Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2021 ~ М-481/2021 от 28.04.2021

УИД 36RS0010-01-2021-000761-55

Дело № 2-520/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года                                                                       г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Румынина И.В.

при секретаре Горобце К.А.,

с участием:

- истца Егорова А.И.,

- представителя ответчика ОМВД России по г.Борисоглебску Русановой Ж.В. на основании доверенности от 21.04.2021 № 800,

- представитель третьего лица на стороне ответчика ГУ МВД России по Воронежской области не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Егорова Алексея Ивановича к отделу Министерства внутренних дел России по городу Борисоглебску Воронежской области о возложении обязанности произвести исчисление выслуги лет в льготном порядке для назначения пенсии,

    установил:

28.04.2021 в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступило исковое заявление Егорова Алексея Ивановича, проходившего службу с 09.08.2002 по 01.04.2021 по последней должности – полицейский водитель группы обслуживания (следственно-оперативной группы) дежурной части ОМВД России по г.Борисоглебску (приказ об увольнении от 01.04.2021 № 87 л/с), к отделу МВД России по г.Борисоглебску, где истец, ссылаясь на прохождение службы в полиции с 09.08.2002 по 01.04.2021, просит возложить на ответчика обязанность произвести правильное исчисление выслуги лет в льготном порядке для назначения пенсии как один день за три дня за периоды участия в контртеррористических операциях с 05.04.2005 по 22.04.2005, с 24.04.2005 по 07.05.2005, с 10.05.2005 по 27.06.2005, с 30.06.2005 по 06.07.2005. Требование обосновано тем, что решением Центрального районного суда города Воронежа от 25.01.2006 истец наряду с другими сотрудниками полиции признан ежедневное участвовавшим в боевых операциях и выполнявшим боевые задачи за весь период служебной командировки на территории Чеченской Республики с 05.04.2005 по 06.07.2005.

          30.04.2021 иск принят к производству с возбуждением гражданского дела.

          18.05.2021 на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в порядке статьи 43 ГПК РФ третьим лицом на стороне ответчика привлечено Главное управление Министерства внутренних дел России по Воронежской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Воронежской области).

          В судебном заседании, которое с перерывами проводилось 10.06.2021, 11.06.2021, 24.06.2021, истец Егоров А.И. требование поддержал. После представления ответчиком расчета выслуги лет поддал уточненный иск с требованием обязать ответчика произвести исчисление всего периода службы (нахождения в командировке) с 05.04.2005 по 06.07.2005 в льготном порядке из расчета 1 день за 3 дня.

          Представитель ответчика ОМВД России по г.Борисоглебску Русанова Ж.В. иск не признала за необоснованностью требований, так как истец при увольнении, в том числе на личной беседе, не заявлял о неправильном исчислении выслуги лет и не представил решения суда, но которое ссылается в иске. Решение Центрального районного суда города Воронежа от 25.01.2006 не содержит прямого и безусловного указания на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии. Егоров А.И. не выполнил установленное в статье 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требование о досудебном урегулировании служебного спора. Письменные возражения и дополнения к ним представлены суду и приобщены к материалам дела.

          Представитель третьего лица на стороне ответчика ГУ МВД России по Воронежской области также при надлежащем извещении не явился. В письменном отзыве на иск просил в его удовлетворении отказать, так как расчет выслуги произведен законно и обосновано. Решением Центрального районного суда города Воронежа от 25.01.2006 разрешался вопрос о взыскании выплат за период пребывания в командировке с 05.04.2005 по 06.07.2005, а не включения указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

          Проверив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд признает иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

              В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданскому делу осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, принимая на себя все последующие процессуальные риски, так как суд рассматривает дело по представленным ему доказательствам в соответствии со статьей 195 ГПК РФ.

          В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Гарантированное в статье 7 Конституции РФ право на социальную защиту в виде пенсии для сотрудников органов внутренних дел определено Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ), где в статье 70 установлено, что порядок и условия пенсионного обеспечения и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, их семей» (далее по тексту - Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1) сотрудник органа внутренних имеет право на получение пенсии при наличии стажа 20 лет и более. Причем согласно пункту «а» статьи 14 указанного закона размер пенсии при выслуге 20 лет составляет 50 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и за каждый день выслуги свыше 20 лет увеличивается на 3 процента, но всего не более 85 процентов.

