Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3712/2011 ~ М-3689/2011 от 31.08.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2011 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Дубровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3712 по заявлению Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения <...> и о возложении на администрацию обязанности,

У с т а н о в и л:

Раменский городской прокурор в порядке ст. 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения <...> которым просит признать:

- незаконным бездействие по постановке на учет бесхозного имущества, гидротехнического сооружения <...>, назначение –культурно-бытовое, площадью <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 80 м., расположенный по адресу: <адрес>, возложить на администрацию сельского поселения <...> обязанность обратиться в Управление Росреестра по МО с заявлением о принятии на учет как бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда реки <...>, назначение –культурно-бытовое, площадью <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 80 м., расположенный по адресу: <адрес>;

- незаконным бездействие по постановке на учет бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – плотины земляной пруда на притоке реки <...>, назначение –орошение, площадью <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, высотой 4 м., длинной 75 м., расположенный по адресу: <адрес>, возложить на администрацию сельского поселения <...> обязанность обратиться в Управление Росреестра по МО с заявлением о принятии на учет как бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – плотины земляной пруда на притоке реки <...>, назначение –орошение, площадью <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, высотой 4 м., длинной 75 м., расположенный по адресу: <адрес>;

- незаконным бездействие по постановке на учет бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, назначение –культурно-бытовое, площадью <...>, тип-русловое, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 40 м., расположенный по адресу: <адрес>, возложить на администрацию сельского поселения Рыболовское обязанность обратиться в Управление Росреестра по МО с заявлением о принятии на учет как бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, назначение –культурно-бытовое, площадью <...>, тип-русловое, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 40 м., расположенный по адресу: <адрес>;

- незаконным бездействие по постановке на учет бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – <...>, назначение –хозяйственно-бытовое, площадью <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, водосброс поверхностный трубчатый, длинной 120 м., расположенный по адресу: <адрес>, возложить на администрацию сельского поселения Рыболовское обязанность обратиться в Управление Росреестра по МО с заявлением о принятии на учет как бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – <...>, назначение –хозяйственно-бытовое, площадью <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, водосброс поверхностный трубчатый, длинной 120 м., расположенный по адресу: <адрес>;

-незаконным бездействие по постановке на учет бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, назначение –противопожарное, площадью <...>, тип-русловое, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 50 м., расположенный по адресу: <адрес>, д.Бисерово, возложить на администрацию сельского поселения Рыболовское обязанность обратиться в Управление Росреестра по МО с заявлением о принятии на учет как бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, назначение –противопожарное, площадью 0,4 га, тип-русловое, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 50 м., расположенный по адресу: <адрес>;

- незаконным бездействие по постановке на учет бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, назначение –противопожарное, площадью <...>, тип-русловое, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 40 м., расположенный по адресу: <адрес>, возложить на администрацию сельского поселения <...> обязанность обратиться в Управление Росреестра по МО с заявлением о принятии на учет как бесхозного имущества, гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, назначение –противопожарное, площадью <...>, тип-русловое, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 40 м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований ссылается на то, Раменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области. В ходе проверки установлено, что согласно данным ГУ «<...>» (письмо от <дата> <номер>) на территории сельского поселения <...> Раменского муниципального района находится гидротехническое сооружение, а именно – плотина (дамбы дороги) пруда реки <...>, назначение –культурно-бытовое, площадью <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 80 м., расположенный по адресу: <адрес>. По данным Раменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Раменского филиала ГУП«МОБТИ» какая-либо информация о правообладателях и зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Раменском филиале ГУП «МОБТИ» отсутствует. По данным администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района (письмо от <дата> <номер>) вышеуказанное гидротехническое сооружение в перечень муниципального имущества не включено. В связи с отсутствием собственника и в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит незаконным бездействие ответчика по постановке на учет данного бесхозяйного имущества и возложить обязанность обратится в Управление Росреестра по МО с заявлением о принятии на учет указанного имущества.

Первоначально Раменский городской прокурор обратился к этому же ответчику однородными исками (л.д.54-56, 106-108, 159-161, 212-214, 258-260), дела по которым были объединены в одно производство (л.д.335-336). В ходе судебного разбирательства протокольным определением (л.д.334) к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен ГУ «<...>».

В судебном заседании Раменский городской прокурор отсутствовал, извещен надлежащим образом (л.д.359).

Орган, чьи действия обжалуются - администрация сельского поселения <...> представитель по доверенности (л.д.333) Грачева Т.В. возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в письменном мнении (л.д.300-304).

