Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1431/2010 ~ М-1356/2010 от 30.09.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2010г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ермаковой С.Е., с участием помощника прокурора Пантуховой Ю.С. при секретаре судебного заседания Гавриловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1431/10 по иску Павлово-Посадского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Павлово-Посадского муниципального района о понуждении восстановить дорожное покрытие,

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о понуждении восстановить дорожное покрытие в дер.Кузнецы, ул.Новая, проезд к школе.

Помощник прокурора Пантухова Ю.С. поддержала исковые требования в полном объеме, мотивируя тем, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сельском поселении Кузнецовское Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

В ходе проверки установлено, что на участке внутриквартальной дороги: Московская область, Павлово-Посадский район, дер.Кузнецы, ул.Новая, проезд к школе выявлены недостатки в содержании внутриквартальной дороги: на проезжей части имеется отдельная выбоина, превышающая допустимые требования ГОСТ Р 50597-33 п. 3.1.2.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, жителей Павлово-Посадского района и городского округа Электрогорск, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна, может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав граждан.

Ответчик - представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, возражения относительно заявленных исковых требований не представил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Третье лицо – представитель Администрации сельского поселения Кузнецовское Павлово-Посадского муниципального района Московской области Коняева Г.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что на участке внутриквартальной дороги: Московская область, Павлово-Посадский район, дер.Кузнецы, ул.Новая, проезд к школе на проезжей части имеется выбоина. В настоящее время начата работа по восстановлению дорожного покрытия.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, третье лицо, суд пришёл к следующему выводу:

Из материалов дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сельском поселении Кузнецовское Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

В ходе проверки выявлен факт нарушения в части ненадлежащего содержания внутриквартальных дорог муниципального образования.

Проведенной проверкой установлено, что на участке внутриквартальной дороги: Московская область, Павлово-Посадский район, дер. Кузнецы, ул.Новая,проезд к школе выявлены следующие недостатки в содержании внутриквартальной дороги:

на проезжей части имеется отдельная выбоина, превышающая допустимые требования ГОСТ Р 50597-33 п. 3.1.2, так, на указанном участке расположена выбоина размерами 75 см шириной, 90 см длиной, 5,5 см глубиной.

Данный факт подтверждается актом проверки от 24.09.2010 года, составленным помощником Павлово-Посадского городского прокурора юристом 1 класса Пантуховой Ю.C. с привлечением старшего Госинспектора ДП и ОД ОГИБДД ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району ФИО1., Главного специалиста ... ФИО2.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность — деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п.3.1.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, предельные нормы отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года №184-ФЗ, так как эти положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.     

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17).

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п. 2 Соглашения №2 от 30.12.2009 года о передаче Павлово-Посадскому муниципальному району Московской области части полномочий по решению вопросов местного значения сельским поселением Кузнецовское Павлово-Посадского муниципального района Московской области полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения переданы в Павлово-Посадский муниципальный район.

        Согласно положениям ч.1. ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

 В соответствии со ст. 56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

       Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Стороной истца в подтверждение исковых требований представлены акт проверки от 16.07.2010 года с приложением фотографии, соглашение №2 от 30.12.2009 года о передаче Павлово-Посадскому муниципальному району Московской области части полномочий по решению вопросов местного значения сельским поселением Кузнецовское Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

Со стороны ответчика возражений относительно заявленных исковых требований и  каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района восстановить поврежденное дорожное покрытие на участке внутриквартальной дороги: Московская область, Павлово-Посадский район, дер. Кузнецы, ул.Новая,проезд к школе, устранить имеющуюся на указанном участке выбоину размерами 75 см шириной, 90 см длиной, 5,5 см глубиной.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.

        Председательствующий Ермакова С.Е.