Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1-133/2020 от 20.05.2020

Дело № 5-1-133/2020

УИД 33RS0017-01-2020-000706-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2020 года г. Собинка    

Судья Собинского городского суда Владимирской области Денисова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Морозова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, не работающего, проживающего по адресу: <...>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 11 апреля 2020 г. в 11.15 час. в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области, Морозов А.А. находился в общественном месте - у дома 4 квартала 9 г. Радужный без уважительной причины, чем нарушил требования ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктов «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, пункта 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. № 38 «О введении режима повышенной готовности».

Морозов А.А., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Владимирский отдел производства по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлял.

С учётом данных обстоятельств, а также руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

    В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. № 38 введен на территории Владимирской области режим повышенной готовности, пунктом 34 которого (в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 10 апреля 2020 № 85) на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, установленных данным пунктом.

В соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. № 38 в редакции Указа Губернатора Владимирской области от 15 мая 2020 № 134 обязанность граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, не покидать места проживания (пребывания), установлена пунктом 35, за исключением случаев, установленных названным пунктом.

    Указами Губернатора Владимирской области от 29 мая 2020 г. № 151 и № 155 от 9 июня 2020 г. внесены изменения в Указ Губернатора Владимирской области № 38 от 17 марта 2020 «О введении режима повышенной готовности», в том числе пункт 35 Указа был дополнен подпунктами «к» и «л», разрешающими занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий в количестве не более 2-х человек и расстоянии между занимающимися не менее 5 метров; прогулки на улице в количестве не более 2-х человек вместе при условии социального дистанцирования и исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок; исключены положения о цифровых пропусках и документах, подтверждающих необходимость нахождения вне места проживания в случаях, предусмотренных п. 35.

    Из фотоматериала, имеющегося в материалах дела, рапорта УУП МО МВД России по ЗАТО г. Радужный от 11 апреля 2020 г. следует, что Морозов А.А. был выявлен вблизи памятного БМП (осуществлял прогулку).

Таким образом, из материалов дела следует, что Морозов А.А. 11 апреля 2020 г. около 11.15 час. был выявлен возле дома 4 квартала 9 г. Радужный Владимирской области, то есть за пределами места своего проживания, в отсутствии случаев, когда разрешено покидать жилое помещение вышеназванным Указом (в редакции Указа, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения ч.ч. 2,3 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что права граждан покидать места проживания (пребывания) в настоящее время расширены и вменяемые Морозову А.А. нарушения не подпадают под невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, в связи с чем в отношении Морозов А.А. подлежат применению положения ч.ч. 2, 3 ст. 1.7 КоАП РФ.

    Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Морозова А.А. подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Морозова А.А. прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Денисова