

Смекалова МА обратилась в КУМИ Администрации Боровичского муниципального района с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, но в заключении указанного договора ей было отказано, в связи с отсутствием её регистрации по указанному адресу (№ от 23.01.2015г.) (л.д.13).

Согласно уведомлений № от 10.03.2015г., № от 10.03.2015г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Смекалова МА, <данные изъяты>. на имевшиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации (л.д.8, 9).

В соответствии со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ г., указал, что из ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений ст. 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Смекалова МА другого жилья не имеет, вселялась в общежитие на постоянное место жительства не самоуправно, а с разрешения собственника, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускала, регулярно оплачивала и до настоящего времени оплачивает коммунальные услуги.

Регистрация истицы по месту жительства в другом помещении, сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истице жилого помещения, а о закреплении за ней уже ранее предоставленной ей квартиры.

Претензий по поводу законности проживания Смекалова МА и членов её семьи в спорном жилом помещении администрация Боровичского муниципального района не предъявляла, тем самым, признавая право пользования жилым помещением. Доказательств обратного администрацией Боровичского муниципального района не представлено.

    Таким образом, заявленные Смекалова МА требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258, 441 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Смекалова МА - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Боровичского муниципального района в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района обязать заключить договор социального найма со Смекалова МА и членами её семьи на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья:                                О.В. Михайлова