Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4409/2020 от 31.07.2020

2-4409/2020

26RS0002-01-2020-003132-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    18 ноября 2020 года                                                       город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М.

с участием:

истца Никонова О.А.,

представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России - по доверенности Моисеевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Никонова О. АнатО.ча к Главному бюро МСЭ по <адрес>, Федеральному бюро МСЭ Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности,

    У С Т А Н О В И Л:

Никонов О. АнатО.ч обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Главному бюро МСЭ по <адрес>» Минтруда России, Федеральному бюро МСЭ Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности. В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований указано: Никонов О. АнатО.ч, дата перенёс острый инфаркт миокарда. Находился на излечении в ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая больница». На основании вынесенного медицинского заключения, в последующем, он обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № для проведения медико-социальной экспертизы. дата был вынесен акт № дата/2020, в котором указан следующий результат медико-социальной экспертизы: «Выявленные стойкие незначительные нарушения функций организма не приводят к ограничениям жизнедеятельности, что не даёт основания для установления группы инвалидности». С результатом медико-социальной экспертизы не согласен по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от дата № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждению Правила признания лица инвалидом (далее Правила признания лица инвалидом). Согласно п. 9 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждённых приказом Министерства труда и социального развития РФ от дата №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее Классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы) критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. П. 6 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы установлены основные категории жизнедеятельности человека, одним из которых является способность к трудовой деятельности. На основании пп. ж) п. 7 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы способность к трудовой деятельности -способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объёму, качеству и условиям выполнения работы: 1 степень способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряжённости и (или) уменьшении объёма работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации; 2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств; 3 степень способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма. Принимая во внимание диагноз, а именно:- стенокардия напряжения ФК 2; - кардиосклероз постинфарктный;- атеросклероз коронарных артерий;- баллонная вазодилатация с установкой стента в сосуд; - гипертоническая болезнь 3 степени с поражением сердца и сосудов головного мозга и соотнеся указанное с количественной системой оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма граждан в возрасте 18 лет и старше, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами (в процентах, применительно к клинико-функциональной характеристике стойких нарушений функций организма человека) считает, что он подлежит отнесению к 3 степени по способности к трудовой деятельности основных категорий жизнедеятельности человека. Так согласно количественной системой оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма граждан в возрасте 18 лет и старше, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами (в процентах, применительно к клинико-функциональной характеристике стойких нарушений функций организма человека):п. 9.2.2 - гипертоническая болезнь 3 стадии с выраженными нарушениями функций органов-мишений оценивается в 70%-80%; п. 9.4.2 - умеренные нарушения функции сердечно-сосудистой системы: ХСН IIА стадии оцениваются в 40%-60%. В соответствии с п. 21 Правил признания лица инвалидом в <данные изъяты> Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № признать Никонова О. АнатО.ча инвалидом.

Полный текст искового заявление и уточнений к иску приобщены к материалам дела.

В судебном заседании истец Никонов О.А. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России - по доверенности Моисеева Л.Ю., исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Текст письменных возражений стороны ответчика приобщен к материалам дела. При этом добавила, что истец не лишен возможности и право вновь обратиться для освидетельствования, предоставив документы, подтверждающие ухудшение его состояния здоровья.

В судебное заседание ответчик Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (экспертный состав №) извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, уважительной причины своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Промышленного районного суда <адрес> (http:// promyshleny.stv.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации согласно целям социального государства (ч. 1 ст. 7), гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом может быть признано лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обособленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

Порядок признания лица инвалидом определен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 95.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 95, п. 4 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от дата N 310н, зарегистрированным в Минюсте России дата, медико-социальная экспертиза проводится только федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; изучение уровня и причин инвалидности населения; участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п. п. 5, 6 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Таким образом, для установления инвалидности наличие только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности. Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных критериев.

Согласно п. 4 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 1013н (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), выделяются четыре степени выраженности стойких нарушений функций организма человека: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.

При этом для установления I, II и III групп инвалидности необходимо наличие нарушения здоровья человека с, соответственно, стойким значительно выраженным расстройством функций организма, стойким выраженным расстройством функций организма и стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящего к ограничению одной из предусмотренных категорий жизнедеятельности или их сочетанию (п. п. 8 - 10).

Аналогичные положения содержались в Классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата N 664н (действующих с дата по дата).

В силу п. 25 вышеуказанных Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

В соответствии с п. п. 26 - 28 вышеуказанных Правил признания лица инвалидом, при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю).

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что после получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, специалисты соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом.

Решения бюро, Главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 46 указанного постановления Правительства Российской Федерации от дата N 95).

