Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-766/2018 ~ М-602/2018 от 14.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при секретаре Савельевой К.С., Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием истца Моисеева А.В., его представителя адвоката Гудкова И.А., представившего удостоверение № 1236 от 26.11.2015 года, ордер № 187852 от 24.04.2018 года, представителя ответчиков УФССП по Тульской области и Российской Федерации Половецкой И.А., представителя ответчика ОСП Советского района г. Тулы Скоркина Д.В., - представителя ответчика Министерства Финансов РФ, третьего лица- Управления Федерального казначейства по Тульской области по доверенности Трусовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-766/2018 по иску Моисеева А.В., Моисеевой Е.А. действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО 1 и ФИО 2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области и по Российской Федерации, Отделу судебных приставов Советского района г. Тулы, Федеральной службе Безопасности Пограничного контроля в международном аэропорте Внуково, Департаменту пограничного контроля, Управлению Федерального казначейства по Тульской области, Федеральному казначейству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Моисеев А.В. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Тульской области (далее УФССП по ТО), Отделу судебных приставов Советского района г. Тулы (далее ОСП Советского района г. Тулы) о взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование иска указал, что 20.12.2016 года в отношении него судебным приставом ОСП Советского района г. Тулы было возбуждено исполнительное производство № 10303/16/71028-ИП на основании судебного приказа о взыскании налогов и сборов в пользу МИФНС № 12 по Тульской области в размере 19588 руб. 76 коп.

18.05.2017 года судебным приставом- исполнителем Тетневой А.В. в отношении него вынесено постановление об ограничении выезда за границу Российской Федерации.

24.05.2017 года им оплачена сумма задолженности и внесенные денежные средства в размере 22078 руб. 76 коп. внесены на счет взыскателя.

29.05.2017 года судебным приставом было вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд из РФ в отношении Моисеева А.В.

29.05.2017 года исполнительное производство было окончено.

В мае 2017 года в ООО «Мой паспорт» им была приобретена путевка стоимостью 419200 руб. для отдыха с семьей в отеле «Alanya Delphin Botanic» в Турции в период с 22.07.2017 года по 02.08.2017 года. В стоимость путевки входили перелет, проживание на 8 человек, четверо из которых он, его супруга и двое несовершеннолетних детей.

22.07.2017 года при прохождении пограничного контроля в аэропорту Внуково ему было отказано в выезде за границу РФ в соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» на основании решения УФССП России по Тульской области.

Как следует из справки ОСП Советского района г. Тулы от 24.07.2017 года на момент вылета в отношении Моисеева А.В. исполнительных производств не имелось. Полагал, что в результате действий судебного пристава- исполнителя Тетневой А.В., которая не сообщила об отмене постановления об ограничении выезда из РФ, ему причине материальный ущерб и моральный вред. Указал, что понес расходы по оплате транспортного проезда от аэропорта Внуково г. Москвы до г. Тулы в размере 3600 руб., из г. Тулы до аэропорта г. Минска в размере 15700 руб., авиаперелет из г. Минска в г. Анталью, Турции в размере 23461 руб., от аэропорта г. Антальи до отеля в размере 50 долларов США, эквивалентных 2983 руб. Также он понес убытки в виде оплаченного им авиаперелета от аэропорта Внуково г. Москвы до г. Антальи в размере 11574 руб. Указал, что прибыл в г. Аланию только 25.07.2017 года, в связи с чем понес убытки в размере 10644 руб. за трое суток проживания в отеле. Просил суд взыскать с ответчиков убытки в размере 67962 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., госпошлину в размере 2239 руб.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Российской Федерации, Федеральная служба Безопасности Пограничного контроля в международном аэропорте Внуково, Департамент пограничного контроля, Управление Федерального казначейства по Тульской области, Федеральное казначейство Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования: просил суд взыскать с ответчиков расходы по оплате транспортного проезда от аэропорта Внуково г. Москвы до г. Тулы в размере 3600 руб., из г. Тулы до аэропорта г. Минска в размере 15700 руб., авиаперелет из г. Минска в г. Анталью, Турции в размере 23461 руб., стоимость авиаперелета от аэропорта Внуково г. Москвы до г. Антальи в размере 5786 руб. 92 коп., стоимость трансфера в одну сторону 614 руб., 81 коп., стоимость страховки за три дня в размере 61 руб. 56 коп., стоимость проживания в отеле в течение 3-х суток в размере 13455 руб. 60 коп., всего просил взыскать убытки в сумме 62679 руб. 89 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., расходы по оплате услуг адвоката в размере 33000 руб., госпошлину в размере 3280 руб. Выступая в интересах несовершеннолетних детей ФИО 1 просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., в интересах ФИО 2 просил взыскать 30000 руб.