Статья 38 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ и статья 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает льготное исчисление выслуги лет (стажа службы) в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение предусмотренных законом полномочий Правительством РФ принято постановление от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (далее по тексту – постановление Правительства от 09.02.2004 № 65). Подпунктом «в» пункта 4 указанного постановления определено засчитывать в выслугу лет для назначении пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенного группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (далее по тексту – Инструкция), утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2018 № 50461) документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением проверяются данные о прохождении им службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначении пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Расчет выслуги лет согласно пункту 13.1.2 Инструкции входит в перечень документов, представляемых кадровыми подразделениями в пенсионные органы.

Стороны признают, и это доказывается материалами дела, что истец прапорщик полиции Егоров А.И. № с 09.08.2002 проходил службу в органах внутренних дел по последней должности – полицейский водитель группы обслуживания (следственно-оперативной группы) дежурной части ОМВД России по г.Борисоглебску. На основании приказа об увольнении от 01.04.2021 № 87 л/с уволен по выслуге лет (пункт 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) с установлением выслуги лет 20 лет 01 месяц 13 дней, а в льготном исчислении для назначении пенсии - 20 лет 09 месяцев 03 дня.

Согласно расчету ответчика ОМВД России по г.Борисоглебску период нахождения в служебной командировке истца с 05.04.2005 по 06.07.2005 был частично засчитан с коэффициентом 1:1,5 и частично 1:3, причем начло и окончание каждой составляющей указан так, что не позволяет однозначно их определить. Кроме того, день службы 06.07.2005 также указан в двух периодах, соответственно, с коэффициентами 2:1,5 и 1:1.

25.01.2006 решением Центрального районного суда города Воронежа № 2-430/06, вступившим в законную силу 07.02.2006, удовлетворен коллективный иск действующих сотрудников органа внутренних дел, включая Егорова А.И., к МВД России и ГУВД Воронежской области. Были признаны незаконными (недействительными) приказы ГУВД Воронежской области № л/с от 22.07.2005, № л/с от 12.08.2005, № от 28.06.2005, приказы руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № 3535 от 01.06.2005, № 5060 от 01.07.2005 в части определения количества дней участия в контртеррористических операциях. Было признано, что Егоров Алексей Иванович выполнял и решал боевые задачи в период с 05.04.2005 по 06.07.2005 включительно с взысканием в пользу него соответствующего денежного вознаграждения за весь период с применением индексации.

          Таким образом, ответчик при расчете выслуги лет истцу не применил судебное решение от 25.01.2006 № 2-430/06, что является нарушением закона (часть 2 статьи 13 ГПК РФ).

          Доводы ответчика и третьего лица на стороне ответчика при оспаривании иска суд признает необоснованными. Согласно судебному решению от 25.01.2006 № 2-430/06 ответчиками по делу являлись МВД России и ГУВД Воронежской области, а потому у Егорова А.И. нет обязанности повторно представлять работодателю копию указанного судебного акта. Исполнением судебного акта является применение всех правовых последствий, а потому надлежащим исполнение судебного решения от 25.01.2006 № 2-430/06 должны быть определение льготной выслуги лет для назначении пенсии. Выборочное применение решения суда недопустимо. Статья 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ не обязывает бывшего сотрудника внутренних дел при возникновении служебного спора соблюдать досудебный порядок его урегулирования и, более того, такой порядок вообще недопустим в ходе исполнения судебного решения.

          На основании изложенного, руководствуясь статьей 7 Конституции Российской Федерации, статьями 13, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

          удовлетворить иск.

          Обязать отдел Министерства внутренних дел России по городу Борисоглебску Воронежской области произвести исчисление Егорову Алексею Ивановичу № уволенному со службы 01.04.2021, периода службы с 05.04.2005 по 06.07.2005 (включительно) в льготном порядке из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Борисоглебский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                Румынин И.В.