Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2019 от 17.01.2019

Дело № ххх

РЕШЕНИЕ

<адрес> 6 марта 2019 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Асеев М.С., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыковой Е. В. на постановление главного государственного инспектора в Сафоновском, Дорогобужском, <адрес>х по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кулеш Е. И. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Зыкова Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора в Сафоновском, Дорогобужском, <адрес>х по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кулеш Е.И. по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы сослалась на то обстоятельство, что постановлением указанного должностного лица от дд.мм.гггг она была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб., то есть за неиспользование по назначению земельного участка, предназначенного для жилищного строительства. Свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, указывает на то, что к своевременному строительству не могла приступить по объективным причинам. Своевременному строительству препятствовали материальные затруднения и рождение четвертого ребенка. Сразу же после проведенной земельной проверки она направила в адрес Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> уведомление о планируемом строительстве, на что получила уведомление о соответствии планируемого к строительству объекта установленным законом параметрам. В связи с этим просит постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Зыкова Е.В. жалобу поддержала.

Главный государственный инспектор в Сафоновском, Дорогобужском, <адрес>х по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кулеш Е.И. с жалобой не согласилась, находит постановление от дд.мм.гггг законным и обоснованным, а жалобу Зыковой Е.В. не подлежащей удовлетворению.

Выслушав объяснения Зыковой Е.В., Кулеш Е.И., изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 8.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг Зыковой Е.В. был предоставлен земельный участок кадастровый № ххх, площадью 1 500 кв.м., разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, участок № ххх. дд.мм.гггг Зыкова Е.В. зарегистрировала свое право собственности на предоставленный земельный участок в ЕГРН.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно статье 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Земельный участок предоставлен Зыковой Е.В. дд.мм.гггг, к использованию земельного участка Зыкова Е.В. приступила дд.мм.гггг, направив в Администрацию муниципального образования <адрес> уведомление о планируемом строительстве.

То есть Зыковой Е.В. допущено неиспользование по назначению земельного участка, предназначенного для жилищного строительства. Таким образом, постановление главного государственного инспектора в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кулеш Е.И. от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ - является законным и обоснованным. Наказание в виде штрафа назначено Зыковой Е.В. в пределах санкции статьи и с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ в абзаце 3 пункта 21 своего Постановления от дд.мм.гггг № ххх «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Постановлением главного государственного инспектора в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кулеш Е.И. от дд.мм.гггг определено, что Зыкова Е.В. допустила неиспользование по назначению земельного участка, предназначенного для жилищного строительства. Иного постановлением от дд.мм.гггг не установлено.

Тем самым, административное правонарушение, совершенное Зыковой Е.В., не причинило существенного вреда и не нанесло значительного ущерба государственным или общественным интересам. Исходя из оценки конкретных обстоятельств содеянного, судья считает, что правонарушение, совершенное Зыковой Е.В., следует квалифицировать как малозначительное. Кроме того, уведомление о соответствии к строительству объекта установленным законам требованиям было получено Зыковой Е.В. дд.мм.гггг, то есть до вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим постановление главного государственного инспектора в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кулеш Е.И. от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> - ░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 8.8 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

<░░░░░> _______________________ ░.░. ░░░░░