Моисеева Е.А., выступая в качестве истца по настоящему иску просила взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебном заседании истец Моисеев А.В. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Указал, что 22.07.2017 года в субботу ему было отказано в выезде из РФ. Он дождался понедельника и обратился в ОСП Советского района г. Тулы с целью выяснения причины данной ситуации. Ему пояснили, что в отношении него нет исполнительных производств, однако причину объяснять отказались. Единственным вариантом для него было вылететь в г. Анталию через г. Минск, поскольку там нет базы должников РФ, в связи с этим он понес расходы по оплате такси. Взял билет на определенную дату, он не мог воспользоваться услугами общественного транспорта, поскольку опоздал бы на рейс. Данный способ был единственным вариантом для того, чтобы вылететь на отдых к семье.

Представитель истца Моисеева А.В.- адвокат Гудков И.А. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Указал, что истцом представлены надлежащие доказательства в обоснование исковых требований.

Истица Моисеева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что испытала нравственные страдания в результате того была лишена полноценного отдыха с членами своей семьи в связи с ограничением супруга в выезде из РФ.

Ответчик- представитель ОСП Советского района г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что в отношении Моисеева А.В. было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа о взыскании налоговых платежей, в рамках которого 18.05.2017 года было вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд из РФ. 29.05.2019 года было вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд из РФ, подписано электронной подписью судебного пристава- исполнителя Тетневой А.В., в тот же день подписано им. 31.05.2017 года указанное постановление было зарегистрировано в базе судебных приставов в электронном виде. После данных действий формируется пакет документов и направляется в Управление ФССП по Тульской области в течение суток и затем отправляется при помощи сервера по защищенному каналу связи в ФСБ России. Сформированный пакет документов отправляется автоматически, доступа сотрудника к пакету нет. С момента регистрации постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ до снятия ограничения проходит примерно 7 дней. Пакет направляет УФССП России по Тульской области.

Представить ответчиков Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства РФ по Тульской области, Управления Федерального казначейства РФ по доверенности Трусова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Министерство финансов РФ и УФК по Тульской области не могут быть надлежащими ответчиками по делу, поскольку при удовлетворении исковых требований убытки подлежат взысканию за счет УФССП России. Кроме того, необходимо установить причинно- следственную связь между действиями органов и наступившими последствиями для определения надлежащего ответчика по делу.

Ответчик- представитель Отряда пограничного контроля в международном аэропорту Внуково по доверенности Чупахин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что 22.07.2017 года Моисееву А.В. было отказано в выезде из РФ на основании решения ФССП России по Тульской области. Ограничение на выезд из РФ было снято ими же 20.09.2017 года.

Ответчик- представитель Отряда пограничного контроля в международном аэропорту Внуково по доверенности Бабайцев В.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с порядком взаимодействия ФССП России и ФСБ России при установлении или отмене временного ограничения на выезд из РФ, утв. совместным приказом ФССП России и ФСБ России от 10.04.2009 года № 100/157 сбор, обработка и обобщение постановлений об отмене (установлении) временного ограничения права выезда из РФ должников, выносимых судебными приставами- исполнителями возложено на структурное подразделение ФССП России. Согласно данному приказу в целях недопущения некорректной обработки информации, в случае, когда информация о введении ограничения на выезд еще не обработана, а информация об отмене ограничения на выезд уже поступила, п. 5 Порядка, предусматривается направление реестров один раз в неделю по средам. Департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (далее Департамент ПК ПС ФСБ России) реализует информацию, поступающую в электронном виде и в реестрах на бумажном носителе только из Управления организации исполнительного производства ФССП России.

