Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-188/2016 от 07.10.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 28 ноября 2016 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В..

при секретаре судебного заседания Абрамян Н.С.

с участием:

представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – Администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Шепелевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу поданную представителем администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК по доверенности Гоголевой М.В. об отмене Постановления № 16-3143/10-15/АР-315/3 от 07.09.2016 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица –Главы администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК Никулина Ю,И.,

УСТАНОВИЛ

07 октября 2016 года в Шпаковский районный суд Ставропольского края поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поданная представителем администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК по доверенности Гоголевой М.В., в которой она просит указанное постановление отменить, по следующим основаниям.

24.08.2016 года в ходе проведения проверки Департаментом Федеральной
службы в сфере природопользования государственным инспектором Российской
Федерации, главным специалистом -экспертом Ставропольского территориального
отдела Бойко Л.Г. в области охраны окружающей среды по Северо - Кавказскому
федеральному округу возбуждено дело об административном правонарушении в
отношении администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета
Шпаковского района Ставропольского края.

Постановлением № 16-3143/10-15/АР-315/3 от 07.09.2016 г. местом
совершения указывается территория села Надежда Шпаковского района
Ставропольского края - земельный участок, расположенный в пределах оврага
неправильной формы в кадастровом квартале 26:1 1:080501 около пруда за дамбой с
тыльной стороны домовладения по адресу <адрес>

В границах Надеждинского образования Шпаковского района СК выявлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов (пищевые отходы, пластик, стекло, строительные отходы, жестяные банки, поэлителен и т.д.) Площадь загрязнения составила 105 м кВ., отходы размещены навалом высотой 0,35 м.

В связи с чем, администрация муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не согласна и считает вынесенное Постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с Уставом муниципального образования администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в п. 18 статьи 7 Устава указано, что администрация МО Надеждинского сельсовета принимает участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых бытовых отходов.

Между ООО «Полигон Яр» и МУП «Надежда» заключен Договор № 31/15 от 02.07.2015г., согласно которому производится прием и размещение твердых бытовых отходов на «Полигоне Яр».

Таким образом, администрация муниципального образования Надеждинского сельсовета осуществляет услуги населению в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на законных основаниях.

С Протоколом Осмотра №16-3143/10-15/АР-141/3 от 08.07.2016 года администрация МО Надеждинского сельсовета так же не согласна, и считает его необоснованным, поскольку складирование бытовых отходов на земельном участке собственником администрация которого не является и указанный кадастровый квартал № 26:1 1:080501 около пруда за дамбой с тыльной стороны домовладения по адресу ул.Пролетарская, д. 24а муниципального образования Надеждинского сельсовета, и правообладатель данного земельного участка по состоянию на дату 24 августа 2016г., составления Протокола об административном правонарушении № 16-3143/10-15/АР-141/10 не известен, в связи с чем, привлечение администрации МО Надеждинского сельсовета в качестве нарушителя является не законным, поскольку собственник не установлен.

В соответствии со ст. 40 Земельного Кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования Надеждинского сельсовета не является собственником земельного участка находящегося в кадастровом квартале № 26:11:080501 около пруда за дамбой с тыльной стороны домовладения по адресу: с.Надежда, ул.Пролетарская, д. 24а.

Таким образом, являясь должностным лицом - главой администрация МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Никулиным Ю.И., не каким образом не нарушаются нормы ст.ст. 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, а также нормы Федерального закона № 7 -ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

На основании изложенного, администрация МО Надеждинского сельсовета считает, что административным органом Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении администрации МО Надеждинского сельсовета требований земельного законодательства в связи, с чем Постановление об административном правонарушении № 16-3143/10-15/АР-312/3 от 07.09.2016г., о - назначении административного наказания является незаконным и необоснованным.

После проведения вышеуказанной проверки администрация МО
Надеждинского сельсовета полностью устранила выявленные нарушения.

Конструкция состава, предусмотренного ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ предусматривает умышленную форму вины. Однако доказательств умышленной
вины в лице главы администрации МО Надеждинского сельсовета Никулина Ю.И.
не предоставлено.