Судом установлено и подтверждается материалами дела: Никонову О. АнатО.чу, дата г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес>, была проведена первичная очная медико-социальная экспертиза бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» (далее - бюро №) дата на основании его заявления о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности, поступившего в бюро дата, с приложенным направлением на медико-социальную экспертизу, формы №/у, выданным 20.19.2019г. врачебной комиссией ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника №» <адрес>. Никонов О.А. был ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы, установления инвалидности, обжалования <данные изъяты> экспертного состава № Главного бюро. дата в порядке обжалования Никонову О.А. была проведена заочная медико-социальная экспертиза экспертным составом № ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России в порядке пункта 45 Правил. По результатам комплексного анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, представленных в медицинских, медико-экспертных документах, было установлено, что у Никонова О.А. имелись нарушения здоровья с 1 ст. выраженности стойких нарушений    функций организма, установленных сприменением «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №н, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности. В соответствии с п.5 Правил, оснований для установления инвалидности не имелось.

Не согласие истца с результатом медико-социальной экспертизы послужило основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца Никонова О.А. и представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России - по доверенности Моисеевой Л.Ю., судом была назначена медико - социальная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному казенному учреждению <данные изъяты>

Согласно выводам проведения судебной медико-социальной экспертизы ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" от 15.10.2020 г. б/н: изучив материалы гражданского дела, медицинские и медико-экспертные документы Никонова О.А. исходя из анализа клинико-функциональных, социально-бытовых и профессионально-трудовых данных, специалистами экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России у Никонова О.А. выявлены стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, обусловленные заболеванием (Ишемическая болезнь сердца. Стенокардия напряжения ФК II. Постинфарктный кардиосклероз (инфаркт миокарда от 02.08.2018). Атеросклероз коронарных артерий Баллонная вазодилатация со стентированием ПКА от 02.08.2018. Гипертоническая болезнь III стадия, АГ 2 степени, риск 4. Относительная недостаточность митрального клапана 1 степени. Хроническая сердечная недостаточность 1 стадия, ФК 2), которые не приводят к ограничению 1 степени ни одной из основных категорий жизнедеятельности. Ответы на поставленные судом вопросы по результатам судебной медико-социальной экспертизы: 1. Соответствует установленный диагноз от 28.11.2019- «Основной: ИБС: Стенокардия напряжения ФК 3 (три); Постинфарктный кардиосклероз (ОИМ в августе 2018г). Недостаточность МК и ТК, желудочковая экстрасистолия, наджелудочковая экстрасистолия» правилам и критериям признания лица инвалидом?Ответ: Не представляется возможным ответить на вопрос, так как диагноз не должен соответствовать правилам и критериям признания лица инвалидом. Основанием для установления инвалидности является не сам факт наличия одного или нескольких заболеваний, а только их стойкие последствия (осложнения), проявляющиеся в виде нарушений функций организма и приводящие на момент освидетельствования к ограничению основных категорий жизнедеятельности человека: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением, обучению и трудовой деятельности. В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утверждёнными Постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006., условиями для признания лица инвалидом являются:- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных признаков не является основанием для установления группы инвалидности. 2. Соответствует установленный диагноз от 28.11.2019-«Осложнения: ХСН II А ФК 3 (NYHA), ФВ: 57 % « правилам и критериям признания лица инвалидом? Ответ: Не представляется возможным ответить на вопрос, так как диагноз не должен соответствовать правилам и критериям признания лица инвалидом. Основанием для установления инвалидности является не сам факт наличия одного или нескольких заболеваний, а только их стойкие последствия (осложнения), проявляющиеся в виде нарушений функций организма и приводящие на момент освидетельствования к ограничению основных категорий жизнедеятельности человека: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением, обучению и трудовой деятельности. В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утверждёнными Постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006., условиями для признания лица инвалидом являются:- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных признаков не является основанием для установления группы инвалидности. 3.    Соответствует      установленный      диагноз      от      28.11.2019-      «Сопутствуютщие --    Гипертоническая болезнь 3 (три) стадии, 2 (два) степени, риск 4 (четыре), Дислипидемия» - правилам и критериям признания лица инвалидом? Ответ: Не представляется возможным ответить на вопрос, так как диагноз не должен соответствовать правилам и критериям признания лица инвалидом. Основанием для установления инвалидности является не сам факт наличия одного или нескольких заболеваний, а только их стойкие последствия (осложнения), проявляющиеся в виде нарушений функций организма и приводящие на момент освидетельствования к ограничению основных категорий жизнедеятельности человека: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением, обучению и трудовой деятельности. В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утверждёнными Постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006., условиями для признания лица инвалидом являются: - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; - ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или    возможности    осуществлять    самообслуживание,    самостоятельно    передвигаться; ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); - необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных признаков не является основанием для установления группы инвалидности. 4. Наличие импланта (стента) в сосуде правой коронарной синус-артерии, установленного 10.08.2018, позволяет вести полноценную трудовую деятельность по специальностям (профессиям): Судовождение на морских путях (судоводитель), Машинист автовышки и автогидроподъёмника, Оператор котельной? Ответ: в функции учреждений медико-социальной экспертизы не входит установление возможности вести полноценную трудовую деятельность в той или иной профессии, в том числе по специальностям (профессиям): судовождение на морских путях (судоводитель), машинист автовышки и автогидроподъёмника, оператор котельной. 5. Какие ограничения жизнедеятельности имелись у Никонова О.А, на момент его освидетельствования в бюро № 4-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» (14.01.2020), экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России (23.01.2020). Ответ: у Никонова Олега Анатольевича на момент освидетельствования в бюро № 4 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» (14.01.2020), экспертном составе №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России (23.01.2020) отсутствовали ограничения жизнедеятельности. 6. Какая степень выраженности ограничений жизнедеятельности имелась у Никонова О.А. на момент его освидетельствования в бюро № 4-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» (14.01.2020), экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России (23.01.2020)? Ответ: у Никонова Олега Анатольевича на момент освидетельствования бюро № 4 ? филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» (14.01.2020), экспертном составе № 1ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России (23.01.2020) ограничений жизнедеятельности не было. 7. Соответствуют ли ограничения жизнедеятельности у Никонова О.А. на момент его освидетельствования в бюро № 4 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» (14.01.2020), экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России (23.01.2020) группе инвалидности? Если да, то какой? Ответ: у Никонова Олега Анатольевича на момент освидетельствования бюро № 4 -филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» (14.01.2020), экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России (23.01.2020) ограничений жизнедеятельности не было, основания для установления группы инвалидности отсутствовали.

