Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2013 от 30.01.2013

12ап-19/13 мировой судья Раннева А.Г.

РЕШЕНИЕ

7 февраля 2013 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Шмаков А.О.,

с участием представителя ООО «Тульская гармонь» на основании доверенности Буравцовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы жалобу представителя ООО «Тульская гармонь» на постановление мирового судьи судебного участка №68 Пролетарского района г.Тулы Ранневой А.Г от 28 декабря 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тульская гармонь» (ООО «Тульская гармонь») не выполнило мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении на основании распоряжения начальника ОНД Пролетарского района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом ОНД Пролетарского района г.Тулы проверки с целью контроля за соблюдением ООО «Тульская гармонь», расположенным по адресу: <адрес>, и его должностными лицами установленных требований в области гражданской обороны и принимаемых мер по их исполнению, выявлено, что ООО «Тульская гармонь» не обеспечило выполнение требований в области гражданской обороны, установленных Положением об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом МЧС России обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года №687, а именно: не обеспечило накопление в запасах (резервах) для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения противогазов из расчета на 100 % от общей численности рабочих и служащих; не обеспечило обучение в области гражданской обороны.

Постановлением мирового судьи судебного участка №68 Пролетарского района г.Тулы ООО «Тульская гармонь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Тульская гармонь» подало в суд жалобу, просило признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка №68 Пролетарского района г.Тулы от 28 декабря 2012 года. В обоснование жалобу указало, ООО «Тульская гармонь» не относится к организациям находящимся в сфере ведения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в связи с чем у него отсутствует обязанность по накоплению средств индивидуальной защиты (противогазов) и дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химических опасных веществ в военное и мирное время из расчета 40 % от их общей численности, если они не обеспечивают защиты от аммиака, медицинских средств индивидуальной защиты, исходя из систематического толкования Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв.постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 г. №1340, Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 г. №379, и Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утв.приказом МЧС России от 21.12.2005 г. №993, распространяется на организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, к которым ОО «Тульская гармонь», как самостоятельная коммерческая структура, не относиться. Кроме того, с учетом специфики деятельности ООО «Тульская гармонь» (производство деревянных рамок и проч.) у общества отсутствует необходимость в содержании средств индивидуальной защиты и тем более к их накоплению для защиты работников общества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие таких действий. Так же указано, что вид деятельности, осуществляемый ООО «Тульская гармонь» не соприкасается с объектами, имеющими отношение к категории опасных производственных объектов, перечень которых указан в Приложении 1 к Федеральному закону №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Следовательно, общество не является потенциально опасным объектом. Кроме того, общество было привлечено к административной ответственности за неисполнение обязанностей, которые законом возложены на специально уполномоченные в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны организации, входящие в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, к которым общество не относится.

В судебное заседание представитель ООО «Тульская гармонь» по доверенности Буравцова М.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в соответствии п.2 ст.8 Закона «О гражданской обороне» органы местного самоуправления создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. На организации обязанность по созданию запасов средств индивидуальной защиты действующим законодательством не возложена. Кроме того, в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» «номенклатура и объемы запасов определяются создающими организациями с учетом методических рекомендаций, разработанных Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономического развития РФ». В связи с чем, по ее мнению определение и номенклатуры, и объема запасов относится к исключительной компетенции самой организации. При этом организации должны учитывать Методические рекомендации, разработанные Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономического развития РФ. В соответствии с п.п.8,9 Приказа №993, количество противогазов и дополнительных патронов к фильтрующим противогазам, подлежащих хранению в запасе организаций, исходя из расчета на 100 % от общей численности работников организации, приняты с превышением полномочий МЧС России и не имеют обязательной силы. Кроме того указала, что определение ООО «Тульская гармонь» номенклатуры и объема создаваемых запасов ( в соответствии с п.1 Методических рекомендаций под запасами следует понимать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств) было возможно исключительно и только после проведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до его сведения информации о возможном характере военных действий с применением ядерного, химического, биологического и других видов оружия на территории РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до сведения ООО «Тульская гармонь» была доведена информация о возможном характере военных действий с применением ядерного, химического, биологического и других видов оружия на территории РФ. В отсутствие необходимой для определения номенклатуры и объема запасов информации (не доведенной до сведения общества уполномоченным органом) ООО «Тульская гармонь» не имела возможности осуществлять накопление запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Так же указала, что в силу п.7 Приказа №993 по обеспечению СИЗ население проживающее на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), подлежат обеспечению СИЗ в мирное время. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Тульская гармонь» находится на территории в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения). СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» установлено, что зона опасного радиоактивного заражения (загрязнения) составляет зона возможного разрушения атомной станции и прилегающая к этой зоне полоса территории шириной 20 км для АС, установленной мощностью до 4 ГВт включительно, и 40 км для АС, установленной мощностью более 4 ГВт. ООО «Тульская гармонь» расположена на территории, удаленной более, чем на 40 км от какой-либо АС. Таким образом, по мнению представителя на ООО «Тульская гармонь» не может быть возложена обязанность по проведению мероприятий ГО и защиты населения на территории, расположенной в границах зоны возможного опасного радиоактивного заражения. Ни протокол об административном правонарушении, ни акт проверки на содержат указания на то, что ООО «Тульская гармонь» не обеспечило СИЗ население, проживающее на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне или на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) (не опасного). Следовательно, до сведения ООО «Тульская гармонь» не было доведена информация о том, что ему вменяется в вину невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Данное обстоятельство лишило ООО «Тульская гармонь» права давать объяснения и представлять доказательства по поводу невыполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Также указала, что ООО «Тульская гармонь» не относится к организациям, находящимся в сфере ведения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. В соответствии с п. «г» ст.5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» в целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны организации разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны. Поскольку до настоящего времени Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не утверждены примерные программы обучения работников организаций в области гражданской обороны, примерные программы не доведены до сведения ООО «Тульская гармонь», в связи с чем отсутствует возможность проведения обучения своих работников.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.ч.1,3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет его в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст.2, п.1 ст.9, п.4 ст. 18 Федерального закона РФ «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ (в ред. Федерального закона РФ от 23 декабря 2010 года №337-Ф3) основными задачами в области гражданской обороны являются: обучение населения в области гражданской обороны; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

В соответствии с п.п.3, 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Тульской области, утвержденного постановлением губернатора Тульской области от 13 марта 2009 года №11-пг организации независимо от их организационно-правовых форм в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия: по обучению населения в области гражданской обороны; по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты.