Информация о временном ограничении на выезд из РФ в отношении Моисеева А.В. поступила в Департамент ПК ПС ФСБ России в реестре № 42 от 01.06.2017 года. Однако в нарушение п. 5 данного порядка информация об отмене ограничения на выезд в отношении Моисеева А.В. поступила в Департамент на следующий день в реестре № 42 от 02.06.2017 года, в то время как обработка реестра № 42 от 01.06.2017 года завершена не была. До сведения должностных лиц Управления организации исполнительного производства ФССП России было доведено, что в учетах отсутствует информация относительно ранее направлявшихся в адрес Департамента ПК ПС ФСБ России ограничениях права Моисеева А.В. на выезд из РФ. Таким образом, 02.06.2017 должностным лицам Управления организации исполнительного производства ФССП России было известно о том, что информация об отмене временного ограничения на выезд Моисеева А.В. из РФ не реализована.

24.07.2017 года в Департамент ПК ПС ФСБ России из Управления организации исполнительного производства ФССП России поступила информация об отмене временного ограничения на выезд Моисеева А.В. из РФ в реестре № 71 от 24.07.2017 года. Однако в данном реестре данные о месте рождения Моисеева А.В. были внесены не идентично данным, имевшимся в первоначальном документе (реестре № 41 от 01.06.2017 года), а именно в графе «место рождения» содержались символы и сокращения, которые не содержались в ранее поступившем реестре на постановку (отсутствовали запятые перед и после слова «г. Тула»). Информация о допущении разночтения 24.07.2017 года была направлена в Управление организации исполнительного производства ФССП России.

29.08.2017 года в Департамент ПС ПК ФСБ России в реестре № 97 от 29.08.2017 года вновь поступила аналогичная информация с теми же разночтениями. Информация о допущении данных разночтений в тот же день записана на диск и передана в Управление организации исполнительного производства ФССП России.

Сведения о Моисееве А.В. были исключены из учетов лиц, ограниченных в выезде из РФ на основании реестра № 113 от 20.09.2017 года с корректным отображением всех данных. Также указал, что в отряд Пограничного контроля аэропорта Внуково поступает информация для исполнения. При этом сотрудники не видят причину наложения ограничения, отображается только номер постановления. При этом корректировать данные сотрудники Отряда не полномочны, поскольку данную информацию обрабатывает Департамент ПК ПС ФСБ России. Указал, что информация, поступающая в Департамент относительно порядка 15 тысяч должников обрабатывается автоматически. При этом программа выдает технические ошибки, несоответствия, информация о чем в течение суток доводится до сведения ФССП России. На основании изложенного, полагал, что в действиях Отрада Пограничного контроля не усматривается нарушений прав Моисеева А.В., в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель УФССП России по Тульской области и УФССП РФ по доверенности Половецкая И.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в ОСП Советского района г. Тулы находилось исполнительное производство № 10303/16/71028-ИП, возбужденное 20.12.2016 года на основании судебного приказа о взыскании в пользу ИФНС № 12 по Тульской области в размере 19588 руб. 76 коп.

18.05.2017 года судебным приставом- исполнителем Тетневой А.В. в отношении Моисеева А.В. вынесено постановление об ограничении выезда за границу Российской Федерации.

В связи с техническими возможностями Управления ФССП по Тульской области постановление обработано 22.05.2017 года

24.05.2017 года им оплачена сумма задолженности и внесенные денежные средства в размере 22078 руб. 76 коп. перечислены взыскателю.

29.05.2017 года Управлением организации исполнительного производства ФССП России постановление от 18.05.2017 года в сформированном реестре № 42 от 01.06.2017 года передана в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

29.05.2017 года судебным приставом было вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд из РФ в отношении Моисеева А.В.

В связи с техническими возможностями Управления ФССП по Тульской области постановление обработано 31.05.2017 года.

31.05.2017 года исполнительное производство было окончено.

01.06.2017 года Управлением ФССП России по Тульской области постановление об отмене ограничения на выезд из РФ в отношении Моисеева А.В. направлено в Управление организации исполнительного производства ФССП России.

02.06.2017 года Управлением организации исполнительного производства ФССП России постановление от 29.05.2017 года в сформированном реестре № 42 от 02.06.2017 года передана в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Ссылаясь на письмо № 00011/17/41055-ДА «Об организации работы по установлению и отмене временных ограничений на выезд должников из РФ» указала, что Управлением ФССП РФ данные были переданы в соответствии с установленным порядком, в связи с чем доводы Департамента ПК ПС ФСБ России о нарушении ФССП России положений п. 5 Порядка, утв. Приказом ФССП России и ФСБ России от 10.04.2009 № 100/157 несостоятельны. Полагала, что в действиях сотрудников ФССП не усматривается нарушение прав Моисеева А.В. Также пояснила, что истцом не подтверждена разумность несения транспортных расходов от аэропорта Внуково до г. Тулы в размере 3600 руб., а также от г. Тулы до национального аэропорта г. Минска в размере 15700 руб., который мог воспользоваться услугами общественного транспорта.

Указала, что требования Моисеева А.В. о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 33000 руб. являются чрезмерно завышенными, поскольку работа представителя по делу свелась к составлению искового заявления и уточненного иска. Пояснила, что причинно- следственная связь между действиями сотрудников ФССП России и убытками, понесенными Моисеевым А.В. не установлена, поскольку ФССП России действовало в соответствии с вышеуказанным Порядком направления постановлений, в связи с чем и требования о взыскании в пользу Моисеева А.В. компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. Требования Моисеева А.В. в интересах несовершеннолетних детей и Моисеевой Е.А. о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку Моисеева Е.А. и ее дети ФИО 1 и ФИО 2 воспользовались туристическим продуктом, их права никаким образом ограничены не были, в связи с чем оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Третье лицо судебный пристав- исполнитель Тетнева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Тульской области по доверенности Плахова Н.Е. в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Тульской области по доверенности Логунова Н.Ю. поддержала возражения, просила в иске отказать.

Представитель Департамента ПС ПК ФСБ России по доверенности Шмыков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления ФССП России по Тульской области по доверенности Соколова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Реализация указанных конституционных правомочий осуществляется отраслевым законодательством.

В статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В пункте 3 статьи 19 Федерального закона «О судебных приставах» закреплено, что ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами

В соответствии пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 119 Закона заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Под убытками применительно к пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Приказом № 100 Федеральной службы судебных приставов и № 157 Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 апреля 2009 года утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 - 3 указанного выше Порядка, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России (далее - судебный пристав-исполнитель) после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации (далее - реестр).

Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве.

Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Согласно п. 5 Порядка Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

Как следует из п.п. 6-8 Порядка информирование управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, не внесенных в реестры (в части отмены временного ограничения на выезд), и в другие дни недели (кроме среды) производится Управлением организации исполнительного производства ФССП России на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты.

Срок внесения изменений в учеты не должен превышать пяти суток со дня поступления информации в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (с учетом времени доведения информации до подразделений пограничных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что в ОСП Советского района г. Тулы находилось исполнительное производство № 10303/16/71028-ИП, возбужденное 20.12.2016 года на основании судебного приказа о взыскании с Моисеева А.В. в пользу ИФНС № 12 по Тульской области в размере 19588 руб. 76 коп.

18.05.2017 года судебным приставом- исполнителем Тетневой А.В. в отношении Моисеева А.В. вынесено постановление об ограничении выезда за границу Российской Федерации.

По сведениям Управления ФССП по Тульской области постановление обработано 22.05.2017 года

24.05.2017 года Моисеевым А.В. оплачена сумма задолженности и внесенные денежные средства в размере 22078 руб. 76 коп. перечислены взыскателю.

29.05.2017 года Управлением организации исполнительного производства ФССП России постановление от 18.05.2017 года в сформированном реестре № 42 от 01.06.2017 года передано в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

29.05.2017 года судебным приставом было вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд из РФ в отношении Моисеева А.В.

По сведениям Управления ФССП по Тульской области постановление обработано 31.05.2017 года.

31.05.2017 года исполнительное производство было окончено (л.д. 47-55).

01.06.2017 года Управлением ФССП России по Тульской области постановление об отмене ограничения на выезд из РФ в отношении Моисеева А.В. направлено в Управление организации исполнительного производства ФССП России.

02.06.2017 года Управлением организации исполнительного производства ФССП России постановление от 29.05.2017 года в сформированном реестре № 42 от 02.06.2017 года передано в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Информация о временном ограничении на выезд из РФ в отношении Моисеева А.В. поступила в Департамент ПК ПС ФСБ России в реестре № 42 от 01.06.2017 года, что следует из письма ФССП России в адрес Департамента ПК ПС ФСБ России (л.д. 80) и реестра № 42 от 01.06.2017 года (л.д. 84).

Однако в нарушение п. 5 Порядка, утвержденного Приказом № 100 Федеральной службы судебных приставов и № 157 Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 апреля 2009 года информация об отмене ограничения на выезд в отношении Моисеева А.В. поступила в Департамент на следующий день в реестре № 42 от 02.06.2017 года, что подтверждается сопроводительным письмом ФССП России в адрес Департамента ПК ПС ФСБ России от 02.06.2017 года (л.д. 81) и копией реестра № 42 от 02.06.2017 года (л.д. 85). При этом обработка реестра № 42 от 01.06.2017 года завершена не была.

До сведения должностных лиц Управления организации исполнительного производства ФСС России было доведено, что в учетах отсутствует информация относительно ранее направлявшихся в адрес Департамента ПК ПС ФСБ России ограничениях права Моисеева А.В. на выезд из РФ.

Как следует из письма ФССП России в адрес Департамента ПС ПК ФСБ России от 13.07.2018 года сведения об отмене временного ограничения на выезд из РФ в отношении Моисеева А.В. были возвращены Пограничной службой ФСБ России с формулировкой «не найдено выгруженное задание», информация о чем была размещена на служебном портале АИС ФССП России в файловом менеджере в директории: 01 Управление организации исполнительного производства/Лимит. Территориальные органы ФССП России при установлении факта некорректной отмены временного ограничения устраняют разногласия и направляют на адрес ведомственной электронной почты дополнительные реестры на отмену временного ограничения на выезд должников и РФ. Указанные реестры обрабатываются ППО «Лимит» и направляются в Департамент ПК ПС ФСБ России.

Таким образом, 02.06.2017 должностным лицам Управления организации исполнительного производства ФССП России было известно о том, что информация об отмене временного ограничения на выезд Моисеева А.В. из РФ не реализована.

22.07.2017 года Моисееву А.В. было отказано в выезде из РФ в соответствии со ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» на основании решения УФССП России по Тульской области, что следует из ответа Отряда пограничного контроля в Международном аэропорту Внуково от 31.07.2017 года (л.д. 18).

24.07.2017 года в Департамент ПК ПС ФСБ России из Управления организации исполнительного производства ФССП России поступила информация об отмене временного ограничения на выезд Моисеева А.В. из РФ в реестре № 71 от 24.07.2017 года, что следует из сопроводительного письма ФССП России (л.д. 82) и реестра № 71 (л.д.87). Однако в данном реестре данные о месте рождения Моисеева А.В. были внесены не идентично данным, имевшимся в первоначальном документе (реестре № 41 от 01.06.2017 года), а именно в графе «место рождения» содержались символы и сокращения, которые не содержались в ранее поступившем реестре на постановку (отсутствовали запятые перед и после слова «г. Тула») (л.д. 88). Информация о допущении разночтения 24.07.2017 года была направлена в Управление организации исполнительного производства ФССП России.

29.08.2017 года в Департамент ПС ПК ФСБ России в реестре № 97 от 29.08.2017 года вновь поступила аналогичная информация с теми же разночтениями (л.д. 89). Информация о допущении данных разночтений в тот же день записана на диск и передана в Управление организации исполнительного производства ФССП России (л.д. 90).

Сведения о Моисееве А.В. были исключены из учетов лиц, ограниченных в выезде из РФ на основании реестра № 113 от 20.09.2017 года с корректным отображением всех данных (л.д. 91).

Из данных доказательств следует, что ФССП России нарушило п. 5 Порядка взаимодействия ФССП России и ФСБ России, направив реестр с постановлением об отмене ограничения на выезд из РФ в отношении Моисеева А.В. № 42 от 02.06.2017 года, в то время как реестр с постановлением об установлении ограничения на выезд из РФ в отношении Моисеева А.В. был направлен 01.06.2017 года.

При этом УФССП РФ не представлено доказательств соблюдения п. 6 Приказа ФССП РФ № 100, ФСБ РФ № 157 от 10.04.2009, согласно которому информирование управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, не внесенных в реестры (в части отмены временного ограничения на выезд), и в другие дни недели (кроме среды) производится Управлением организации исполнительного производства ФССП России на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Кроме того, из представленных доказательств следует, что в период с 02.06.2017 года по 24.07.2017 года Управление организации исполнительного производства ФССП России, УФССП РФ не принимали надлежащих мер по направлению в Департамент ПК ПС ФСБ России постановления об отмене временного ограничения на выезд Моисеева А.В. из РФ, в то время как с 02.06.2017 года им было известно, что данное постановление не реализовано в связи с некорректным вводом данных и Моисеев А.В. ограничивается в правах незаконно. Аналогично в период с 25.07.2017 года по 29.08.2017 года не принимались меры к направлению указанного постановления с корректно введенными данными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что именно в действиях ФССП России усматривается нарушение прав Моисеева А.В., повлекшее причинение ему убытков и морального вреда.

Согласно п.п. 8 п. 6 Указа Президента РФ от 13.10.2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций. Таким образом, ФССП России, являясь главным распорядителем бюджетных средств, выступает надлежащим ответчиком по данному делу.

С учетом этого в удовлетворении исковых требований Моисеева А.В. к остальным ответчикам надлежит отказать.

Представителем ответчика УФССП по Тульской области и УФССП России по доверенности Половецкой И.А. суду представлено письмо директора ФССП России Аристова Д.В. в адрес руководителей территориальных отделов ФССП РФ об организации работы по установлению и отмене временного ограничения на выезд должников из РФ. Согласно данному письму в целях надлежащей организации работы по отмене временного ограничения на выезд должников из РФ в соответствии с договоренностями, достигнутыми в рабочем порядке с ФСБ России Управление организации исполнительного производства начиная с 11.05.2017 года на постоянной основе будет ежедневно обрабатывать и направлять в Пограничную службу ФСБ России реестр лиц, в отношении которых вынесены постановления об отмене временного ограничения на выезд из РФ. В связи с изложенным, реестры лиц, в отношении которых отменены временные ограничения следует направлять в Управление организации исполнительного производства ежедневно до 11 часов. Данные, переданные после этого времени, будут передаваться в Пограничную службу ФСБ России на следующий рабочий день.

Однако данное доказательство не может быть признано судом относимым и допустимым, поскольку письмо представлено в форме копии, не заверенной надлежащим образом в нарушение требований ст. 71 ГПК РФ, Кроме того, из содержания письма директора ФССП России, адресованного руководителям территориальных органов ФССП субъектов РФ не следует, что оно является обязательным для исполнения сотрудниками Департамента ПС ПК ФСБ России, сведений о направлении данного письма в ФСБ России не представлено.

Определяя размер причиненных Моисееву А.В. убытков, суд исходит из того, что согласно калькуляции тура по заявке № 118447403431 (Турция) для туриста Моисеева А.В. стоимость авиаперелета Москва-Анталия 22.07.2017, Анталия-Москва 02.08.2017 составила 11573 руб. 84 коп., конкретизация рейса составила 1816 руб. 20 коп., проживание в отеле составило 49337 руб. 54 коп., медицинская страховка составила 225 руб. 75 коп., индивидуальный трансфер-1229 руб. 62 коп.

Факт оплаты Моисеевым А.В. стоимости туристического продукта в соответствии с договором № 236 о реализации туристического продукта от 01.05.2017 года подтверждается указанным договором (л.д. 8-13), а также квитанциями об оплате тура № 270 от 28.05.2017, № 255 от 01.05.2017, № 336 от 17.07.2017 (л.д. 168).

Суд соглашается с расчетом, приведенным Моисеевым А.В. в уточненном исковом заявлении и полагает возможным взыскать в его пользу убытки в следующем размере:

5786 руб. 92 коп. – стоимость перелета Москва-Анталия;

614 руб. 81 коп.- стоимость трансфера в одну сторону;

61 руб. 56 коп.- стоимость медицинской страховки за три дня;

13455 руб. 60 коп.- стоимость трех дней проживания в отеле 49337 руб. 20 коп.: 11 дней=4485 руб. 20 коп. х 3 дня).

