Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2685/2017 ~ М-1491/2017 от 05.04.2017

Дело № 2-2685/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года                                                                                г.Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                                              Илларионова Д.Б.

секретаря                                                                  Зудиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Куликовой Н. П., Куликова А. Н. к Мэрии г.Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права пользовании на условиях договора социального найма, права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Куликова Н.П., Куликов А.Н. обратились в суд с указанным иском, просят признать за ними право пользования комнатой № в <адрес> на условиях социального найма, признать за Куликовой Н.П. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату № в <адрес> на 4-ом этаже жилого дома общей площадью 19,1 кв.м., в том числе жилой площадью 19,1 кв.м., согласно технического паспорта от /дата/ Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что Куликова Н.П., работая на заводе «Электросигнал» с /дата/ г, получила комнату в общежитии по <адрес>, которое принадлежало заводу «Электросигнал». Комната была предоставлена в /дата/ г её семье, состоящей из Куликовой Н.П. и сына Куликова А.Н., им была выделена комната № по решению Профсоюзного комитета завода «Электросигнал». Они были зарегистрированы по данному адресу. Ордер им не выдавался, он находился в РЭУ завода «Электросигнал» и до настоящего времени не сохранился.

С /дата/ по сегодняшний день её семья проживает в указанной комнате, что подтверждается выпиской из домовой книги. На имя Куликовой Н.П. был открыт лицевой счет №, коммунальные платежи вносятся истцом с /дата/ года.

После передачи заводом «Электросигнал» общежития в муниципальную собственность МУ УЖХ Администрации Октябрьского района не заключило с истцами договор социального найма, так как ордер на комнату отсутствовал.

Согласно постановлению Мэрии № от /дата/ жилищный фонд, ранее находившийся у ЗАО «Электросигнал», в том числе общежитие по <адрес>, был передан в муниципальную собственность. Распоряжением КУГИ № от /дата/ г. утверждены акты приема-передачи жилищного фонда, числящегося на балансе ЗАО «Электросигнал», в муниципальную собственность г. Новосибирска.

Согласно техническому паспорту здание по <адрес> является общежитием и включено в реестр муниципального имущества. Это подтверждается и справкой МУ «Городское жилищное агентство» № от /дата/.

Завод «Электросигнал», предоставив истцам комнату на основании решения администрации и профсоюзного комитета, разрешил им вселение в нее, но не оформил надлежащим образом документы на выдачу ордера, заключения с истцами договора жилищного найма, хотя они владеют и пользуются жилым помещением, фактически исполняют условия договора жилищного найма, проживая постоянно в комнате и оплачивая коммунальные услуги.

Отсутствие ордера и договора социального найма на комнату лишает истцов права приватизировать жилое помещение, чем нарушаются их права, гарантированные Конституцией РФ.

Истец обратилась в Мэрию <адрес> с заявлением о передаче ей жилой комнаты по указанному адресу в собственность в порядке приватизации. Однако, Мэрия отказала ей в приватизации жилой комнаты. Ранее с /дата/ г. Куликова Н.П. проживала в Новосибирске по <адрес>, общежитие.

Истцы считают, что отказом в приватизации нарушены права истцов, а отказ незаконен и необоснован, поскольку общежитие по адресу <адрес>, где проживают истцы, было принято в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Мэрии № от /дата/ «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда от закрытого акционерного общества «Электросигнал», то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона.

Куликов А.Н. от участия в приватизации отказался, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием.

В связи с данными обстоятельствами истцы вынуждены обратиться с данным иском в суд.

Истец Куликова Н.П. и ее представитель Дударенко Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Истец Куликов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против признания права собственности на спорное жилое помещение за Куликовой Н.П. суду не представил, выразил нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорного жилого помещения за Куликовой Н.П.