При производстве экспертизы специалистами ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской О." проведен анализ представленных медицинских и медико-экспертных документов, данных амбулаторной карты об обращаемости за медицинской помощью. В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Эксперты об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации предупреждались. Отводы экспертам в установленном законом порядке не заявлялись. Исследовательская часть экспертного заключения содержит характер выявленных функциональных нарушений его организма. При проведении экспертизы специалисты ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской О." руководствовались Федеральным законом от дата N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Правилами признания лица инвалидом", утвержденными постановлением правительства Российской Федерации N 95 от дата, "Классификациями и критериями, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 1024н от дата.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности судебного экспертного заключения ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской О." от дата б/н, поскольку оно проведено с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации, а кроме того, выполнено компетентным экспертным составом, соответственно отвечает требованиям закона.

Сторонами экспертное заключение ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской О." от дата б/н не оспорено, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы в ходе судебного разбирательства не было заявлено, а иных допустимых доказательств в обоснование своих требований, помимо исследованных судом, стороны не представили.

При таких обстоятельствах, суд, оценив экспертное заключение ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской О." от дата б/н, приходит к выводу, что данное доказательство является допустимым и может быть положено в основу решения суда.

Таким образом, на момент обследования состояния здоровья истца не было установлено наличие необходимых в комплексе условий: нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение способности к трудовой деятельности первой степени или ограничение категорий жизнедеятельности; необходимость в мерах социальной защиты.

Нарушений требований законодательства при проведении освидетельствований Никонова О.А. не допущено, освидетельствования проведены компетентными лицами, в пределах своих полномочий, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных истца, их результаты подтверждены проведенной по делу судебной медико-социальной экспертизой.

В соответствии с пунктом 7 Правил при каждом освидетельствовании гражданина бюро МСЭ инвалидность устанавливается либо не устанавливается в зависимости от наличия или отсутствия ограничений жизнедеятельности, что обусловливается наличием и той или иной степенью выраженности стойких нарушений функций органов и систем организма, выявленных на момент освидетельствования, при одних и тех же заболеваниях.

В частности, если на момент освидетельствования данными обследования достоверно подтверждается наличие лишь незначительных стойких нарушений функций организма вследствие имеющихся заболеваний, не вызывающих ограничения жизнедеятельности, то такой больной не может быть признан инвалидом.

Рассматривая возникший между сторонами спор, с учетом вышеуказанного экспертного заключения ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской О." от дата. б/н, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований по иску о признании решения незаконным, установлении инвалидности, поскольку наличие у истца заболеваний, подтвержденных медицинской документацией, - с учетом пунктов 5 и 6 Правил - само по себе не свидетельствует о наличии оснований для установления истцу инвалидности на момент освидетельствования, оснований сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствование истца, а также в обоснованности выводов экспертной комиссии, - не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

           Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Никонова О. АнатО.ча к ФКУ «Главному бюро МСЭ по <адрес>» Минтруда России, Федеральному бюро МСЭ Российской Федерации о признании незаконными: решения ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № от дата (акт №дата/<данные изъяты>); обязании ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № признать Никонова О. АнатО.ча инвалидом, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                                                                   Н.В. Донских