Заинтересованное лицо ГУ «<...>» представитель по доверенности Перепечина Е.В. заявление поддержала, просила удовлетворить.

Поскольку заявление подано в порядке ст.254 ГПК РФ, суд на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ пришел протокольным определением к выводу о возможности рассмотрения заявления в отсутствие Раменского городского прокурора.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела,в соответствии с письмом от <дата> <номер> ГУ «<...>» на территории сельского поселения <...> Раменского муниципального находятся указанное бесхозное имущество, гидротехнические сооружения – плотины (дамбы дороги) (л.д.115).

В ЕГРП сведения о собственнике данных объектов недвижимости отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер> (л.д.127-129) и письмом Раменского филиала ГУП «МОБТИ» от <дата> <номер> (л.д.109-114).

Согласно письму администрации сельского поселения <...> от <дата> (л.д.123-124) вышеуказанные гидротехнические сооружения в перечень муниципального имущества не включены.

При таких обстоятельствах гидротехническое сооружение является бесхозяйным.

Вместе с тем, частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся

Из смысла статьи 225 Гражданского кодекса РФ следует, что орган местного управления является единственным органом, обладающий правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Отсутствие на гидротехническом сооружении права собственности не освобождает органы самоуправления от обеспечения его безопасности.

Фактическая бесхозяйность вышеуказанных гидротехнических сооружений свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления - администрацией сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области требований закона, то есть о бездействии.

Таким образом, требования Раменского городского прокурора об обязании возложить на администрацию сельского поселения <...> Раменского муниципального района обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозного имущества - гидротехнического сооружения – <...>, назначение –хозяйственно-бытовое, площадью <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, водосброс поверхностный трубчатый, длинной 120 м., расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, актом обследования гидротехнических сооружений-плотин от <дата> установлено, что:

- плотина (дамба дороги) пруда на притоке Москва, тип – русловой, характер регулирования – сезонный, назначение - хозяйственно-бытовое, площадь – <...>, расположена по адресу: <адрес>;

- плотина (дамбы дороги) пруда реки <...>, тип – русловой, характер регулирования-сезонный, назначение – хозяйственно-бытовое, водосброс трубчатый, площадь – <...>, расположена по адресу: <адрес>

- плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, назначение –хозяйственно-бытовое, площадь <...>, расположена по адресу: <адрес>

- плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, назначение –хозяйственно-бытовое, площадь <...>, расположена по адресу: <адрес>

- плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, назначение –хозяйственно-бытовое, площадь <...>, расположена по адресу: <адрес> – на день обследования данные сооружения являются конструктивной частью автодороги, которые целесообразно исключить из списка гидротехнических сооружений (л.д.360). Раменским городским прокурором доказательств обратному не представлено. При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации сельское поселение <...> в отношении указанных объектов Раменскому городскому прокурору следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.225 ГК РФ, ст.ст. 9, 16, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п.п. 8, 23, 26 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление Раменского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района по постановке на учет бесхозяйного имущества – гидротехнического сооружения – плотины земляной пруда на притоке реки Москва, назначение – хозяйственно-бытовое, площадью <...>, тип – русловой, характер регулирования – сезонный, водосброс поверхностный трубчатый, длиной 120 метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию сельского поселения <...> Раменского муниципального района обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - гидротехнического сооружения – плотины земляной пруда <...>, назначение – хозяйственно-бытовое, площадью <...>, тип – русловой, характер регулирования – сезонный, водосброс поверхностный трубчатый, длиной 120 метров, расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части заявления Раменского городского прокурора о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения <...> по постановке на учет бесхозяйного имущества и об обязании обратиться в Управление Росреестра по МО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного в отношении имущества:

- гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда реки <...>, назначение –культурно-бытовое, площадью 1,4 га, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 80 м., расположенный по адресу: <адрес>

- гидротехнического сооружения – плотины земляной пруда <...>, назначение – орошение, площадью <...>, тип-русловой, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, высотой 4 м., длинной 75 м., расположенный по адресу: <адрес>;

- гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, назначение –культурно-бытовое, площадью <...>, тип-русловое, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 40 м., расположенный по адресу: <адрес>;

- гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, назначение –противопожарное, площадью <...>, тип-русловое, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 50 м., расположенный по адресу: <адрес>;

-гидротехнического сооружения – плотина (дамбы дороги) пруда на ручье <...>, назначение –противопожарное, площадью <...>, тип-русловое, характер регулирования-сезонный, водосброс трубчатый, длинной 40 м., расположенный по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы или представления через Раменский городской суд.

Судья :