Решение по делу № 2-1327/2014 ~ М-955/2014 от 25.03.2014

Дело № 2-1327/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области                    26 мая 2014 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре ФИО3,

при участии:

- истцов ФИО1, ФИО2,

- представителя ответчика ФИО7 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Администрации Беловского городского округа о включении в списки по переселению граждан из ветхого жилья, признании членами семьи собственника,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении в списки по переселению граждан из ветхого жилья, признании членами семьи собственника.

Свои исковые требования мотивируют тем, что ФИО1, на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании: <данные изъяты>

В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Вышеуказанный дом находится в зоне влияния горных работ шахты <данные изъяты>. В настоящее время шахта ликвидирована. В связи с закрытием и затоплением шахты дом пришёл в негодность, проживать в нём невозможно.

Указывают, что они обращались в Администрацию Беловского городского округа о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, им пояснили, что в силу действующего законодательства Администрация Беловского городского округа самостоятельно внести изменения в список не может, т.к. списки уже давно составлены и утверждены, поэтому им необходимо обратиться в суд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428 (ред. от 27.01.2009 г.) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, списки в нарушение законодательства не уточнялись, в результате чего их не включили в список.

Считают, что данное обстоятельство нарушает их законные права и интересы, препятствует реализации права на при обретение жилья, хотя у них есть все основания для включения в список для получения жилья взамен сносимого, ветхого, а именно: наличие правоустанавливающего документа на жилой дом; проживание в доме; заключение ВНИМИ г. Прокопьевска от 17.12.2013 года № 160.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники являются членами семьи собственника, если они вселены как члены семьи собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Просят признать членами семьи собственника ФИО1 следующих членов семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности для приобретения жилья взамен сносимого за счёт средств, выделяемых на ликвидацию шахты <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства на которых они основаны. Суду пояснила, что право на дом по <адрес> в <адрес> приобрела после смерти родителей по наследству. Жила в этом доме с рождения по 2008 года, потом после 2008 года жила с мужем в квартире по <адрес>, нанимателем которой является муж, она включена в ордер как член семьи. С декабря 2013 года проживают с дочерью в спорном доме, с мужем совместно не живет, но брак не расторгнут. Кроме них в доме живет сестра ФИО4 со своей семьей. Она подавала в суд подобный иск, но ей в удовлетворении требований было отказано.

Несовершеннолетний истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, с пояснениями своего законного представителя ФИО1 солидарна.

    Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО7, действующий на основании доверенности № от 25.12.2013г. (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г.), в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что у истцов отсутствует право на включение в списки граждан, подлежащих переселению. Для включения в указанный список необходимо наличие права на жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и отсутствие иного жилья для проживания. В данном случае на момент ликвидации шахты истцы в доме не проживали, в настоящее время обеспечены другим жильем. В 1995 году был разработан проект ликвидации <данные изъяты> на момент составления в 1996 году и 1999 году Списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, – дом по адресу: <адрес> не включены.

Суд, выслушав истцов участников процесса, свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО6, исследовав письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации №428 от 13.07.2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года №428 (с последующими изменениями).

Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и посёлков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Судом установлено, что в 1995 году был разработан проект ликвидации <данные изъяты> на момент составления в 1996 году и 1999 году Списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, – дом по адресу: <адрес> и его жильцы в указанный Список не включены, что следует из пояснений представителя ответчика ФИО7

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> ликвидирована по решению арбитражного суда, прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).

Из материалов дела следует и установлено судом, что право собственности на долю жилого дома по адресу: <адрес> истица ФИО1 приобрела в порядке наследования после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, а затем и ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается <данные изъяты> (л.д. 4-6).

<данные изъяты>

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества у ФИО1, ФИО2 (л.д. 58, 60).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ГОРОНО <адрес> предоставило ФИО6 индивидуальное жилое помещение в общежитии по адресу <адрес>, размером <данные изъяты> кв. метров с семьей, включая жену ФИО1, сына ФИО6, дочери ФИО2

Согласно заключению ВНИМИ № 160 от 17.12.2013г. жилой дом по <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ, ликвидированной шахты «Пионерка», которые проводились при отработке пластов 10, 11 до 1952 г. Физический износ дома по данным БТИ составляет 75%.

Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы шахты «Пионерка» при расчетных горизонтальных деформациях 4,1 мм/м, превышающих допустимые 3,0 мм/м, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ и послеосадочного ремонта после подработки, естественный физический износ строения.

В соответствии с действующим законодательством дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты <данные изъяты>».

Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (л.д. 8-10).

Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО6, следует, что истцы ФИО1 и её дочь ФИО2 с декабря 2013 года проживают по адресу: <адрес>.

Сведения, которыми располагают свидетели, известны им лично, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Однако суд считает, что один лишь факт проживания истцов в данном доме в настоящее время не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Суд учитывает, что включению в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, подлежат граждане, постоянно проживавшие в жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации <данные изъяты>, для которых указанное жилое помещение являлось постоянным местом жительства.

Как следует из домовой книги (л.д. 41-54) на день принятия решения о ликвидации <данные изъяты> истцы ФИО1 и ФИО2 в данном доме не были зарегистрированы, никакими правами на него не обладали, доказательств иного суду не представлено.

В данном случае имеет значение постоянное проживание граждан в ветхом жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты. Таких бесспорных доказательств в суд истицей ФИО1 не представлено. То обстоятельство, что истцы проживают в спорном доме с декабря 2013 года, не подтверждает их право на получение социальной гарантии.

Следовательно, истец ФИО1 право на включение ее в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, не приобрела.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Обстоятельства, связанные с тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доводится дочерью истца ФИО1, не оспариваются ответчиком и подтверждаются письменными доказательствами по делу, в частности свидетельством о рождении. Истицей не представлено суду доказательств того, что право ФИО2 быть членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес> нарушено или оспорено, а данное требование заявлено лишь с целью включения несовершеннолетней в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств, выделяемых на ликвидацию шахты «Пионерка».

Требования истца о включении ФИО2 в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств, выделяемых на ликвидацию <данные изъяты> производны от требований самой ФИО1, которые удовлетворению не подлежат, следовательно, и в удовлетворении требований включить ФИО2 в список необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Администрации Беловского городского округа о включении в списки по переселению граждан из ветхого жилья, признании членом семьи собственника отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения 30 мая 2014 года.

Судья             О.А. Логвиненко