Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2014 ~ М-105/2014 от 19.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2014 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Кузнецова А.А. об оспаривании действий начальника отдела № 4 федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 4), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек в виде трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 88,2 кв. м., и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему указанной квартиры.

Заявитель и начальник отдела № 4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, начальник отдела № 4 о причине неявки суд не известил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Кузнецова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную службу в войсковой части №, имеет общую продолжительность военной службы более 18 лет, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из справки формы № товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ № и копии паспорта заявителя, Кузнецов, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован в служебной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ему по месту службы. Вместе с заявителем по данному адресу зарегистрированы его жена, дочь и внук.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов, как нуждающийся в получении жилого помещения, получил выписанное ДД.ММ.ГГГГ на его имя начальником федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации извещение о распределении на состав семьи из 4-х человек трехкомнатной квартиры №, общей площадью 88,2 кв.м., по адресу: <адрес>, и согласился с распределением данной квартиры.

Вместе с тем, согласно решению начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю на состав семьи из 4-х человек отказано в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма в городе Чехове со ссылкой на его увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в <данные изъяты> года.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что действия ответчика, отказавшего заявителю в предоставлении ранее распределенной квартиры по избранному месту жительства, являются неправомерными по следующим основаниям.

Так, согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К числу таких специальных законов относится Федеральный закон «О статусе военнослужащих», которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в частности их права на жилище.

Указанным законом определен особый порядок реализации военнослужащими права на жилище, в том числе определяющий специальные условия для реализации этого права теми из них, кто ко времени увольнения с военной службы изъявил желание переехать в другую местность.

Так, согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 указанного Федерального закона.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона также установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. При этом порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее – Правила), согласно п.п. «и» п. 7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Следовательно, не исключается возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем при увольнении с военной службы и с учетом выраженного желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Пунктом 9 указанного постановления определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся в очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Ссылки ответчика на указания Заместителя Министра обороны Российской Федерации № 205/2/832 от 20 декабря 2010 года, суд находит необоснованными.

Так, требование о предоставлении жилого помещения в избранном месте постоянного жительства военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, увольняемым с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, в год их увольнения с военной службы, изложено в пункте 3 Приложения к вышеназванным указаниям, которое, как видно из его названия, является справочным материалом, разработанным Департаментом жилищного обеспечения.

Действующее законодательство, и в частности Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), не определяет сроки предоставления жилья военнослужащему по избранному месту жительства, также как не содержат ограничений в предоставлении жилого помещения в зависимости от периода увольнения – в день, месяц или год увольнения.

При этом, в соответствии с Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1550, Департамент жилищного обеспечения не наделен правом определения сроков предоставления жилых помещений военнослужащим, увольняемым с военной службы.

В связи с этим суд находит необоснованными мотивы отказа начальника отдела № 4 в предоставлении Кузнецову ранее распределенного жилого помещения по избранному месту жительства со ссылками на увольнение заявителя в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как установлено в судебном заседании у заявителя ДД.ММ.ГГГГ наступает предельный возраст пребывания на военной службе, и он подлежит увольнению. Доказательств же обратного ответчиком в судебное заседание не представлено.

Следовательно, каких-либо обстоятельств, препятствующих предоставлению Кузнецову жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, по мнению суда, не имеется.

В соответствии с п. 16 Инструкции правом принятия решения о предоставлении жилых помещений наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что право Кузнецова будет восстановлено путем возложения на отдел № 4 обязанности по принятию решения о предоставлении ему квартиры в городе <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Кузнецова А.А. – удовлетворить.

Решение начальника отдела № 4 федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Кузнецову А.А. жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек в виде трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 88,2 кв. м., в связи с его увольнением с военной службы по возрасту в ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать начальника отдела № 4 федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № и принять решение о предоставлении Кузнецову А.А. жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек в городе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов