Решение по делу № 2-1597/2019 ~ M-1242/2019 от 25.07.2019

Дело №2-1597/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года          г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело №2-1597/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым и с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требований просил суд признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию до 56 лет; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в трудовой/страховой стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: <данные изъяты> обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить/установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ как лицу, проработавшему необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему не менее 25 лет общего страхового стажа.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии. ФИО2 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, в котором просил признать незаконным и отменить вышеуказанное решение, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19.02.2018 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме. Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 24.05.2018 г. решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19.02.2018 г. отменено, однако указано на то, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии, так как в предоставленных документах не подтверждается постоянная и непосредственная занятость в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов. Ввиду вышеизложенного, истец обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

Кроме того, истец полагает, что в силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала, дополнительно пояснила, что из специального стажа на соответствующих видах работ исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как предоставленными документами не подтверждается постоянная непосредственная занятость в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов; кроме того, истцом не предоставлено документов, подтверждающих осуществление последним трудовой деятельности на льготных работах после 2016 г. При этом, представитель ответчика указывал на отсутствие оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, материалы отказного пенсионного дела ФИО2, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО2 обратился с соответствующим иском в Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19.02.2018 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме; признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в отношении ФИО2; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы: <данные изъяты> на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-56).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 24.05.2018 г. решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19.02.2018 г. отменено, вынесено новое решение; в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано (л.д.57-59).

При этом, коллегией судей указано, что общий стаж дающий право на назначение пенсии истцу согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 11 лет 8 мес. 6 дней +0 лет 6 мес. 23 дн.= 12 лет 2 мес. 29 дней.

В силу ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в рамках данного дела и не могут быть опровергнуты ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.9).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия страхового стажа и стажа на соответствующих видах работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; из специального стажа на соответствующих видах работ исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как предоставленными документами не подтверждается постоянная непосредственная занятость в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов (л.д.7-8).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Положения п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 6 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию. В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 N 209/12-66 п. 1 - полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. обращено внимание судов на то, что особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно данных трудовой книжки ФИО2, серия БТ-I №, последний осуществлял трудовую деятельность <данные изъяты> (л.д.15-20).

Особый характер работы ФИО6, засчитываемый в специальный стаж, дающий на право досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой ГУП Республики Крым «КРЫМГЕОЛОГИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-73).

Тот факт, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца установлен вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 24.05.2018 г.

Согласно данных вкладыша трудовой книжки ФИО2, серия ВТ-I №, последний осуществлял трудовую деятельность с <данные изъяты> (л.д.52).

Кроме того, ФИО2 предоставлена справка ПАО «Геотек Сейсморазведка «Тюменьнефтегеофизика» №С от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> засчитываемый в специальный стаж, дающий на право досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (л.д.53-54).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Трудовая книжка имеется в оригинал у истца, записи в ней ни кем не оспорены, и не признаны поддельными.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> как составляющие в совокупности с учетом количества отработанных в них полевых дней 11 лет 08 месяцев 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, подтверждается постоянная непосредственная занятость ФИО2 в полевых условиях; как и было указано ранее апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 24.05.2018 г., вступившим в законную силу 24.05.2018 г., установлено, что общий стаж, дающий право на назначение пенсии истцу согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 11 лет 8 мес. 6 дней +0 лет 6 мес. 23 дн.= 12 лет 2 мес. 29 дней, без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Характер работы истца подтвержден письменными документами (трудовой книжкой и справками), которые содержатся в материалах дела, в частности материалах пенсионного дела, приобщенным к материалам данного дела и соответствуют требованиям процессуального закона об относимости и допустимости доказательств.

Ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения соответствующего права).

В удовлетворении иной части исковых требований о признании за ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует отказать, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО2 имеется в силу закону.

Кроме того, по мнению суда, обоснование исковых требований с указанием на то, что в силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», основано на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку оценка пенсионных прав истцу производилась в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а данный подпункт не предусматривает снижение пенсионного возраста как на 1 год за 2 месяца и 6 месяцев льготной работы. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в данной части с указанием на снижение пенсионного возраста, потому в данной части исковые требования удовлетворению также не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в трудовой/страховой стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: <данные изъяты> как составляющие в совокупности с учетом количества отработанных в них полевых дней 11 лет 08 месяцев 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить/установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ как лицу, проработавшему необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему не менее 25 лет общего страхового стажа.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2019 г.

Судья: Т.С. Готовкина