Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3667/2021 ~ М-3423/2021 от 11.05.2021

50RS0039-01-2021-005753-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Матюха Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3667/2021 по иску Мякошина А. Н. к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мякошин А.Н. обратился с иском к ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес>, которым просит признать незаконным решение <номер> об отказе в назначении пенсии от <дата>, обязать включить в специальный стаж периоды работы: с 30.08.1985г по <дата> в качестве ученика электрогазосварщика на Бронницком опытно-эксперементальном заводе металлоконструкций и изделий, с <дата> по <дата> на Бронницком опытно-эксперементальном заводе металлоконструкций и изделий в должности электросварщика, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в ОАО «БОЭЗМиИ» в должности электросварщика, с <дата> по <дата> в Локомотивном депо Раменское –филиале ФГУП «Московская железная дорога» в должности электрогазосварщика, с <дата> по <дата> в ОАО «Раменский механический завод» в должности электросварщика, обязать назначить досрочную пенсию по старости с <дата>.

В обоснование иска указывает, что родился <дата>, трудовую деятельность начал в 1983 году, работал в разных должностях различных организаций, как учитываемых, так и не учитываемых при определении права на досрочную трудовую пенсию, служил в Советской армии.В связи с достижением возраста 55 лет и наличием специального стажа работы - 12 лет 6 месяцев и общего страхового стажа - более 30 лет, он решил реализовать свое право на назначение досрочной пенсии. Заявление о назначении мне пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ч.1 ст.30 Закона РФ № 400 «О страховых пенсиях», подано 03 декабря 2020 г. в ГУ-УПФР РФ № 15 по г.Москве и Московской области. Периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, внесенными на основании приказов, а также льготными справками. Решением <номер> от <дата> ответчик отказал истцу в назначении пенсии по следующей причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. По данным пенсионного фонда специальный стаж истца составляет 3 года 9 мес. 24 дн. при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев. В решении об отказе имеются указания, что в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истца. Истец с указанным отказом не согласен, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим мои права и охраняемые законом интересы. В спорный период его работы в качестве ученика электросварщика на Бронницком опытно-экпериментальном заводе металлоконструкций и изделий с 30.08.1985 г. по 10.02.1986 г. действовали Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (по Спискам № 1 и № 2). В Списке № 2, утвержденном Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе XXXI1 «Общие профессии» были предусмотрены профессия «Электросварщики и их подручные», которая давала право на льготное пенсионное обеспечение. В данном случае имело место обучение профессии электросварщика не в учреждении профессионального образования, а было поступление на работу в качестве ученика с прохождением профессионального обучения непосредственно у работодателя, то есть в данном случае указание в наименовании профессии «ученик» свидетельствует лишь о временном характере такой работы на период обучения. Таким образом, обучаясь на производстве, истец фактически работал, за что получал не стипендию, а заработную плату, а работодатель, в свою очередь, обязан был отчислять за истца страховые взносы. В данном случае ученик расценивается как подручный, следовательно, этот период работы должен быть зачтен в специальный стаж, а именно: 5 мес. 12 дн. Должность «электросварщик» приравнивается к «электросварщику ручной сварки» и имеет право на льготную пенсию. Истец работал в должности электросварщика (сварщика ручной сварки), которая являлась для него основной работой, осуществлял только ручную сварку, иные обязанности по поручению работодателя он не исполнял. Простоев в работе в тот период не было, прогулов не имел; работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был; условий для осуществления другого вида сварки на предприятиях в тот период не существовало, аппаратов для автоматической сварки не было. То обстоятельство, что работодатель не внес уточнения в трудовую книжку «электросварщик ручной сварки» после уточнения в 27.09.1990 г. Списка № 2 на основании Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, не является основанием для лишения истца законного права на оформление пенсии. Доводы ответчика о том, что спорные периоды не включены в льготный стаж, поскольку не представлены льготные справки, необоснованны. Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать права истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в мои обязанности не входит представление сведений об иных периодах, которые не включаются в стаж.

В судебном заседании Мякошин А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области - представитель не явился, извещены, представили письменное возражения по иску.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Мякошин А. Н., <дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 -части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон №400-ФЗ), а именно с <дата>.

При рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав Мякошина А. Н. были исследованы следующие документы:

-трудовая книжка серии АТ-Ш <номер>, дата заполнения 01.08.1983г.;

- военный билет МН <номер>, выданный <дата>;

- информационное письмо от <дата> <номер>-MB, выданное архивным отделом Администрации г.о. <адрес>;

- ответ Архивного Управления Администрации Раменского г.о. <адрес> от <дата> <номер>;

- ответ ГБУ МО «Московский областной архивный центр» от 03.09.2020 №4929-1884;

-архивные справки о стаже и заработке от <дата> №исх-6807/мскНДА, исх-6808/мск НДА за период с 23.12.2002г. по 05.05.2003г., выданные объединенным архивом отдела архивов службы управления делами Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД»;

- ответ отдела ОФППОКЗЛ от <дата> <номер> о проверке факта льготной работы за период с 13.12.2002г. по 15.05.2003г.;

-выписка из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица.

При этом, Мякошин А.Н. обратился к ответчику, ранее достижения возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 раздела II Порядка № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Миниистров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список 2). При этом время выполнявшихся 31.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173 зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрена должность «электросварщики ручной сварки» (23200000 - 19960). Списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены -электросварщики и их подручные.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее-Правила№516).

