Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2021 от 01.09.2021

Дело № 12-72/2021

РЕШЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область                                                                            18 октября 2021 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Касаткиной Л.В.,

при секретаре Каменевой М.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Специализированное хозяйство Московское» по доверенности Гончарова С.В.,

рассмотрев в помещении суда жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное хозяйство Московское» директора Устюгова Е.Е. на постановление № 177/ДЕ/2021 от 29.06.2021, вынесенное начальником отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Воронежской области Дробиловой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 177/ДЕ/2021 от 29.06.2021, вынесенным начальником отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Воронежской области Дробиловой Е.А. ООО «Специализированное хозяйство Московское» (далее – ООО «СХ Московское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 50-54).

Директор ООО «СХ Московское» Устюгов Е.Е., будучи не согласен с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой на него (л.д. 1-4).

Согласно жалобе, директор ООО «СХ Московское» Устюгов Е.Е., считает, что в действиях юридического лица не содержится состава административного правонарушения, отсутствовало само событие административного правонарушения, поскольку проверка проводилась должностными лицами Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в период с 04.06.2021 по 23.06.2021, то есть во 2 квартале 2021 г., при этом запрашивались данные учета отходов за 2020 г. и 1 квартал 2021 г. и на основании этих данных проводилось сравнение с выявленными отходами. В 1 квартале 2021 г. образовался и передавался только мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), который указан в журнале отходов за 1 квартал 2021 г. Доказательств того, что в 1 квартале 2021 г. образовались те отходы, которые были выявлены в ходе проверки в июне 2021 г., не имеется, данные электронного журнала, в которых содержатся сведения о количестве образованных в апреле-июне 2021 г. отходах, запрошены не были. Также считает неправомерным вывод должностного лица Росприроднадзора о том, что за 2020 г. не были учтены отходы от механической очистки зерновых культур, на наличие которых указывает факт работы оборудования, поскольку в справке указан фонд рабочего времени оборудования не для комбикормового завода, а для оборудования корпусов содержания животных. Смет с территории не образовывался, так как территорию мыли. Статьей 1.5 КоАП РФ закреплен принцип административной ответственности – презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в его пользу. Кроме того, считает, что при определении размера назначенного административного штрафа не было учтено финансовое положение юридического лица, наличие и размер имеющейся у него кредитной задолженности, ведение им активной общественной и социальной работы, благотворительной деятельности, что является основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Также считает, что при вынесении оспариваемого постановления не были учтены обстоятельства малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем привлекаемое к административной ответственности лицо может быть освобождено от административной ответственности, ему объявляется устное замечание. Просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу (л.д. 1-4).

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «СХ Московское» по доверенности Гончаров С.В. в суде поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, также пояснил, что в 2020 г. объекты недвижимости и оборудование комбикормового завода не передавались в аренду, то есть находились во владении и пользовании ООО «СХ Московское», но при проведении проверки должностными лицами Росприроднадзора документы о работе указанного оборудования не были истребованы, в связи с чем, по-прежнему, считает несостоятельными указанные в обжалуемом постановлении доводы о наличии в 2020 г. отходов механической очистки зерновых культур в связи с наличием справки о времени работы в 2020 г. оборудования, являющегося оборудованием корпусов содержания животных. Как указано в жалобе, смет с территории не образовывался, поскольку территорию мыли, образовывавшиеся при этом стоки вывозились силами привлеченной организации, с которой был заключен договор, данный вид отходов не был указан в соответствующей документации. Сведения об отходах, которые фактически отсутствовали в 1 квартале 2021 г., но их виды указаны в программе производственного экологического контроля, то есть сведения с нулевыми показателями подлежат указанию в годовом отчете, указание их в квартальном отчете не требуется. Таким образом, считает, что большая часть указанных в обжалуемом постановлении выявленных при проведении проверки нарушений ведения учета в области обращения с отходами не доказана. Просит суд учесть данное обстоятельство при вынесении решения по жалобе.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Воронежской области Дробилова Е.А., будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания (л.д. 210,211), в суд не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменный отзыв на жалобу, в котором считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу ООО «СХ Московское» не подлежащей удовлетворению (л.д. 212-232).

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении    которого    ведется    производство    по    делу    об    административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Заслушав объяснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (срок действия с 01.01.2021 по 01.01.2027 ), который устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п. 1).

Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории (далее - объекты НВОС), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом (п. 3).

Учету в области обращения с отходами подлежат:

все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;

все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (п. 4).

Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами;

расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов) (п. 5).

Организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц (п. 6).

При организации учета образующихся отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

выявляются вещества, материалы, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при газоочистке, очистке сточных и оборотных вод, очистке оборудования, территории, ликвидации загрязнений;

выявляются изделия, которые утратили потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг;

проводятся паспортизация отходов и отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, установленном Минприроды России.

Класс опасности отходов, устанавливается в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО). Для отходов, не включенных в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица проводят работы по отнесению отходов к конкретному классу опасности с применением критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536 "Об утверждении критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду".

По результатам учета отходов формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя:

наименование вида отхода;

код по ФККО;

класс опасности вида отхода;

происхождение и условия образования вида отхода;

агрегатное состояние и физическую форму вида отхода;

химический и (или) компонентный состав вида отхода.

