Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-552/2020 от 18.08.2020

    Дело № 5-552/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2020 года                                                            г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Компания Алгоритм» Агапкиной Ларисы Дмитриевны,

УСТАНОВИЛ:

    В отношении директора ООО «Компания Алгоритм» Агапкиной Л.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении по адресу: ул. Ак.Крылова, д.26, г.Большой Камень Приморского края обследования общего имущества МКД, во исполнение решения от 09.04.2020 Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирсной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, обнаружили достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в следующем: обслуживающей организацией ООО «Компания Алгоритм», осуществляющей управление, обслуживание многоквартирными домами, нарушается проведение профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, установленная Решением, нарушается. На момент обследования подъездов МКД 07.07.2020 установлено загрязнение лестничной площадки, на перилах, подоконниках, почтовых ящиках, дверях, домофонах, выключателях имеется пыль и мусор.

В судебном заседании представитель ООО «Компания Алгоритм» Агапкина Л.Д. возражала относительно протокола, суду пояснила, что не была приглашена на проверку, кроме того, обстоятельства, изложенные в протоколе ничем не подтверждены. Представила акт выполненных работ в д. 26 по ул. Ак.Крылова г. Большой Камень в июне 2020.

Представитель административной комиссии г.о. Большой Камень, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ООО «Компания Алгоритм», изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Диспозиция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) №1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозе ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п.п. «а.2» п.»а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, Постановлением Губернатора Приморского края «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от 19.03.2020г. №21-пг на всей территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении директору ООО «Компания Алгоритм» Агапкиной Л.Д., вменяют не соблюдение управляющей организацией периодичности профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий. Указано на загрязнение лестничной площадки, наличие выли и мусора на перилах, подоконнике, почтовых ящиках, дверях, домофонах, выключателях.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым короновирусом COVID-19от 09.04.2020 закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, именно: влажное подметание лестничных площадок и маршей ниже 2-х этажей, мытье пола кабины лифта – 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей – 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей – не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворной территории с применением специализированного оборудования – не реже 1 раза в неделю.

Из пояснений представителя ООО «Компания Алгоритм» следует, что представитель при осмотре участия не пронимал. Иных доказательств, помимо Акта от 07.07.2020 и протокола об административном правонарушении в материалы дела не представлено.

При этом в акте указано о проведении фотографирования при осмотре, однако каких-либо фотографических фиксаций наличия указанных в акте недостатков, суду не представлено и материалы дела не содержат.

В материалы дела представлены акты выполненных работ, из которых следует, что работа по обработке многоквартирных домов ведется.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Учитывая изложенное, согласно положениям ст.1.5 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отсутствие вины, директор ООО «Компания Алгоритм» Агапкина Л.Д. не может быть привлечена к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах производство по делу в отношении директора ООО «Компания Алгоритм» Агапкиной Л.Д. подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Компания Алгоритм» Агапкиной Ларисы Дмитриевны по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Компания Алгоритм» состава административного правонарушения.

        Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья                                                     Е.А. Косцюкевич