В связи с чем просит, отменить Постановление № 16-3143/10-15/АР-315/3 от 07.09.2016 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица – Главы администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Никулина Ю.И.. Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края должностного лица - Главы
администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета

Шпаковского района Ставропольского края Никулина Ю.И. по ч.2 ст.
8.6 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного
правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – главы Администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Никулина Ю.И. по доверенности Шепелева Е.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила отменить Постановление № 16-3143/10-15/АР-315/3 от 07.09.2016 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица – Главы администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Никулина Ю.И.. Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края должностного лица – Главы администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Никулина Ю.И. по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо- Кавказскому Федеральному округу будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, с учетом доводов жалобы, суд полагает постановление № 16-3143/10-15/АР-315/3 от 07.09.2016 года оставить в силе, по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона об охране окружающей среды экологическими требованиями (требования в области охраны окружающей среды, природоохранные) признаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

24.08.2016 года протоколом №16-3143/10-15/АР-315/1 об административном правонарушении государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому Федеральному округу, Бойко Л.П., главным специалистом- экспертом Ставропольского территориального отдела составлен протокол в отношении должностного лица Никулина Ю.И. следует, что в границах Надеждинского МО Шпаковского района СК выявлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов (пищевые отходы, пластик, бумага, стекло, строительные отходы, жестяные банки, полиэтилен и т.д) на земельном участке, расположенном в пределах оврага неправильной формы в кадастровом квартале 26:11:080501 около пруда за дамбой с тыльной стороны домовладения по адресу ул.Пролетарская,24а (координаты 45°0Г35,20”С долгота 42°03’59,09”В).Площадь загрязнения составила 105 м2(15м*7м). Отходы размещены навалом высотой 0,35 м.

Факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления подтверждается Протоколом осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от 08.07.2016 № 16-3143/10-15/АР-141/3, так же подтверждается фототаблицей осмотра.

07 сентября 2016 года представлением № 16-3143/10-15/АР-315/4 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в отношении должностного лица Главы Администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК Никулина Ю.И. согласно ст. 29.13 КоАП РФ вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений: должностное лицо -Глава Администрации МО Надежинского сельсовета Шпаковского района СК Никулин Ю.И. допустил загрязнение земельного участка, расположенного в пределах оврага неправильной формы в кадастровом квартале 26:11:080501 около пруда за дамбой с тыльной стороны домовладения по адресу: <адрес>, находящимся в ведении Администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК в результате несанкционированного складирования твердых бытовых отходов, что ведет к порче земли.

В связи с чем, необходимо принять меры для предотвращения нарушения требований ст. 13, ст. 42 Феде­рального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федера­ции", в части предотвращения загрязнения земельного участка, расположенного в пределах оврага неправильной формы в кадастровом квартале 26:11:080501 около пруда за дамбой с тыльной стороны домовладения по адресу ул.Пролетарская,24а, находящимся в ведении Администрации Муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в результате несанк­ционированного складирования твердых бытовых отходов, что ведет к порче земли.

Информацию о принятых мерах представить в Департамент Роепрнроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня получения представления.

Непредставление сведений (информации) о принятых мерах по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, влечет административную ответственность по ст.19.7. КоАП РФ.

Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания №16-3143/10-15/АР-315/3 от 07.09.2016 года установлено, местом совершения является территория села Надежда Шпаковского района Ставропольского края - земельный участок, расположенный в пределах оврага неправильной формы в кадастровом квартале 26:11:080501 около пруда за дамбой с тыльной стороны домовладения по адресу ул. Пролетарская 24а.

Временем совершения административного правонарушения является 08.07.2016 года в 16 часов 50 минут.

Событие административного правонарушения. По результатам проведенного административного расследования по фактам порчи земли, указанным в материалах, поступившим из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю (Росеельхознадзор) от 22.06.2016 №ФССК -ДК-01-04/2395 (вх.№3143/10-15 от 27.06.2016) установлено, что Главой Администрации Муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Никулиным Ю.И. не приняты соответствующие меры для соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно:

- в границах Надеждинского муниципального образования Шпаковского района СК выявлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов (пищевые отходы, пластик, бумага, стекло, строительные отходы, жестяные банки, полиэтилен и т.д) на земельном участке, расположенном в пределах оврага неправильной формы в кадастровом квартале 26:11:080501 около пруда за дамбой с тыльной стороны домовладения по адресу ул.Пролетарская,24а (координаты 45°0Г35,20”С долгота 42°03’59,09”В).Площадь загрязнения составила 105 м2(15м*7м). Отходы размещены навалом высотой 0,35 м.

Факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления подтверждается Протоколом осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от 08.07.2016 № 16-3143/10-15/АР-141/3.

В рамках проведения административного расследования с места несанкционированного складирования твердых бытовых отходов 08.07.2016 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю был произведен отбор проб находящихся там твердых бытовых отходов и почвы.