Рекомендуемый образец состава образующихся видов отходов, подлежащих учету, приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку (п. 7).

Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, результаты бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов (п. 8).

Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель (п. 9).

Данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме.

Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Порядку (п. 11).

До 01.01.2021 действовал Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 791, содержащий аналогичные положения по требованиям к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах (п. 1,3,4,5,6). В соответствии с п. 7,8 Порядка данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. Данные учета в области обращения с отходами должны содержать:

а) титульный лист, оформляемый в свободной форме;

б) данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.

Частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в рамках проведения плановых мероприятий по соблюдению требований природоохранного законодательства в рамках федерального государственного экологического надзора, 10001423050, на основании приказа № 558/п/В от 31.05.2021 руководителя Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора (л.д. 87,89-100) в период с 04.06.2021 по 23.06.2021 была проведена плановая, выездная проверка в отношении ООО «Специализированное хозяйство Московское» (объект НВОС – объект по выращиванию и разведению свиней I категории, код объекта <номер>), юридический адрес и место фактического осуществления деятельности: Воронежская область, Бобровский район, г. Бобров, ул. Комсомольская, д.1; <адрес> участки недр, предусмотренные лицензией ВРЖ 00951 ВЭ.

В ходе проверки 23.06.2021 в 15 час 00 мин выявлено неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, выразившееся в следующем:

- в данных учета отходов ООО «СХ Московское» за 2020 год не отражено: образование отходов механической очистки зерновых культур, в смеси, с учетом того, что согласно справке о наличии и времени работы оборудования за 2020 год ООО СХ Московское» годовой фонд рабочего времени оборудования составил: кормления цепь шайба – 23360ч, вентиляция крыш EU56, 63 960 тыс. м. куб/ч – 1042440ч, вентиляция стеновая – 259200ч, нории – 18144ч, цепник скребковый – 6300ч, уанализационные насосы – 3285ч, что подтверждает работу оборудования, в том числе комбикормового завода; не отражено образование отходов в виде смета с территории предприятия малоопасного с учетом того, что территория предприятия имеет асфальтовое покрытие; не отражено образование стоков навозных при самосплавной системе навозоудаления свиней (код ФККО 112552112323);

- в «Составе образующих видов отходов, подлежащих учету» (приложение 1 к Порядку учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028) указан только 1 вид отходов – мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), при этом согласно разделу Программы производственного экологического контроля «Инвентаризация отходов производства и потребления» в результате эксплуатации объекта образуются 32 вида отходов, факт образования данных отходов установлен фактически в ходе проверки, имеются места для накопления данных отходов;

тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, о чем составлен акт проверки № 50 от 23.06.2021 (л.д. 119-143), а также протокол об административном правонарушении № 173 от 23.06.2021 (л.д. 46-49).

В связи с выявленными указанными выше нарушениями экологического законодательства постановлением о назначении административного наказания № 177/ДЕ/2021 от 29.06.2021, вынесенным начальником отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Воронежской области Дробиловой Е.А., ООО «СХ Московское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 50-54).

Данное постановление вынесено должностным лицом в пределах компетенции, предусмотренной ст. 23.12 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «СХ Московское» к административной ответственности нарушены не были.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, представленные органом, вынесшим обжалуемое постановление: протокол № 173 от 23.06.2021 об административном правонарушении (л.д. 46-49), приказ о проведении о плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 31.05.2021 № 558/п/В (л.д. 87,89-100), уведомление о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д. 152-154,164,165), акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований (л.д. 144-147), фототаблицу к акту обследования (л.д. 173-176), журналы учета обращения с отходами за 1 квартал 2021 г. (л.д. 148-151), программу производственного экологического контроля ООО «Специализированное хозяйство Московское» (л.д. 178-189), данные учета в области обращения с отходами за 2020 г. (л.д. 190-209), справку от 22.06.2021 об отсутствии смета с территории, действиях, произведенных в 2020 г. с данным видом отходов (л.д. 75), справку о наличии и времени работы оборудования за 2020 г. (л.д. 177), уведомление о времени и месте составления акта проверки (л.д. 166-167), акт проверки № 50 от 23.06.2021 (л.д. 119-143), суд приходит к выводу, что не представлены в достаточном объеме доказательства наличия всех указанных в обжалуемом постановлении нарушений, но при этом доказано и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами в виде смета с территории предприятия, в связи с чем событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, – ООО «СХ Московское» установлены, его действия правомерно квалифицированы по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы судом не установлены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

В силу положений частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное и факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, а также его финансовое положение (л.д. 10,11), имеются основания для снижения назначенного административного штрафа до размера 100 000 рублей, поскольку мера административного взыскания в виде штрафа в размере 200000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности, носит по отношению к заявителю карательный, а не превентивный характер.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение не имеется, поскольку ООО «СХ Московское» не значиться в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного экологического надзора Воронежской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Воронежской области Дробиловой Е.А. № 177/ДЕ/2021 от 29.06.2021 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное хозяйство Московское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Копию решения в трехдневный срок со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого вынесено постановление, в орган, вынесший постановление.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Председательствующий                                                                          Л.В. Касаткина