Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2022 (2-3474/2021;) ~ М-3447/2021 от 02.11.2021

57RS0023-01-2021-005122-17

2-194/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2022 года город Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Ивахненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации <...> о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

<...> обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО3 о предоставлении жилья, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению жителей <...>.

Указывает, что решением Северного районного суда <...> от ДД.ММ.ГГ суд обязал МКУ «УКХ <...>» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, с ФИО1 на состав семьи 3 человека: на, дочь, ФИО3, сын ФИО3

Истцы в настоящее время зарегистрированы в данном жилом помещении.

Согласно заключению ООО «Внедренческий научно-технический центр «Исток» №*** от ДД.ММ.ГГ «О техническом состоянии основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...>» эксплуатационная готовность объекта характеризуется как недопустимое состояние – категория технического состояния конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. В основных помещениях вышеназванного жилого дома выявлены признаки вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые являются основанием для их признания непригодным для проживания.

Постановлением администрации <...> №*** от ДД.ММ.ГГ многоквартирный <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указывает, что от жителей указанного многоквартирного дома поступают многочисленные жалобы на разрушение стены, а также прекращена подача водоснабжения в моечные помещения.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** введен режим функционирования повышенной готовности, определена граница территории в пределах многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Полагает, что поскольку указанный жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан по причине его аварийного состояния, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требования, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана переселения и срока сноса дома.

На основании изложенного прокурор <...> просит суд обязать администрацию <...> предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО3 по договору социального найма жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора <...> ФИО7 поддержал исковые требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Истцы ФИО3, ФИО1 в судебном заседании также поддержали исковые требования прокурора <...>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель ответчика администрации <...> по доверенности ФИО8 в судебном заседании не признала исковые требования прокурора <...>, поскольку срок переселения граждан из указанного многоквартирного жилого дома на момент рассмотрения дела еще не наступил, внеочередное предоставление жилья является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить себя жильем исходя из материального положения. Истцы в установленном порядке не признаны малоимущими, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Жилищное управление администрации <...>» ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, ранее представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора <...> законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1), органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2), малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

Статья 2 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с чем для правильного разрешения спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Из материалов дела следует, что решением Северного районного суда <...> от ДД.ММ.ГГ суд обязал МКУ «УКХ <...>» заключить с ФИО1 на состав семьи три человека: ФИО1, сын ФИО3, дочь ФИО3 договор социального найма на <...>, общей площадью 18.4 кв.м, расположенную по адресу: <...>.

В настоящее время в указанном жилом помещении истцы зарегистрированы, что подтверждается копией справки №*** о составе семьи от ДД.ММ.ГГ и копиями паспортов истцов.

Согласно заключения ООО «Внедренческий научно-технический центр «Исток» №*** от ДД.ММ.ГГ «О техническом состоянии основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...>» эксплуатационная готовность объекта характеризуется как недопустимое состояние – категория технического состояния конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. В основных помещениях вышеназванного жилого дома выявлены признаки вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые являются основанием для их признания непригодным для проживания.

На основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №*** от ДД.ММ.ГГ, многоквартирный жилой <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <...> №*** от ДД.ММ.ГГ «О признании многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», с учетом постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** «О внесении изменений в постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №***» многоквартирный <...> признан аварийным и подлежащим сносу, управлению городского хозяйства и транспорта администрации <...> постановлено в срок до ДД.ММ.ГГ организовать переселение граждан из указанного дома.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** введен с ДД.ММ.ГГ режим функционирования чрезвычайной ситуации для органов управления, зоной чрезвычайной ситуации определены границы территорий в пределах многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>; поручено организовать отселение жителей указанных домов в пункт временного размещения.

При этом, из материалов дела следует, что истцы до настоящего времени проживают в жилом помещении, расположенном в указанном многоквартирном доме, в установленном порядке признанным еще в 2019 г. аварийным и подлежащим сносу, ввиду технического состояния которого имеется реальная угроза жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Согласно сведений Управления Росреестра по <...>, бюджетного учреждения <...> «Межрегионального бюро технической инвентаризации» ФИО3, ФИО3 в собственности жилых помещений не имеют.

ФИО1 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, пер. Матроса Силякова, <...>.

Так как требуемое прокурором обеспечение истцов жильем по договору социального найма в силу приведенных выше положений действующего законодательства возможно лишь в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, следовательно имеются правовые основания для возложения на администрацию <...> обязанности по внеочередному обеспечению истцов жильем.

В связи с чем исковые требования прокурора <...> подлежат удовлетворению. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ответчиком должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому истцами, общей площадью не менее 18.4 кв. м., что следует из решения Северного районного суда <...> от ДД.ММ.ГГ

При этом возражение представителя администрации <...> суд не принимает во внимание, поскольку из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <...> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации <...> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию <...> предоставить ФИО1 на состав семьи три человека (ФИО2, ФИО3, ФИО4) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18.4 кв.м, находящееся в городе Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта «<...>».

    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд <...> в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГ

Председательствующий Т.Н. Горбачева