Факт отбора проб находящихся там твердых бытовых отходов и почвы подтверждается Протоколом взятия проб и образцов от 08.07.2016 № 16-3143/10- 15/АР-141/4.

По результатам исследований проб установлено, что:

1) Отходы относятся к V классу опасности. Данный факт подтверждается:

-протоколом отбора (измерений) проб отход от 08.07.2016 №92

-протоколом испытаний (измерений) отход от 18.07.2016 №93

-протоколом биотестирования проб отход от 14.07.2016 №93.

-заключением по результатам биотестирования проб отход №93 от 14.07.2016. 2).Результатами исследований проб почвы установлены превышения содержания загрязняющих веществ в почве по сравнению с фоном: по нефтепродуктам в 1,62 газа, по нитритному азоту в 1,23 раза. Данный факт подтверждается:

- протоколом отбора (измерений) проб почвы от 08.07.2016 №27

- протоколом испытаний (измерений) почвы от 21.07.2016 №77-78

-заключением по результатам испытаний к протоколу испытаний (измерений)
почвы №77-78 от 21.07.2016.

Земельный участок, на котором установлено несанкционированное
складирование твердых бытовых отходов (пищевые отходы, пластик, бумага,
стекло, строительные отходы, жестяные банки, полиэтилен и т.д), в кадастровом
квартале 26:11:080501 около пруда за дамбой с тыльной стороны домовладения по
адресу <адрес> расположен в границах Надеждинского
муниципального образования Шпаковского района Ставропольского края. Данный
земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г.№137 «О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерацией», органы местного
самоуправления поселения уполномочены распоряжаться в отношении земельных
участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных
правил землепользования и застройки поселения.

В соответствии со ст. 3.3 ФЗ -171 «О внесении изменений в земельный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного
самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на
территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и
застройки поселения.

Решением Думы №325 от 21.10.2009 «Об утверждении Правил
землепользования и застройки муниципального образования Надеждинского
сельсовета Шпаковского района Ставропольского края», распоряжение и
управление земель осуществляется администрацией Надеждинского сельсовета.

Таким образом, земельный участок в кадастровом квартале 26:11:080501 около
пруда за дамбой с тыльной стороны домовладения по адресу ул. Пролетарская 24а в
границах Надеждинского муниципального образования Шпаковского района
Ставропольского края относится к участкам, государственная собственность на
которые не разграничена, правила землепользования и застройки муниципального
образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края
утверждены, что подтверждает нахождение земельного участка в ведении
Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета
Шпаковского района.

Таким образом, ответственность за загрязнение земельного участка несет собственник либо пользователь, либо лицо, осуществляющее управление, распоряжение участком.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ
Земельный кодекс Российской Федерации" (ред. от 30.12.2015) собственники
земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков,
обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением
способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле
как природному объекту.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об
охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских
поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01,2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды»: отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;

запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 30.12.2015) в целях охраны земель собственники земельных участков, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Таким образом, в ходе рассмотрения установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства РФ на земельном участке, расположенном в пределах оврага неправильной формы в кадастровом квартале 26:11:080501 около пруда за дамбой с тыльной стороны домовладения по адресу ул.Пролетарская,24а,находящимся в ведении Администрации Муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края должностным лицом - Главой Администрации Муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Никулиным Ю.И. не приняты соответствующие меры для соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно допущено загрязнение земельного участка в результате несанкционированного складирования твердых бытовых отходов, что ведет к порче земли, и является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, поскольку объективную сторону этого правона░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 26:11:080501 ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░░░░,24░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░)░░░░ ░░░░░ ░░ 08.07.2016 №92; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ 18.07.2016 №93; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ 14.07.2016 №93;, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ №93 ░░ 14.07.2016;. -░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░ ░░ 08.07.2016 №27; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ 21.07.2016 №77-78; ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ №77-78 ░░ 21.07.2016; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 08.07.2016 № 16-3143/10-15/░░-141/3; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 08.07.2016 № 16-3143/10-15/░░-141/4.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 26:11:080501 ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░░░░,24░,░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░. 44, 51 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 10.01.2002 № 7 ░░, ░░. 42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25.10.2001 № 136-░3.,░░.13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ 24.06.1998 № 89- ░░.

░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░. 8.6 ░░░░ ░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░. 8.6 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░.2 ░░. 8.6 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ -░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, - ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 4.2 ░ 4.3 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░.2 ░░. 8.6 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.6 ░░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ № 16-3143/10-15/░░-315/3 ░░ 07.09.2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ –░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.2 ░░. 8.6 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.