Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2022 (2-2953/2021;) ~ М-3033/2021 от 17.11.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года                                                                                                г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-170/2022 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Архиповой Наталие Анатольевне об обязании освободить земельный участок,

установил:

представитель МИЗО Тульской области по доверенности Трухтанов С.В. обратился в суд с иском к Архиповой Н.А. об обязании освободить земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Архиповой Н.А. В ходе проведения мероприятия по контролю согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Архиповой Н.А., участок огорожен забором из металлического профиля, в котором оборудованы ворота, калитка. На ограждении размещена табличка <адрес>». В ходе проведения мероприятий были выполнены измерения земельного участка с использованием специальных технических средств, и по итогам камеральных работ определена площадь земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №. При сопоставлении координат земельного участка с кадастровым номером № с результатами обмера земельного участка установлено, что к земельному участку с кадастровым номером № с юго-западной, западной, северо-западной сторон расположен самовольно занятый земельный участок площадью 195 кв.м. с координатами, указанными в обмере. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или аренду ответчику спорного земельного участка. Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Просит обязать Архипову Н.А. в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 195 кв.м., прилегающий с юго-западной, западной и северо-западной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Вильямса, путем сноса двух навесов, ограждения из металлического профильного листа, в котором оборудованы ворота, калитка, согласно координатам поворотных точек, указанных в Акте мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ № №.

    Представитель истца МИЗО Тульской области по доверенности Трухтанов С.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, просил исковые требования удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

    Ответчик Архипова Н.В. и ее представитель по доверенности Вятская Н.А. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, не просили суд отложить рассмотрение дела. У суда нет оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, материалы архивных гражданских дел №№ 2-2153/2015, 2-1043/2019, 2-2-/2020 и 2-2462/2020, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из положений ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункты 1 и 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, на территории поселения (при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения) и входящего в состав муниципального района (при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения), а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        В соответствии с     п. 1 ст. 25, п. 1    ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

        Согласно п. 1     ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной    регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

    Тульской областной Думой принят Закон от 20.11.2014 № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», в соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ст. 5 которого Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, которое является уполномоченным органом Правительства Тульской области и наделено полномочиями по разрешению вопросов пользования и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в ЕГРП.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Кроме того, в силу частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отмечено, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. При рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащимся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы (п. 4).

Судом установлено, что решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 07.09.2015 по гражданскому делу № 2-2153/2015 по иску Архиповой Н.А. к администрации г. Тулы о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии постановлено решение, которым исковые требования Архиповой Н.А. удовлетворены. Суд постановил сохранить в реконструированном состоянии и признать за Архиповой Н.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100,1 кв.м., в том числе жилой площадью 64,3 кв.м., подсобной площадью 35,8 кв.м., состоящий из основного строения лит.А1, жилой пристройки лит.А2, второго этажа лит.надА1А2. Решение суда вступило в законную силу 08.10.2015.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 20.01.2020 по гражданскому делу № 2-20/2020 по иску Архиповой Н.А. к МИЗО Тульской области об исключении сведений об объекта недвижимости, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории постановлено решение, которым исковые требования Архиповой Н.А. оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 21.02.2020.

Согласно обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу судебными постановлениями, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Архипова Н.А. приобрела у Хрынкиной А.Е. в собственность жилой дом общей площадью 22,3 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 174 кв.м. по адресу: <адрес>

После приобретения вышеуказанного имущества Архипова Н.А. самовольно, без соответствующего разрешения осуществила реконструкцию приобретенного жилого дома за счет строительства, жилой пристройки лит.А2 и второго этажа лит.надА1А2, в результате которой (реконструкции) площадь дома стала составлять 100,1 кв.м.

При этом в результате произведенной Архиповой Н.А. реконструкции жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № часть данного дома оказалась на земельном участке с кадастровым номером № право собственности на который не разграничена, сведения о котором внесены в ГКН в ДД.ММ.ГГГГ году и расположенном по адресу: <адрес>

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Архипова Н.А. обратилась в МИЗО Тульской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <адрес>, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности, в чем ей было отказано.

Архиповой Н.А. был оспорен отказ Министерства о перераспределении земельного участка в порядке административного судопроизводства, и решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 01.12.2021 с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда в удовлетворении административного иска Архиповой Н.А. отказано.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, с постановкой на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, составленного в ходе проведения мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Архиповой Н.А., участок огорожен забором из металлического профиля, в котором оборудованы ворота и калитка. На ограждении размещена табличка «<адрес>». В ходе проведения мероприятий были выполнены измерения земельного участка с использованием специальных технических средств, и по итогам камеральных работ определена площадь земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №. При сопоставлении координат земельного участка с кадастровым номером № с результатами обмера земельного участка установлено, что к земельному участку с кадастровым номером № с юго-западной, западной, северо-западной сторон расположен самовольно занятый земельный участок площадью 195 кв.м. с координатами, указанными в обмере. При этом на самовольно занятом земельном участке расположены постройки: два навеса и ограждение из металлического профильного листа с оборудованными воротами и калиткой, что подтверждается приложенными к Акту фотоматериалами.

Представитель истца указал на то, что Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам спорного земельного участка.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью (S)=195 кв.м. ответчиком не представлены. Факт самовольного занятия и пользования данным земельным участком сторона ответчика в ходе производства по делу не оспаривала.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положению ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу частей 2, 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что ответчиком самовольно, без получения соответствующей разрешительной (правоустанавливающей) документации используется земельный участок площадью S=195 кв.м. по координатам поворотных точек, указанных в Акте мероприятий по контролю № № от ДД.ММ.ГГГГ, прилегающий с юго-западной, западной и северо-западной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г<адрес>

Поскольку самовольное занятие земельного участка, указанного в Акте № № от ДД.ММ.ГГГГ, создает препятствие в реализации МИЗО Тульской области своих полномочий в отношении имущества (земли), на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном восстановлении прав истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суд также учитывает, что реализация судебного решения производится в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, на основании которой суд должен указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный срок должен быть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Заявленный истцом срок исполнения решения суда – не позднее 14-ти календарных дней с даты вступления решения в законную силу с учетом количества расположенных на нем строений, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать Архипову Наталию Анатольевну в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 195 кв.м., прилегающий с юго-западной, западной и северо-западной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса двух навесов, ограждения из металлического профильного листа, в котором оборудованы ворота, калитка, согласно координатам поворотных точек, указанных в Акте мероприятий по контролю № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                             С.В. Громов