Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-10036/2019 ~ М-9371/2019 от 11.11.2019

Дело №2а-10036/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

при секретаре Назарчик Д.В.,

с участием представителя ОСП № 2 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области Бородиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зимина К. В. к ОСП № 2 по г. Благовещенску о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Зимин К.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 04 октября 2019 года представитель административного истца по доверенности Мкртчян М. Р. обратился в адрес административного ответчика с заявлением. До настоящего времени на вышеуказанное заявление административный ответчик никаким образом не отреагировал.

На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований, просит суд признать бездействие административного ответчика, которое заключается в не рассмотрении по существу заявления административного истца от 04 октября 2019 года и не принятии по нему решений (не предоставлении документов по исполнительному производству 138204/19/28017-ИП от 26 августа 2019 года административному истцу) незаконным, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20000 рублей.

В ходе прошлого судебного заседания представитель административного истца Мкртчян М.Р. настаивал на требованиях с учетом их уточнений в полном объеме, пояснил, что ответ на заявление истца должен был быть дан в течение 3 дней. Истец ответа на заявление не получил по настоящее время. Представитель получил ответ уже после подачи иска в суд, 3 дня назад. При этом в заявлении были указана информация о том, что Мкртчян М.Р. является представителем истца, его контактные данные: адрес, телефон, электронный адрес, имелись, несмотря на это ответ он получил только сейчас.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП № 2 по г. Благовещенску – Бородина Е.А. возражала против удовлетворения административных исковых требований, дополнительно пояснила, что приставу была предоставлена информация о праве собственности Кораблева П.В. на спорный автомобиль, на этом основании 06 сентября 2019 года было вынесено постановление о запрете регистрационных действий на автомобиль. 17 октября 2019 года поступило заявление от представителяистца Мкртчяна М.Р. о выдаче копии документов по исполнительному производству. 18 октября 2019 года было вынесено постановление об отказе в выдаче документов, так как истец не является стороной исполнительного производства и не было представлено документов, подтверждающих право собственности истца на автомобиль (они не предоставлены по сегодняшний момент, ГИБДД также этого не подтвердило). 21 октября 2019 года вынесено постановление об отмене постановления о запрете регистрационных действий. 18 ноября 2019 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменного отзыва представителя ОСП № 2 по г. Благовещенску следует, что в отделе судебных приставов № 2 по г. Благовещенску на исполнении находится исполнительное производство 138204/19/28027-ИП, возбужденное 26 августа 2019 года на основании исполнительного документа 2а-2420/2019 от 03 июня 2019 года, выданного Благовещенским городским судом, о взыскании с Кораблева П. В. суммы долга в размере 9324 рубля 45 копеек в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 области. Судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника ежемесячно направлялись запросы в государственные и иные регистрирующие органы: - Банки о предоставлении информации о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках;об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; - ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; - ОПФР на получение сведений о заработной плате; - Оператору сотовой связи; - ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району; - Управление Росреестра, о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - ФНС о предоставлении информации ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником; - ФМС и предоставлении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения. Согласно полученных сведений из ФНС у Кораблева П.В. имеется движимое имущество, а именно:

- автомобиль легковой ТОЙОТА ТАУН ЭЙС 1992г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 2С1400105;

- автомобиль легковой TOYOTA KLUGER V 2001г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 2AZ0451231;

- автомобиль легковой TOYOTA SPRINTER CARIB 1993г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 4АК242622;

- автомобиль легковой ВАЗ 21074 2004г.в.; г/н ***; VIN ХТА 21074052064522, № двиг: 21068031968;

- Моторная лодка 2008г.в.; г/н ***; VIN 011771706;

- Моторная лодка; Не указано; 2008г.в.; г/н ***; VIN 011771706; № двиг: МР0732АЯ; Дата актуальности сведений: 21 августа 2019 года;

- Моторная лодка 1987г.в.; г/н ***; VIN Р1425АЯ; № двиг: МР1425АЯ;

- Моторная лодка 1987г.в.; г/н ***; VIN Р1425АЯ.

06 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств:

- автомобиль легковой ТОЙОТА ТАУН ЭЙС 1992г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 2С1400105;

- автомобиль легковой TOYOTA KLUGER V 2001г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 2AZ0451231;

- автомобиль легковой TOYOTA SPRINTER CARIB 1993г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 4АК242622;

- автомобиль легковой ВАЗ 21074 2004г.в.; г/н ***; VIN ХТА 21074052064522, № двиг: 21068031968;

- Моторная лодка 2008г.в.; г/н ***; VIN 011771706;

- Моторная лодка; Не указано; 2008г.в.; г/н ***; VIN 011771706; № двиг: МР0732АЯ; Дата актуальности сведений: 21 августа 2019 года;

- Моторная лодка 1987г.в.; г/н ***; VIN Р1425АЯ; № двиг: МР1425АЯ;

- Моторная лодка 1987г.в.; г/н ***; VIN Р1425АЯ.

