Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1539/2011 ~ М-899/2011 от 23.03.2011

Дело № 2-1539/2011                                                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск                                                                                                             20 апреля 2011 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи                      Шахурова С.Н.,

при секретаре                                                    Шурыгиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазенковой З.А. к Военному комиссариату Смоленской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации суммы возмещения вреда здоровью за умершего мужа и взыскании образовавшейся задолженности,

У С Т А Н О В И Л :

Лазенкова З.А. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту - ВКСО) о перерасчете ежемесячной денежной компенсации суммы возмещения вреда здоровью и взыскании образовавшейся задолженности, указав в обоснование заявленных требований, что является вдовой ФИО1, который принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего получил дозу облучения, и с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена I группа инвалидности. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком ей с 15.02.2001 назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация сумм возмещения вреда здоровью за умершего мужа в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исходя из размера 1/2 от суммы возмещения вреда здоровью, причитающейся к выплате инвалиду ЧАЭС I группы, а именно в сумме 2 500 руб. В нарушение ч.3 ст. 5 указанного Закона сумма возмещения вреда ежегодно не индексировалась надлежащим образом. Считает, что ответчик должен произвести перерасчет произведенных ей выплат с индексации с применением коэффициента 1, 644 за 2002 год, с применением коэффициента 1,229 за 2003 год; 1,2 - за 2004 год; 1,11 - за 2005 год; 1,09 - за 2006 год; 1,08 - за 2007 год; 1,105 - за 2008 год; 1,13 - за 2009 год; 1,1 - за 2010 год и 1,065 - за 2011 год.

Просит суд обязать ВКСО произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установив с 01.05.2011 к выплате сумму в размере 11 585 руб. 96 коп. с последующей ежегодной индексацией. Взыскать с ВКСО в свою пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2002 по 30.04.2011 в размере 357 953 руб. 28 коп. за счет средств федерального бюджета, а также судебные расходы в размере 29 руб. 75 коп. и расходы на оплату услуг представителя.

В судебном заседании представитель истицы Новиков И.Е. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ВКСО Овчинникова Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указав, что размер выплат гражданам ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с 19.06.2002 по 31.05.2004 с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003, 2004 годы Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2004 год». Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15 июля по 20 июля 1986 года принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее по тексту - ЧАЭС).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена I группа инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением экспертного совета Минздрава РФ установлена связь заболевания и причины смерти с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС.

Вдова умершего, Лазенкова З.А. (истица по делу), с 15.02.2001 получает ежемесячную денежную компенсацию сумм возмещения вреда здоровью за умершего мужа в размере 2 500 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, а также письменными материалами дела: копией свидетельства о браке и свидетельства о смерти ФИО1 (л.д.5), копией справки ВС РФ об участии ФИО1 в ликвидации последствий на ЧАЭС и копией решения экспертного совета (л.д.6), копией справки ВТЭ (л.д.7).

Заявляя исковые требования, истица ссылается на то обстоятельство, что до настоящего времени индексация сумм возмещения вреда здоровью по нормам действующего законодательства не производилась.

При разрешении вопроса об удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан.

Частью 3 ст.2 ФЗ от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было предусмотрено, что суммы возмещения вреда здоровью, выплачиваемые подобной категории граждан, должны ежегодно повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума в РФ.

Указанная правовая норма Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 № 11-П признана несоответствующей Конституции РФ.

При этом в абзаце 3 п.2 названного выше Постановления Конституционного суда РФ указано, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ РФ от 12.02.2001 №5-ФЗ суммы возмещения вреда подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 № 11-П, сумма возмещения вреда здоровью истцу за период с 01.01.2002 подлежит индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Смоленской области.

В дальнейшем, Федеральным Законом № 31-ФЗ от 26.04.2004 в ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, определяющие иной механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью с 19.06.2002, которыми установлено, что размер данных выплат, индексируется исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом на очередной финансовый год, в порядке, определенном Правительством РФ.

Законодатель Федеральному закону № 31 от 26.04.2004 придал обратную силу и распространил его действия с 19.06.2002.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что полная индексация денежных компенсаций сумм возмещения вреда здоровью истице не производилась, и она должна быть произведена: с учетом величины прожиточного минимума в Смоленской области с применением коэффициента 1,644 - с 01.01.2002; 1,229 - с 01.01.2003; и индексов инфляции 1,2 - с 01.06.2004; 1,11 - с 01.01.2005; 1,09 - с 01.01.2006г., 1,08 - с 01.01.2007; 1,105 - с 01.01.2008; 1,13 - с 01.01.2009; 1,1 - с 2010; 1,065 - с 01.01.2011.

Индексация выплачиваемых истице денежных сумм в виде ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума по Смоленской области для пенсионеров, и исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, основана на положениях, предусмотренных ч.3 ст.2 ФЗ от 12.02.2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Конституционного Суда от 19.06.2002 № 11-П, ФЗ №31 от 26.04.2004 «О внесении изменений в ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Кроме того, как предусмотрено Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 № 364-О, судам надлежит исходить из необходимости применения за период с 19.06.2002 по 29.05.2004 благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Таким образом, общий размер задолженности по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2002 по 30.04.2011 составляет 357 953 руб. 28 коп.

Представленный стороной истца расчет взыскиваемых денежных сумм (л.д.4) стороной ответчика не оспаривается, сомнений у суда не вызывает, а потому образовавшаяся задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 357 953 руб. 28 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 01.05.2011 составляет 111 585 руб. 96 коп.

Данная сумма должна индексироваться ответчиком ежегодно, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Недоплаченная сумма должна быть выплачена истцу за счет денежных средств, выделяемых из Федерального бюджета на реализацию Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд считает необходимым указать в решении суда, что в последующем необходимо производить индексацию определенных судом сумм в возмещение вреда здоровью в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истца понесенные ею судебные расходы по оплате почтовой корреспонденции в размере 29 руб. 75 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лазенковой З.А. удовлетворить.

Обязать военный комиссариат Смоленской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации Лазенковой З.А., установив с 01.05.2011г. ей к выплате сумму в размере 11 585 рублей 96 копеек, с последующей ежегодной индексацией указанной выплаты в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Военного комиссариата Смоленской области в пользу Лазенковой З.А. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2002г. по 30.04.2011г. в размере 357 953 (триста пятьдесят семь тысяч девятьсот пятьдесят три) рубля 28 копеек.

Взыскать с Военного комиссариата Смоленской области в пользу Лазенковой З.А. 29 руб. 75 коп. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                     С.Н. Шахуров