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 года, при применении Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году. В разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия приведенного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками, в течение всего рабочего дня, т.е. 100 процентов рабочего времени (решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 1997 года № ГКПИ 97-298).

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную занятость в течение полного рабочего дня, является «табель учета рабочего времени».

Исходя из совокупности имеющихся в распоряжении Управления документов, при определении права Мякошина А. Н. на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж на дату обращения составил 03 года 09 месяцев 24 дня при требуемом -12 лет 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-Ш <номер> с датой заполнения 01.08.1983г. Мякошин А.Н. работал на Бронницком опытно-экспериментальном заводе металлоконструкций и изделий с 30.08.1985г. по 10.02.1986г. в качестве ученика электросварщика, также с 02.06.1989г. по 01.09.1998г., с 20.11.1998г. по 06.10.2000г. на Бронницком опытно-экспериментальном заводе металлоконструкций и изделий в качестве электросварщика.

Справки, уточняющие льготный характер работы Истца, подтверждающие постоянную занятость в должности электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня за указанные выше периоды работы не представлены.

Исходя из содержания архивных справок, поступивших в Управление ПФР, документы Бронницкого опытно-экспериментального завода металлоконструкций и изделий ОАО «БОЭЗМиИ» и ООО «БОЭЗМиИ») на хранение в Архивный отдел Администрации городского округа Бронницы и в Архивное управление Администрации Раменского городского : круга не поступали. Сведениями о местонахождении вышеуказанных документов Архивные управления не располагают.

Как следует из ответа от 03.09.2020г №4929-1884, поступившего из ГБУ МО Московского областного архивного центра»: Документы по личному составу Бронницкого опытно-экспериментального завода металлоконструкций и изделий, ОАО «БОЭЗМиИ» и ООО БОЭЗМиИ» на хранение в ГБУ МО «Московский областной архивный центр» не поступали, ведениями о месте нахождения документов ГБУ МО МОАЦ не располагает.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 14.01.2021г., индивидуальные сведения за период с 01.01.1997г. по 06.10.2000г. представлены работодателем - Бронницким опытно-экспериментальным заводом металлоконструкций и изделий без указания кода «особые условия труда».

На основании представленной трудовой книжки и архивных справок о стаже и заработке г <дата> №исх-6807/мскНДА, №исх-6808/мск НДА Мякошин А.Н. работал в другой спорный период с 23.12.2002г. по 05.05.2003г.на Московской железной дороге в Локомотивном депо Раменское в качестве электросваршика. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на Мякошина А.Н. от 14.01.2021г., сведения по данной организации за указанный период работы отражены без указания кода «особые условия труда».

Исходя из информации, содержащейся в ответе, поступившем из отдела ОФППОКЗЛ от <дата> <номер>, проверить факт льготной работы Мякошина А.Н. в Локомотивном депо Раменское за период с 23.12.2002г. по 05.05.2003г. не представляется возможным. В представленных работодателем поименных списках работников, занятых на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, за 2003 год Мякошин А.Н. не значится. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения по данной организации за указанный период работы отражены без указания кода «особые условия труда».

В другой спорный период с 08.01.2004г. по 28.06.2004г. Мякошин А.Н. работал в должности электросварщика в ОАО «Раменский механический завод». Справка, подтверждающая льготный характер работы в должности электросварщика ручной сварки, не представлена. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 14.01.2021г., сведения по данной организации за указанный период работы отражены без указания кода «особые условия труда».

Учитывая вышеизложенное, при таких обстоятельствах спорные периоды работы с 30.08.1985г. по 10.02.1986г. в качестве ученика электросварщика на Бронницком опытно-экспериментальном заводе металлоконструкций и изделий (должность не предусмотрена Списком <номер>); с 01.01.1992г. по 01.09.1998г. на Бронницком опытно-экспериментальном заводе металлоконструкций и изделий в должности электросварщика (в соответствии со Списком <номер> утвержденного постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. <номер>, право на досрочную пенсию по старости предоставляется - электросварщикам ручной сварки; с 20.11.1998г. по 01.04.1999г. в ОАО «БОЭЗМиИ» в должности электросварщика; с 01.04.1999г. по 06.10.2000г. в ООО «БОЭЗМиИ» в должности электросварщика; с 23.12.2002г. по 05.05.2003г. в Локомотивном депо Раменское -филиала ФГУП «Московская железная дорога» в должности электросварщика; с 08.01.2004г. по 28.06.2004г. в ОАО «Раменский механический завод» в должности электросварщика не подлежат включению в специальный стаж Мякошина А.Н. дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решение от <дата> <номер> об отказе Мякошину А. Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мякошина А. Н. к ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения <номер> об отказе в назначении пенсии от <дата>, обязании включить в специальный стаж периоды работы: с 30.08.1985г по <дата> в качестве ученика электрогазосварщика на Бронницком опытно-эксперементальном заводе металлоконструкций и изделий, с <дата> по <дата> на Бронницком опытно-эксперементальном заводе металлоконструкций и изделий в должности электросварщика, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в ОАО «БОЭЗМиИ» в должности электросварщика, с <дата> по <дата> в Локомотивном депо Раменское –филиале ФГУП «Московская железная дорога» в должности электрогазосварщика, с <дата> по <дата> в ОАО «Раменский механический завод» в должности электросварщика, обязании назначить досрочную пенсию по старости с <дата> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2021