Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-439/2020 от 23.04.2020

Дело № 5-439/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020              гор. Псков, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев дело в отношении гражданки Скулиной Ю.В., <данные изъяты> года рождения, уроженки г.Пскова, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>, ранее в течение года к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не привлекаемой, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20 апреля 2020 в 12 часов 40 минут Скулина Ю.В. в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р в соответствии с п. «м» ст.11 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные п.п. «е» п.п.4 п.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями), изданного в соответствии с п. «у» ст. 11 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ, а именно, находясь на рабочем месте в помещении продовольственного магазина <данные изъяты> осуществляла продажу товаров без защитных средств (перчаток и маски), чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Скулина Ю.В. в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явилась, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признала, в содеянном раскаялась.

Исследовав материалы дела, суд находит вину Скулиной Ю.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказанной и подтверждающейся материалами дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вмененного Скулиной Ю.В., выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 20.04.2020) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020.

Установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 Указа от 15.03.2020 N 30-УГ ограничительные мероприятия являются обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности (п. 24.1 Указа от 15.03.2020 N 30-УГ введен указом Губернатора Псковской области от 15.04.2020 N 50-УГ).

Невыполнение указанных пунктов Указа от 15.03.2020 N 30-УГ образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.п. «е» п.п.4 п.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ (введен Указом Губернатора от 17.04.2020 № 56-УГ) на граждан возложена обязанность в период по 30 апреля 2020 носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2020 в 12 часов 40 минут Скулина Ю.В., находясь на рабочем месте в помещении продовольственного магазина <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, осуществляла продажу продовольственных товаров без защитных средств (перчаток и маски), чем нарушила правила поведения, установленные п.п. «е» п.п.4 п.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ.

В подтверждение вины Скулиной Ю.В. в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от 20.04.2020, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, рапорт инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Пскову от 20.04.2020, признательные пояснения Скулиной Ю.В. от 20.04.2020, фототаблица.

Оснований не доверять письменным материалам дела у суда не имеется.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Скулиной Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как указано в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, указанные в ст. 4.2. КоАП РФ, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом установленных в ст. 3.1 КоАП РФ целей назначения наказания, направленных на предупреждение совершения новых правонарушений, наличие по делу смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд полагает возможным назначить Скулиной Ю.В. наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения более строгого вида наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Скулину Ю.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     О.С. Захарова