Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1133/2018 ~ М-1125/2018 от 03.12.2018

Дело № 2-1133/2018

                        Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2018 года                 город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А, с участием прокурора Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ЖКХ Администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить действия по ликвидации несанкционированного размещения коммунально-бытовых отходов, расположенных на территории ГП «Сосногорск» возле домов <адрес>

Требования мотивированы тем, прокуратурой города Сосногорска по обращению КИВ проведена проверка о нарушениях законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на территории МО МР «Сосногорск», в ходе которой установлено несанкционированное размещение коммунально-бытовых отходов возле домов № и № на обочине <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления ЖКХ администрации МР «Сосногорск» внесено представление с требованием устранить в течение 30-дневного срока нарушения природоохранного законодательства, которое ответчиком не исполнено.

Прокурор в суде на исковых требованиях настаивал, просил требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Указал, что обязанность Управления ЖКХ содержать территорию ГП «Сосногорск» в нормативном состоянии, несанкционированной свалки не должно быть. Прокуратурой внесено представление, которое ответчиком в установленный срок не исполнено. В связи с повторным обращением граждан, прокуратура вынуждена была обратиться в суд с иском.

Представитель ответчика Управления ЖКХ Администрации муниципального района «Сосногорск» Мурин А.Н., действующий на основании доверенности, в суде против иска не возражал. Подтвердил, что указанная прокурором в иске территория относится к городской, намерены мусор убрать.

Представитель 3 лица- Сосногорского районного отдела по охране окружающей среды Дикунец И.А., действующая на основании доверенности, в суде требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.1 ст.4, ч.1 ст.51, ч.1 и ч.6 ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, среди прочих, являются: земли, недра, почвы поверхностные и подземные воды. Отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу требований статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прокуратурой города Сосногорска по обращению КИВ совместно с руководителем Сосногорского районного отдела по охране окружающей среды (ранее Сосногорского городского комитета по охране окружающей среды) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обследована территория, отнесенная к категориям земель общего пользования МО ГП «Сосногорск», и установлено несанкционированное размещение коммунально-бытовых отходов возле домов № и № на обочине <адрес> Общая площадь ориентировочно <данные изъяты> м2.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.11 ч.32 Устава МО МР «Сосногорск» к полномочиям муниципального района относится обеспечение проведения на территории муниципального района мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Управление жилищно-коммунального хозяйства МР «Сосногорск» является отраслевым (функциональным) органом администрации МР «Сосногорск, входящим в структуру администрации МР «Сосногорск».

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск», утвержденным решением Совета МО МР «Сосногорск» 24.03.2017 XVI-124, Управление является самостоятельным юридическим лицом.

К основным задачам Управления в числе других относится содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

В целях выполнения возложенных задач Управление обязано заключать контракты на содержание мест общего пользования в многоквартирных домах, осуществлять контроль за соблюдением их условий; вести учет созданных товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных, иных специализированных кооперативов, управляющих компаний, предоставляющих услуги по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.3.20 Положения, Управление участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Проверкой прокуратуры установлено, что обязанность по надлежащей организации сбора и вывоза несанкционированного места складирования отходов на территории городского поселения «Сосногорск» не исполняется.

Актом осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей подтверждается, что возле домов № и № на обочине <адрес> размещены коммунально-бытовые отходы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления ЖКХ администрации МР «Сосногорск» внесено представление с требованием устранить в течение 30-дневного срока нарушения природоохранного законодательства, которое ответчиком не исполнено.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что непринятие мер Управлением ЖКХ Администрации муниципального района «Сосногорск» по организации уборки несанкционированного места складирования отходов, расположенного на территории жилой зоны (возле домов № и № на обочине <адрес>), приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, подземных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, что служит источником возникновения болезнетворных организмов, способствует распространению инфекционных заболеваний и наступлению иных тяжких последствий, представляя потенциальную опасность здоровью населения, что ведет к ущемлению экологических прав граждан; захламление территории отходами производства и потребления, в том числе древесными отходами, обладающими горючими свойствами, стеклянными отходами, способствующими возможности возгорания, создает угрозу пожарной безопасности расположенных рядом с несанкционированным местом размещения отходов деревянных строений, то есть наличие несанкционированной свалки нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ЖКХ Администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить действия по ликвидации несанкционированного размещения коммунально-бытовых отходов, расположенных на территории ГП «Сосногорск» возле домов № и № на обочине <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Председательствующий          Дудина О.С.

Копия верна: судья    Дудина О.С.