Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2017 (2-2486/2016;) ~ М-2320/2016 от 20.10.2016

Дело № 2-39/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса       09января2017года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А..с участием старшего помощника прокурора Шиндиной Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора,действующего в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,к администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил.

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области (далее - прокурор) А.В.Фроловичев,действующий в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,обратился в суд с исковым заявлением к администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности в населённых пунктах,входящих в состав Великосельского сельского поселения:в <адрес>,<адрес>,<адрес>,<адрес>,<адрес>,<адрес>,<адрес>,то есть в оборудовании водоёмов,из которых производится забор воды для целей пожаротушения,подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее12Х12метров для установки пожарных автомобилей в любое время года ссылаясь на следующее.

Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка исполнения администрацией своих полномочий,в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области противопожарного водоснабжения.Так,в ряде населенных пунктов,входящих в состав Великосельского сельского поселения,водоёмы,из которых производится забор воды для целей пожаротушения,не соответствуют своду правил СП8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Источники наружного противопожарного водоснабжения.Требования пожарной безопасности», утверждённые приказом МЧС России от25.03.2009 №178и введённые в действие.

      Данные нарушения имеют место в следующих населённых пунктах на территории Старорусского муниципального района:<адрес>,<адрес>,<адрес>,<адрес>,<адрес>,<адрес>,<адрес>.

      Факт нарушений подтверждаются информацией администрации Великосельского сельского поселения отДД.ММ.ГГГГ №.

     Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому,Парфинскому и Волотовскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ. администрации Великосельского сельского поселения выдано предписание №,которым в том числе предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

      Нарушения не устранены,предписание не исполнено,что влечёт состояние незащищённости неопределённого круга лиц и их имущества от пожаров,способствует причинению в случае пожара материального ущерба,вреда жизни и здоровью граждан,интересам общества и государства.

     В исковом заявлении приведены нормы действующего законодательства,такие как часть1статьи68Федерального закона от22июля2008года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статья19 Федерального закона от21декабря1994года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»,пункт1часть1и3статьи14Федерального закона от06октября2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,регулирующие обеспечение первичных мер пожарной безопасности.               

     Согласно пункту9.4 свода правил водоёмы,из которых производится забор воды для целей пожаротушения,должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее12х12метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В судебном заседаниипомощник прокурора Шиндина Е.А.,заявленные требования поддержал по основаниям,изложенным в исковом заявлении.Представил письменное заявление с изменением исковых требований и просил обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности в населённых пунктах,входящих в состав Великосельского сельского поселения в деревнях:Нехотицко,Великое Село,Высокое и оборудовать водоемы,из которых производится забор воды для целей пожаротушения,подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее12х12метров для установки пожарных автомобилей в любое время года,в течение6месяцев,с даты вступления решения суда в законную силу.В отношении остальных требований отказался,о чем вынесено определение.

Представитель администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района в судебное заседание не явился. В деле имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

      По определению судьи отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен ОНД по Старорусскому,Парфинскому,Волотовскому,Поддорскому и Холмскому районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области,представитель которого не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.          

С соблюдением требований ст.167ГПК РФ гражданское дело рассмотрено без не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора,исследовав письменные материалы дела,суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

        В соответствии с предписанием №об устранении нарушений требований пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности,с указанием конкретного места,указаны пункты и статьи нормативного акта по пожарной безопасности,срок устранения нарушений и отметка об исполнении.

           Остальные предписания в установленные сроки не выполнены,что следует из письменных ответов отДД.ММ.ГГГГ №и отДД.ММ.ГГГГ №.

       В письменном сообщении отДД.ММ.ГГГГ №ведущего специалиста Великосельского сельского поселения Н.И.Михайловой содержится информация о предпринятых мерах по выполнению предписаний,в частности,предусмотрены финансовые средства в сумме ... рублей начиная с ... по ... годы ежегодно.Вначале площадки будут обустроены в населённых пунктах численностью более50человек.

В соответствии с п.9ст.14Федерального закона от06октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мерпожарнойбезопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст.3Федерального закона от21декабря1994года № 69-ФЗ «Опожарнойбезопасности» основными элементами системы обеспеченияпожарнойбезопасности являются органы государственной власти,органы местного самоуправления,организации,граждане,принимающие участие в обеспечениипожарнойбезопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.19указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мерпожарнойбезопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения,расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

Согласно ст.68Федерального закона от22июля2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарнойбезопасности» (далее-технический регламент) установлено,что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:водопроводные сети спожарными гидрантами; водные объекты,используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации,противопожарные резервуары.

В соответствии со ст.62Технического регламента здания и сооружения,а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушенияпожаров.В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственныеводоемы а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые,хозяйственно-питьевые,хозяйственные и противопожарные).Необходимостьустройстваискусственныхводоемов,использования естественныхводоемовиустройствапротивопожарного водопровода,а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8ст.98Технического регламента кводоемам,являющимся источниками противопожарного водоснабжения,а также к градирням,брызгальным бассейнам и другим сооружениям,вода из которых может быть использована для тушенияпожара,надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворотапожарныхавтомобилей,их установки и забора воды.Размер таких площадок должен быть не менее12x12метров.

Согласно п.9.4Свода правил «Системы противопожарной защиты.Источники наружного противопожарного водоснабжения.Требованияпожарнойбезопасности» (СП8.13130.2009),водоемы,из которых производится забор воды для целей пожаротушения,должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее12х12м для установкипожарныхавтомобилей в любое время года.

Согласно п.2примечания п.9.9СП8.13130.2009кпожарнымрезервуарам,водоемами приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъездпожарныхмашин.

На основании ст.37Федерального закона от21декабря1994года № 69-ФЗ «Опожарнойбезопасности» руководители организации обязаны соблюдать требованияпожарнойбезопасности,а также выполнять предписания,постановления и иные законные требования должностных лицпожарнойохраны,разрабатывать и осуществлять меры по обеспечениюпожарнойбезопасности,содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты,включая первичные средства тушенияпожаров,не допускать их использования не по назначению.Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системойпожарнойбезопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требованийпожарнойбезопасности.

Из вышеприведенных нормативных актов следует,что поддержание на территории поселения средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью администрации Великосельского сельского поселения.

Указанные выше недостатки нарушают права неопределенного круга лиц,так как могут повлечь причинение вреда здоровью граждан,угрожать их жизни,привести к уничтожению имущества как лиц,постоянно проживающих на территории Дубровского сельского поселения,так и временно находящихся в указанных населенных пунктах.

При принятии решения,обязывающего административного ответчика совершить определенные действия,не связанные с передачей имущества или денежных средств,если данные действия могут быть совершены только ответчиком,суд устанавливает в решении срок,в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание что на производство указанных работ потребуется время,суд полагает необходимым установить срок,в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства в области содержанияпожарныхводоёмов-в течение шести месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

В соответствии с подп.19ч.1ст.333.36Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам,рассматриваемым в судах общей юрисдикции,а также мировыми судьями,освобождаются государственные органы,органы местного самоуправления,выступающие по делам,рассматриваемым в судах общей юрисдикции,а также мировыми судьями,в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков),в связи,с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,суд

решил:

     Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

    Обязать администрацию Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу,устранить нарушения требований пожарной безопасности в населённых пунктах: <адрес>,<адрес>,<адрес> и оборудовать водоёмы,из которых производится забор воды для целей пожаротушения,подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее12х12метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.

    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения с 13января2017года.

Председательствующий      А.А.Самсонов