Расходы, понесенные Моисеевым А.В. на оплату услуг такси от аэропорта Внуково до г. Тулы в размере 3600 руб., а также из г. Тулы до национального аэропорта г. Минска в размере 15700 руб. подтверждены квитанциями от 22.07.2017 года и от 25.07.2017 года (л.д. 15). Стоимость авиабилета Минск-Анталия составила 23460 руб. 52 коп. (л.д. 25, 170).

Суд учитывает, что истец заблаговременно за 2 месяца принял меры к устранению препятствий к выезду из РФ, не предполагал, что по вине должностных лиц ответчика он будет лишен возможность выехать на отдых с семьей. Истец совершал незапланированные поездки, нес дополнительные расходы с целью устранения созданных ему препятствий. Данные расходы Моисеев А.В. подтвердил соответствующими квитанциями, понес их по вине ФССП России, в связи с чем суд полагает возможным взыскать их в полном объеме.

Доводы представителя УФССП России по Тульской области и УФССП РФ по доверенности Половецкой И.А. о том, что Моисеев А.В. мог воспользоваться общественным транспортом и понес бы расходы в меньшем объеме, суд считает несостоятельными, поскольку ответчиком не представлено доказательств, что Моисеев А.В. имел такую возможность, с учетом того, что вылет из г. Минска в г. Анталию был в 5:10 утра 25.07.2017 года. Кроме того, суду не представлены сведения о стоимости проезда до мест назначения общественным транспортом.

В силу части 6 статьи 7 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» моральный вред, нанесенный гражданину незаконными действиями государственных органов, возмещается в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.

По правилам статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По мнению суда, действия должностных лиц ФССП России, в результате которых ограничено конституционное право истца на свободу передвижения, соответственно, нарушено принадлежащее ему нематериальное благо, с очевидностью причинило Моисееву А.В. нравственные страдания, то есть моральный вред, который подлежит компенсации за счет казны Российской Федерации, поскольку согласно статье 22 Федерального закона «О судебных приставах» финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Определяя размер компенсации морального вреда, причиненного истцу, суд в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 151, статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации принимает во внимание характер причиненных ему нравственных страданий, фактические обстоятельства, в соответствии с которыми Моисеев А.В. был лишен нормального запланированного отдыха с семьей, потратив его часть на устранение препятствий к вылету из РФ, был вынужден совершать незапланированные поездки, в связи с чем испытывал дискомфорт и беспокойство.

При таких данных требование о взыскании компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению в размере 10000 рублей.

Постановление об ограничении права на выезд из РФ было вынесено только в отношении Моисеева А.В. Каких- либо препятствий для вылета из РФ Моисеевой Е.А. и несовершеннолетних ФИО 1 и ФИО 2 не имелось. Таким образом, суд приходит к выводу, что права Моисеевой Е.А., несовершеннолетних ФИО 1 и ФИО 2 не нарушены, следовательно, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу истца необходимо взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 2380 руб. 39 коп.

Расходы, понесенные Моисеевым А.В. в размере 33000 руб. по оплате юридических услуг, подтверждаются соглашением на оказание юридических услуг от 12.03.2018 года, квитанцией серии АА № 139550 от 12.03.2018 года, актом выполненных работ от 04.07.2018 года.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, с учетом требований разумности и справедливости, учитывая количество судебных заседаний, степень сложности дела, работу, проделанную представителем в рамках рассмотрения иска, суд полагает возможным взыскать с ответчика денежные средства в размере 15000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Моисеева А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытки в размере 62679 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 15000 руб., госпошлину в размере 2380 руб. 39 коп.

В удовлетворении аналогичных исковых требований Моисеева А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области и по Российской Федерации, Отделу судебных приставов Советского района г. Тулы, Федеральной службе Безопасности Пограничного контроля в международном аэропорте Внуково, Департаменту пограничного контроля, Управлению Федерального казначейства по Тульской области, Федеральному казначейству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации отказать.

В удовлетворении исковых требований Моисеевой Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО 1 и ФИО 2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, Отделу судебных приставов Советского района г. Тулы, Федеральной службе Безопасности Пограничного контроля в международном аэропорте Внуково, Департаменту пограничного контроля, Управлению Федерального казначейства по Тульской области, Федеральному казначейству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2018 года.

Председательствующий