17 октября 2019 года от представителя Зимина К.В. Мкртчяна М.Р. поступило заявление (ходатайство) о выдаче копий исполнительных документов по исполнительному производству 138204/19/28027-ИП от 26 августа 2019 года отношении Кораблева П.В. 18 октября 2019 года судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что к заявлению не были приложеныдокументы, подтверждающие, что собственником транспортного средства ВАЗ 21074, гос. номер *** является Зимин К.В. Исполнительное производство № 138204/19/28027-ИП от 26 августа 2019 года возбуждено в отношении Кораблева П.В., в связи с этим Зимин К.В. не является стороной исполнительного производства. 21 октября 2019 года судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 18 ноября 2019 года судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в уд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из дела, административное исковое заявление подано в суд 11 ноября 2019 года.

По утверждению административного истца, в ходе исполнительного производства административным ответчиком не рассмотрено заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, когда административным истцом был получен ответ на указанное заявление.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которыхбыло подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российская Федерация от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу положений ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

Как усматривается из материалов дела, в ОСП № 2 по г. Благовещенску на исполнении находится исполнительное производство 138204/19/28027-ИП, возбужденное 26 августа 2019 года, на основании исполнительного документа 2а-2420/2019 от 03 июня 2019 года, выданного Благовещенским городским судом, о взыскании с Кораблева П. В. суммы долга в размере 9 324 рубля 45 копеек в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 области.

Судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника ежемесячно направлялись запросы в государственные и иные регистрирующие органы.

Согласно полученных сведений из ФНС у Кораблева П.В. имеется движимое имущество, а именно:

- автомобиль легковой ТОЙОТА ТАУН ЭЙС 1992г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 2С1400105;

- автомобиль легковой TOYOTA KLUGER V 2001г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 2AZ0451231;

- автомобиль легковой TOYOTA SPRINTER CARIB 1993г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 4АК242622;

- автомобиль легковой ВАЗ 21074 2004г.в.; г/н ***; VIN ХТА 21074052064522, № двиг: 21068031968;

- Моторная лодка 2008г.в.; г/н ***; VIN 011771706;

- Моторная лодка; Не указано; 2008г.в.; г/н ***; VIN 011771706; № двиг: МР0732АЯ; Дата актуальности сведений: 21 августа 2019 года;

- Моторная лодка 1987г.в.; г/н ***; VIN Р1425АЯ; № двиг: МР1425АЯ;

- Моторная лодка 1987г.в.; г/н ***; VIN Р1425АЯ.

26 августа 2019 года, 27 августа 2019 года, 06 сентября 2019 года, 28 сентября 2019 года, 30 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

06 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств:

- автомобиль легковой ТОЙОТА ТАУН ЭЙС 1992г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 2С1400105;

- автомобиль легковой TOYOTA KLUGER V 2001г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 2AZ0451231;

- автомобиль легковой TOYOTA SPRINTER CARIB 1993г.в.; г/н ***, VIN данные отсутствуют; № двиг: 4АК242622;

- автомобиль легковой ВАЗ 21074 2004г.в.; г/н ***; VIN ХТА 21074052064522, № двиг: 21068031968;

- Моторная лодка 2008г.в.; г/н ***; VIN 011771706;

- Моторная лодка; Не указано; 2008г.в.; г/н ***; VIN 011771706; № двиг: МР0732АЯ; Дата актуальности сведений: 21 августа 2019 года;

- Моторная лодка 1987г.в.; г/н ***; VIN Р1425АЯ; № двиг: МР1425АЯ;

- Моторная лодка 1987г.в.; г/н ***; VIN Р1425АЯ.

21 октября 2019 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

07 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18 ноября 2019 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

18 ноября 2019 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

04 октября 2019 года от представителя Зимина К.В. - Мкртряна М.Р. поступило заявление (ходатайство) о выдаче копий исполнительных документов по исполнительному производству 138204/19/28027-ИП от 26 августа 2019 года отношении Кораблева П.В.

18 октября 2019 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что к заявлению не были приложены документы, подтверждающие, что собственником транспортного средства ВАЗ 21074, гос. номер *** является Зимин К.В. Исполнительное производство № 138204/19/28027-ИП от 26 августа 2019 года возбуждено в отношении Кораблева П.В., в связи с чем Зимин К.В. не является стороной исполнительного производства.

Указанное постановление 21 октября 2019 года направлено административному истцу, а 26 ноября 2019 года оно направлено представителю административного истца, о чем свидетельствуют реестры отправки почтовой корреспонденции.

Таким образом, анализируя представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску в рамках рассмотрения заявления административного истца были выполнены необходимые действия, в пределах полномочий, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску не усматривается бездействия, заявление было рассмотрено судебным приставом-исполнителем и ответ направлен заявителю.

Поскольку судом не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя, не подлежит и удовлетворению требование административного истца о взыскании судебных расходов.

Таким образом, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияЗимина К. В. к ОСП № 2 по г. Благовещенску о признании незаконным бездействия, выраженного в нерассмотрении заявления от 04 октября 2019 года и непринятии по нему решения в рамках исполнительного производства № 238204/19/28027 - ИП от 26 августа 2019 года, взыскании судебных расходов - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2019 года.

Председательствующий Н.С. Юркова