Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2017 от 13.01.2017

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

г. Оренбург                                                           ДД.ММ.ГГГГ

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга                      Кавунник О.С., при секретаре Шелдаковой А.В.,

с участием лица, лица, привлекаемого к административной ответственности Кувшинова В.А., защитника представителя Даниловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу                 Кувшинова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Кувшинов В.А., <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6                                ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, с конфискацией оружия,

установил:

        постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от                                                  ДД.ММ.ГГГГ, Кувшинов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6                                ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, с конфискацией оружия.

С данным постановлением Кувшинов В.А. не согласился.                      В жалобе, поданной в суд, просил отменить постановление мирового судьи за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ. Считает, что разрешение им получено на законных основаниях. <данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Кувшинов В.А., защитник Данилова А.А. просили переквалифицировать его действия с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 4                   ст. 20.8 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч.3 ст.28.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из буквального толкования указанных положений закона, возбуждение дела об административном правонарушении возможно только при наличии совокупности предусмотренного законом повода и данных, достаточно указывающих на наличие события административного правонарушения. При этом закон не раскрывает понятия «достаточные данные». Таким образом, достаточность данных, указывающих на событие административного правонарушения, устанавливается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Согласно ст. 3 ФЗ № 150 «Об оружии» от 13.12.1996 г. к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Гражданское оружие подразделяется на:1) оружие самообороны: огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия; газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; 2) спортивное оружие 3) охотничье оружие: 4) сигнальное оружие; 5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации; 6) оружие, используемое в культурных и образовательных целях.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции от 19 июля 2011 года) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Во исполнение данного Закона 21 июля 1998 года Правительством РФ принято постановление № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Согласно п. 54 Правил хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

В соответствии с ч. 14 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

В силу ст. ст. 9, 12 и 13 Федерального закона "Об оружии" продление срока действия разрешения на право хранения и ношения гражданского оружия осуществляется на основании заявления, подаваемого гражданином.

Пункт 67 Инструкции "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденной приказом МВД России № 288 - 99 г. от 21 июля 1998 года № 814, устанавливает, что не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий.

Нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, образует состав, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

С учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ и разъяснений, данных в п. 14 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, не длящееся, а правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, длящееся.

Соответственно установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по делам такой категории исчисляется по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ со дня совершения административного правонарушения (невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку), а по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ – со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии со с ч.1 ст.20.11 КоАП РФ 1. Нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 N 5, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, обнаружено нарушение правил хранения оружия:              Кувшиновым В.А. <данные изъяты> Кувшинов В.А. должен был обратиться в органы внутренних дел не позднее ДД.ММ.ГГГГ для продления срока разрешения. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что не отрицалось должностным лицом, составившим протокол о привлечении к административной ответственности, что ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ, в органы полиции, т.е. за 10 дней до окончания срока действия разрешения на хранение оружия, начал оформлять необходимые документы, для продления срока разрешения, был привлечен к административной ответственности. <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что в период с                 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Кувшинов В.А. хранил оружие, <данные изъяты>, фактически нарушив правила хранения оружия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о переквалификации действий Кувшинова В.А. со статьи, предусматривающей состав правонарушения по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и квалификации его действий, как нарушение правил хранения оружия. Постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению. Конфискация огнестрельного оружия за совершение данного административного правонарушения Законом не предусматривается.

На основании изложенного, руководствуясь                                                ст. ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кувшинов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, изменить. Переквалифицировать действия Кувшинова В.А. с         ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, назначив Кувшинову В.А. административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации оружия <данные изъяты> а жалобу Кувшинова В.А. - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья                                                            Кавунник О.С.