Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-787/2015 от 29.10.2015

Дело № 12-787/2015

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2015 г.      г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Болотина А.А. (г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 46), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КОМТЕХЭНЕРГО» Полещука С.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «КОМТЕХЭНЕРГО» Полещук С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В поступившей в суд жалобе Полещук С.В. просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить. Заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как вывод о нахождении или отсутствии по новому адресу юридического лица может быть сделан только после регистрации изменения юридического адреса, оснований для признания ложными сведений об обществе, предоставленных в регистрирующий орган, не имеется. Обжалуемое постановление получено заявителем 17.10.2015 г., в связи с чем, срок подачи жалобы подлежит восстановлению.

В судебное заседание Полещук С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела по жалобе в его отсутствие. Согласно с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области Захаркина К.В. полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу Полещука С.В. не подлежащей удовлетворению по доводам письменного отзыва (л.д. 19).

Заслушав объяснения представителя лица, вынесшего постановление, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, статьей 30.3 КоАП РФ исчисление сроков обжалования вынесенных по делу постановлений связано с фиксацией времени их получения лицом, обратившимся с жалобой.

В данном случае оспариваемое постановление было получено Полещук С.В. 17.10.2015 г., жалоба направлена в суд почтовым отправлением 27.10.2015 г., то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ 10-дневного срока обжалования (л.д. 13).

Разрешая жалобу Полещука С.В. по существу, суд приходит к следующему.

На основании п. 2, 3, 5 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах и в ЕГРЮЛ.

Согласно подп. «в» п. 1, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения и документы о юридическом лице – адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По делу установлено, что при осуществлении мероприятий контроля Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области установлено, что ООО «КОМТЕХЭНЕРГО» (юридический адрес: <адрес>), генеральным директором которого на 04.09.2015 г. (дата обращения с заявлением об изменениях, вносимых в учредительные документы, л.д. 21, 26) являлся Полещук С.В., 04.09.2015 г. представило в Межрайонную ИФНС России № 5 по Смоленской области заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в котором заявлен адрес регистрации: <адрес>. При проведении контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС № 3 по Псковской области установлено, что адрес: <адрес>, обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна. Почтовая корреспонденция, направленная на юридический адрес организаций, зарегистрированных по этому адресу, возвращается с отметкой «Отсутствие адресата».

Таким образом, Полещук С.В., будучи генеральным директором ООО «КОМТЕХЭНЕРГО», нарушил требования ст. 5 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются копиями: расписки о получении документов (л.д. 21); заявления о государственной регистрации изменений Формы № Р13001 (л.д. 22-26); решения № участника общества (л.д. 27); протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36); постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Довод жалобы генерального директора ООО «КОМТЕХЭНЕРГО» Полещука С.В. о том, что вывод о нахождении или отсутствии по адресу юридического лица может быть сделан только после регистрации изменения юридического адреса, является ошибочным.

Довод жалобы о том, что в действиях Полещука С.В. отсутствует состав рассматриваемого административного правонарушения, поскольку не имеется оснований для признания ложными сведений об обществе, предоставленных в регистрирующий орган, не может быть принят во внимание.

Согласно разъяснениям пп. 1 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

Как следует из материалов дела и пояснений представителя Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области Захаркиной К.В., поддержавшей в судебном заседании доводы отзыва на жалобу, 04.09.2015 г. в Межрайонную ИФНС России № 5 по Смоленской области представлены заявление по форме № Р13001, решение № участника ООО «КОМТЕХЭНЕРГО» от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в устав, договор аренды, документ об уплате государственной пошлины.

08.09.2015 г. в адрес Инспекции поступило заключение Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области о недостоверности представленных сведений об адресе. Так, адрес: <адрес>, обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна. Почтовая корреспонденция, направленная на юридический адрес организаций, зарегистрированных вышеуказанному адресу, возвращается с пометкой «Отсутствие адресата».

Для установления связи с мигрирующими организациями в адрес 10 из 13 организаций были направлены телеграммы с уведомлением, по которым получен ответ об отсутствии выше перечисленных организаций по заявленному адресу. На запрос инспекции в Отделение почтовой связи Дедовичи ФГУП «Почта России» о наличии договоров обслуживания с адресатами, расположенными по адресу <адрес>, пришел ответ, что вся приходящая корреспонденция остается невостребованной. Связи с организациями нет.

Из ответов на запросы инспекции МП ЖКХ Дедовичского района и отделения ОАО «ПСКОЭНЕРГОАГЕНТ» следует, что все ранее заключенные договора с бывшим собственником ООО <данные изъяты> ИНН № расторгнуты в апреле 2015 года. Новые договора на обслуживание помещения по адресу – <адрес>, ни с кем не заключались.

Кроме того, в ходе контрольных мероприятий, проведенных Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области установлено, что присутствие ООО «КОМТЕХЭНЕРГО» по указанному адресу невозможно, так как отсутствуют косвенные признаки осуществления деятельности: на фасаде здания и прилегающей к нему территории отсутствует вывеска с наименованием и режимом работы организации. Металлические входные двери закрыты. Установлено отсутствие исполнительного органа, рабочие места, лица, имеющего право действовать без доверенности, данные о юридическом лице отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждены протоколом № 16 осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 08.09.2015 г., возвратом почтовой корреспонденции (л.д. 19-20).

Таким образом, предоставленные сведений об адресе юридического лица ООО «КОМТЕХЭНЕРГО» являются недостоверными, осуществление связи с юридическим лицом по такому адресу не представляется возможным.

Представленные заявителем в налоговой орган и суду договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ части нежилого помещения, площадью 6 кв.м., в здании по адресу: <адрес>, согласно внутренней нумерации помещение №, акт приема передачи ООО «КОМТЕХЭНЕРГО» от собственника ФИО5 в аренду указанного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ФИО5 в налоговую инспекцию от 21.08.2015 г. о заключении договора аренды, в том числе с ООО «КОМТЕХЭНЕРГО» (л.д. 7-12), установленные обстоятельства не опровергают и не свидетельствуют о фактическом нахождении/деятельности общества по вышеуказанному адресу, о возможности осуществления связи с юридическим лицом по такому адресу.

Таким образом, действия должностного лица Полещука С.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. назначено Полещуку С.В. в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Наказание Полещуку С.В. назначено в соответствии с законом, основания для удовлетворения требований жалобы заявителя отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, и на основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КОМТЕХЭНЕРГО» Полещука С.В. оставить без изменения, а жалобу Полещука С.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Болотина