Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1342/2017 ~ М-13564/2016 от 09.01.2017



Дело № 2-1342/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Борисове О.В.,

с участием истца Пашегоровой Е.В., представителя ответчика Гришановой М.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашегоровой Елены Владимировны к Государственному учреждению Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, понуждении назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Пашегорова Е.В обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области, указав в обоснование, что 1 сентября 2016 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области в назначении пенсии было отказано. В стаж для установления трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 6 декабря 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 6 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 11 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 7 октября 2014 года по 16 октября 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, а также периоды трудовой деятельности в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № 17 с 1 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 7 декабря 2008 года по 24 февраля 2010 года, с 7 марта 2010 года по 4 апреля 2010 года, с 11 апреля 2010 года по 10 марта 2014 года, с 21 марта 2014 года по 6 октября 2014 года, с 17 октября 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 18 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года.

Уточнив исковые требования, просит суд: признать незаконным Решение ГУ - УПФР в г.Благовещенске Амурской области об отказе в назначении пенсии № 261084/16 от 14 сентября 2016 года; признать незаконным Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в г. Благовещенске Амурской области от 14 сентября 2016 года №795 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 6 декабря 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 6 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 11 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 7 октября 2014 года по 16 октября 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, периодов работы с 1 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 7 декабря 2008 года по 24 февраля 2010 года, с 7 марта 2010 года по 4 апреля 2010 года, с 11 апреля 2010 года по 10 марта 2014 года, с 21 марта 2014 года по 6 октября 2014 года, с 17 октября 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 18 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № 17; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначении пенсии указанные периоды трудовой деятельности, назначить пенсию с 1 сентября 2016 года; взыскать с ответчика судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что факт её работы в должности учителя на полную ставку подтверждается тарификационными списками за спорный период.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что истец 01.09.2016 г. обратилась в ГУ – УПФР в г. Благовещенске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, на момент обращения страховой стаж истца составил 27 лет 4 дня, специальный стаж – 18 лет 08 месяцев 01 день. Нахождение истца на курсах повышения квалификации не были включены в льготный стаж истца на основании постановления Правительства РФ № 516, п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. Также в льготный стаж истца не были включены периоды работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № 17 на 0,5 ставки, поскольку в пенсионное дело была представлена справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях, которая соответствует и записи в трудовой книжке истца о приеме на должность заместителя по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, при этом работа на 0,5 ставки не предполагает совместительство с должностью учителя. Считает решение Управления законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении иска.

Заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что 1 сентября 2016 года Пашегорова Елена Владимировна 16 января 1968 года рождения обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области в назначении пенсии Пашегоровой Е.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату назначения пенсии.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 795 от 14 сентября 2016 года при определении права истца на досрочное назначение трудовой пенсии были рассмотрены и не включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 6 декабря 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 6 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 11 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 7 октября 2014 года по 16 октября 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, а также периоды трудовой деятельности в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № 17 с 1 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 7 декабря 2008 года по 24 февраля 2010 года, с 7 марта 2010 года по 4 апреля 2010 года, с 11 апреля 2010 года по 10 марта 2014 года, с 21 марта 2014 года по 6 октября 2014 года, с 17 октября 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 18 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года. С указанным Протоколом в приведенной части истец не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 795 от 14 сентября 2016 года страховой стаж истца на момент обращения в ГУ - УПФР в г.Благовещенске составляет 27 лет 04 дня, специальный стаж – 18 лет 08 месяцев 01 день.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, включены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, также включено наименование должности – заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом).

Как следует из трудовой книжки истца и не отрицается ответчиком, с 29 августа 1991 года Пашегорова Е.В. осуществляет трудовую деятельность в должности учителя русского языка и литературы в учреждении для детей.

Согласно справке № 735 от 12.09.2016 г. уточняющей занятость Пашегорова Е.В. в период с 1 сентября 2000 года работала полный рабочий день на 1 ставку.

В материалы дела истцом также представлены тарификационные списки, подтверждающие факт осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности на полную ставку в должности учителя.

Таким образом, период трудовой деятельности Пашегоровой Е.В. с 1 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 7 декабря 2008 года по 24 февраля 2010 года, с 7 марта 2010 года по 4 апреля 2010 года, с 11 апреля 2010 года по 10 марта 2014 года, с 21 марта 2014 года по 6 октября 2014 года, с 17 октября 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 18 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № 17 неправомерно не был включен в специальный стаж истца.

Как ранее установлено судом, ответчиком в специальный стаж истца также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 6 декабря 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 6 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 11 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 7 октября 2014 года по 16 октября 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в период с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 6 декабря 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 6 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 11 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 7 октября 2014 года по 16 октября 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года ответчиком не отрицается, подтверждается соответствующими приказами, сертификатами, свидетельствами. Следовательно, в указанные период работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что указанные периоды, когда истец проходила курсы повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 6 декабря 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 6 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 11 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 7 октября 2014 года по 16 октября 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года подлежат зачёту в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, суд считает незаконным Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от 14 сентября 2016 года № 795 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Пашегоровой Е.В. периода прохождения курсов повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 6 декабря 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 6 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 11 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 7 октября 2014 года по 16 октября 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, периодов работы с 1 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 7 декабря 2008 года по 24 февраля 2010 года, с 7 марта 2010 года по 4 апреля 2010 года, с 11 апреля 2010 года по 10 марта 2014 года, с 21 марта 2014 года по 6 октября 2014 года, с 17 октября 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 18 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № 17.

На ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в её специальный стаж для назначения пенсии. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению и требование об обязании ответчика назначить истцу пенсию с 1 сентября 2016 года, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Факт обращения истца в УПФР в г. Благовещенске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 1 сентября 2016 года подтверждается пенсионным (выплатным) делом и ответчиком не отрицается.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Пашегоровой Е.В. понесены расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Признать незаконным Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области от 14 сентября 2016 года № 795 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Пашегоровой Елене Владимировне периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 6 декабря 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 6 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 11 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 7 октября 2014 года по 16 октября 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, периодов работы с 1 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 7 декабря 2008 года по 24 февраля 2010 года, с 7 марта 2010 года по 4 апреля 2010 года, с 11 апреля 2010 года по 10 марта 2014 года, с 21 марта 2014 года по 6 октября 2014 года, с 17 октября 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 18 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № 17.

Признать незаконным Решение Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области об отказе в назначении пенсии №261084/16 от 14 сентября 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж для назначении пенсии Пашегоровой Елене Владимировне период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 6 декабря 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 6 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 11 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 7 октября 2014 года по 16 октября 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, периоды работы с 1 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 7 декабря 2008 года по 24 февраля 2010 года, с 7 марта 2010 года по 4 апреля 2010 года, с 11 апреля 2010 года по 10 марта 2014 года, с 21 марта 2014 года по 6 октября 2014 года, с 17 октября 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 18 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ N 17, назначить пенсию с 1 сентября 2016 года

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области в пользу Пашегоровой Елены Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 23 февраля 2017 года.

Судья Н.Н. Матюханова