Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2016 от 22.07.2016

Дело №12-49/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 августа 2016 г. г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

при секретаре Мухиной Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Барышский водяная компания» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области Бородихиной О.В. от 14 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №222 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области от 14 октября 2015 года ООО «Барышская водяная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 89000 руб. за то, что в период с 27 февраля 2009 г. по настоящее время сбрасывало сточные воды по выпускам №1,2 и 3, расположенным по ул. Свердлова, Речная и Ворошилова г.Барыш Ульяновской области в поверхностный водный объект – реку Сыр-Барыш в отсутствие разрешения на сброс этих веществ и микроорганизмов в водный объект.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Барышская водяная компания» в лице и.о. директора Сельцова С.А. обжаловало его в Барышский городской суд. В этой жалобе просит оспариваемое постановление признать незаконным и отменить. Основанием для отмены постановления считает то обстоятельство, что административный орган, указывая в постановлении на нарушение ООО «Барышская водяная компания» норм водного законодательства, выразившиеся в сбросе сточных вод в реку Сыр-Барыш без документов, не указал, в чем конкретно выразилось нарушение. Кроме этого должностным лицом не учтено, что ООО «Барышская водяная компания» арендует инженерные сети холодного водоснабжения и водоотведения, которые на момент заключения договора пришли в негодность. Очистные сооружения не функционируют, в связи с чем в 2004 году было дано разрешение на сброс сточных вод в реку Сыр-Барыш по аварийному сбросу. До настоящего времени собственник арендованных инженерных сетей водоснабжения и сетей, по которым производится транспортировка стоков в реку, мер к их ремонту и восстановлению не принял.

При этом ООО «Барышская водяная компания» неоднократно информировало собственника арендованного имущества о проведении ремонтных работ и выдачи соответствующих документов на сброс сточных вод в реку Сыр-Барыш, однако какие-либо меры для решения этого вопроса не были приняты.

Ссылается, кроме того, на то, что наказание определено без учета финансового состояния предприятия и постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П.

В судебное заседание законный представитель юридического лица – ООО «Барышская водяная компания» не явился. О дне слушания дела лицо, привлеченное к административной ответственности, извещено.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Бородихина О.В. в судебном заседании привела доводы о том, что факт сброса сточных вод ООО «Барышская водяная компания» в водный объект в период с 27.02.2009 года по настоящее время в отсутствие разрешительных документов подтвержден представленными доказательствами и фактически не оспаривается ООО «БВК». Полагает, что современные технологии позволяют организовать сброс сточных вод, очистка которых производится не только на очистных сооружениях, но и иным способом. В частности, посредством сооружения биопрудов.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ, образует нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ, ч.4 ст.23 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не допускаются выбросы и сбросы химических веществ микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов без разрешения, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как усматривается из материалов дела, поводом для привлечения ООО «Барышская водяная компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ явился тот факт, что ООО «Барышская водяная компания» в ходе осуществления своей деятельности сбрасывает сточные (канализационные) воды в реку Сыр-Барыш без соответствующих разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В частности, из материалов дела следует, что в ходе проведенной Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области внеплановой выездной проверки установлено, что в период с 27 февраля 2009 года по настоящее время ООО «Барышская водяная компания» сбрасывало сточные воды по выпускам №1,2 и 3, расположенным по ул. Свердлова, Речная и Ворошилова г. Барыш Ульяновской области в поверхностный водный объект – реку Сыр-Барыш в отсутствие разрешения на сброс этих веществ и микроорганизмов в водный объект.

Из материалов дела также следует, что ООО «Барышская водяная компания» осуществляет прием и транспортировку сточных вод, поступающих от населения и предприятий г. Барыша, на основании заключенного с администрацией МО «Барышский район» договора аренды муниципального имущества от 27 февраля 2009 года №237, среди которого находятся канализационные сети и сооружения.

Судом установлено, что Обществу органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, отказано в выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект ввиду отсутствия плана восстановления канализационных очистных сооружений в г. Барыше.

При этом очистные сооружения, находящиеся в муниципальной собственности, не функционируют с 2002 года, сброс сточных вод через недействующие канализационные насосные станции происходит самопроизвольно.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области Бородихиной О.В. 14 октября 2015 года постановления о наложении на ООО «Барышская водяная компания» административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Установленные должностным лицом и судом обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами и фактически не оспаривались лицом, привлеченным к административной ответственности.

При этом суд не может принять во внимание доводы жалобы о том, что соблюдение законодательства в ходе сброса в реку Сыр-Барыш неочищенных стоков невозможно по причине отсутствия функционирующих очистных сооружений.

ООО «Барышская водяная компания» не представлены доказательства отсутствия реальной возможности с момента заключения договора аренды муниципального имущества (с 2009 года) устранить допущенные нарушения, а именно, своевременно получить соответствующие разрешения, либо не осуществлять сброс сточных вод в поверхностный водный объект – реку Сыр-Барыш до получения соответствующих разрешений на сбросы веществ и микроорганизмов, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, либо производить очистку сточных вод иными современными способами, то есть осуществлять деятельность без нарушения действующего водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого постановления административного органа о привлечении ООО «Барышская водяная компания» к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что наказание ООО «Барышская водяная компания» назначено без учета финансового состояния предприятия также не могут быть приняты во внимание, поскольку ни для рассмотрения дела в первой инстанции, ни для рассмотрения жалобы заявителем не представлены документы, которые могли бы свидетельствовать о трудном финансовом положении лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, на которое сослалось в жалобе ООО «БВК», также не может быть принято судом во внимание, поскольку нижний предел санкции ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ составляет менее 100000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области Бородихиной О.В. от 14 октября 2015 года в отношении ООО «Барышская водяная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Барышская водяная компания» – без удовлетворения.

Судья                             Е.С. Челбаева