Представители ответчиков Мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица ЗАО «Электросигнал» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, пояснения свидетеля Спициной Г.И., изучив письменные материалы дела, представленные доказательства, дав им оценку, приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с /дата/ Куликова Н.П. и Куликов А.Н. зарегистрированы и проживают в жилом помещении №, расположенном по адресу: <адрес> (общ.), что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 20).

Согласно ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 45 ЖК РСФСР заселение жилых помещений в домах, переданных исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также в домах, построенных в порядке долевого участия

Из представленной суду выписки из протокола № от /дата/ заседания жилищно-бытовой комиссии профкома ЗАО «Электросигнал» следует, что Куликовой Н.П. на состав семьи из 2-х человек была выделена комната № по <адрес> (общежитие) (л.д.8-9).

Факт вселения истца в данное помещение не оспаривался.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение, составленного Восточно - Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Новосибирским Центром инвентаризации и технического учета по состоянию на /дата/, комната имеет следующие технические характеристики: жилая комната – 19,1 кв.м., общая площадь 19,1 кв.м., жилая площадь- 19,1 кв.м.(л.д. 16-18).

Учитывая, что истцы, вселившись в спорное жилое помещение на законных основаниях, до настоящего времени проживают в нем, производит оплату коммунальных услуг, в том числе плату за наем, что подтверждается выпиской о начислении из лицевого счета №, открытого на имя Куликовой Н.П., (л.д.19), суд приходит к выводу о том, что истцы пользуются жилым помещением № по <адрес> на условиях договора социального найма.

Судом установлено, что Куликова Н.П., начиная с 1988 года проживала постоянно в городе Новосибирске, так из её пояснений следует, что /дата/ г. она проживала в общежитии в городе Новосибирске по <адрес> А, данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля Спициной Г.И., из которых следует, что с Куликовой Н.П. она знакома с /дата/ года, они вместе осуществляли трудовую деятельность на заводе «Электросигнал», Куликова Н.П. до предоставления ей спорной комнаты проживала по <адрес> на съемном жилье. Данные обстоятельства также подтверждаются копией трудовой книжки Куликовой Н.П., из которой следует, что она в период с /дата/ года по /дата/ г. была трудоустроена на Новосибирском заводе «Электросигнал (л.д.12), справкой МБОУ г. Новосибирска «СОШ №» (<адрес>), из которой следует, что Куликов А.Н. обучался в данной школе с /дата/ и окончил её в /дата/ году.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно справке МКУ «ГЖА» № от /дата/.(л.д.15), Куликова Н.П. ранее право на приватизацию на территории РФ не использовала.

Мэрией г. Новосибирска истцу отказано в заключение договора приватизации жилого помещения № по <адрес> (л.д. 21).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 и 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 1 статьи 2 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в редакции на момент отказа в приватизации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 №4-П статья 7 ЖК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

С учетом данного Постановления Конституционного Суда РФ в ст. 7 ЖК РФ Федеральным законом от 02.10.2012 N 159-ФЗ были внесены изменения, статья была изложена в следующей редакции: «К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма».

Согласно справке МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» № от /дата/ жилое помещение № в строение, имеющем статус общежитие, по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска, на основание: постановление Мэрии г. Новосибирска от /дата/ № (л.д. 22-23), распоряжения КУГИ от /дата/ №-р, распоряжения КУГИ от /дата/ №- <адрес> муниципальной собственности зарегистрировано /дата/ №(л.д.14).

В связи с этим суд считает возможным применить к спорным правоотношениям указанную позицию Конституционного Суда РФ.

Из вышеизложенного следует, что общежития, как и жилые помещения, расположенные в жилых домах и использовавшиеся в качестве общежитий, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органа местного самоуправления, утратили статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения в общежитиях, вправе приобрести их в собственность на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

С учетом изложенного, отказ Мэрии г. Новосибирска в заключении с истцом договора приватизации является незаконным, нарушающим его права, а требования истца о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение № по <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 19,1 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 19,1 ░░.░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 19,1 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 19,1 ░░.░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)