Пунктами 2, 5, 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 года №379 (в ред. постановления от 23 декабря 2011 года №1113) предусмотрено, что запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

Организации: создают и содержат запасы; осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.

В силу п.п.1, 4, 6, 8 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС РФ от 21 декабря 2005 года №993 (в ред. приказа от 19 апреля 2010 года №185) настоящее Положение определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты организациями, независимо от их организационно-правовой формы, для обеспечения ими населения.

Обеспечение населения СИЗ осуществляется организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

Обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне.

Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в п.п.6 и 7 настоящего Положения: для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций. При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.

Согласно п.4, подп.«г» п.5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года №841 (в ред. постановления от 22 октября 2008 года №770) обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится, в том числе по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны организации: разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а. также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

В соответствии с п.п.1, 5, 7, 16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 года №687, настоящее Положение определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.

Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организаций) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

по обучению населения в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, соответственно, рабочих программ обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществление обучения работников организаций в области гражданской обороны; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны.

по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

Наличие в действиях ООО «Тульская гармонь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

-          протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Тульская гармонь» не обеспечило (нарушило) выполнение требований в области гражданской обороны по адресу: <адрес>, предусмотренных: Положением об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом МЧС России от 21 декабря 2005 года №993 и Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года №687, а именно: не обеспечило накопление в запасах (резервах) для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения противогазов из расчета на 100% от общей численности рабочих и служащих; не обеспечило обучение в области гражданской обороны.

-          актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОНД Пролетарского района г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тульская гармонь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения обязательных требований Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21 декабря 2005 года №993 и Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года №687, а именно: не обеспечено накопление в запасах (резервах) для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения противогазов из расчета на 100% от общей численности рабочих и служащих; не обеспечено обучение в области гражданской обороны;

-          предписанием № по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО«Тульская гармонь» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные в предписании нарушения по обеспечению накопления в запасах (резервах) для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения противогазов из расчета на 100% от общей численности рабочих и служащих; обеспечению обучения в области гражданской обороны.

Доводы представителя ООО «Тульская гармонь», изложенные им в апелляционной жалобе, также как и мировой судья, нахожу несостоятельными, в связи со следующим.

Административный регламент Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, утвержденный приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 года №381, на п.4 которого ссылаются представители ООО «Тульская гармонь», утратил силу в связи с изданием приказа МЧС России от 26 июня 2012 года №358 «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны».

Исходя из положений п.4 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 26 июня 2012 года №358, действующим с 28 августа 2012 года, ООО «Тульская гармонь» относится к субъектам надзора за выполнением требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами РФ.

По смыслу норм Федерального закона РФ «О гражданской обороне» и других вышеприведенных нормативных правовых актов, их положения, регламентирующие порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовых форм и видов деятельности.

То обстоятельство, что ООО «Тульская гармонь» не относится к числу организаций, обязанных функционировать в военное время, не освобождает его от выполнения обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны, поскольку предусмотренные Федеральным законом РФ «О гражданской обороне» и другими вышеприведенными нормативными правовыми актами мероприятия. направлены не только на обеспечение устойчивого функционирования организаций в военное время, но, прежде всего, на защиту населения (работников) от тех опасностей, которые могут возникнуть при ведении военных действий или вследствие этих действий.

При этом учитываю позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в определении от 24 сентября 2012 года №1602-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Лактис" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 9 и пунктом 4 статьи 18 Федерального закона «О гражданской обороне», согласно которой обеспечение безопасности личности, общества и государства, охрана окружающей среды и экологическая безопасность является конституционной обязанностью государства; при этом оборона, в том числе гражданская оборона, находится в ведении Российской Федерации статья 71, пункты «в», «м»; статья 72, пункт «д» части 1, Конституции Российской Федерации). В развитие приведенных конституционных положений был принят Федеральный закон «О гражданской обороне», который определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны (преамбула). В соответствии с данным Федеральным законом гражданская оборона представляет собой систему мероприятий, направленных в том числе на защиту населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (статья 1). В названном Федеральном законе определен круг обязанностей, возлагаемых в этой сфере как на органы публичной власти, так и на иных лиц - организации и граждан (статьи 5 - 10). Оспариваемое правовое регулирование, возлагающее на организации обязанности, обусловленные спецификой мер по обеспечению гражданской обороны, по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и по ликвидации их последствий, не может расцениваться как дискриминационное, ничем не обусловленное и тем самым нарушающее конституционные права заявителя.

Ссылки представителей ООО «Тульская гармонь» на нормы Федерального закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ и Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года №794, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае речь идет о соблюдении требований и мероприятий в области гражданской обороны (ст.20.7 КоАП РФ), а не о требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст.20.6 КоАП РФ).

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, считаю установленным и доказанным, что ООО «Тульская гармонь» не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и квалифицирую его действия по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

Мировым судьей были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана правовая оценка всем имеющимся в деле доказательствам. Выводы судьи о доказанности вины ООО «Тульская гармонь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ являются верными, поскольку они основаны на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судом второй инстанции.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в полном соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ на основании изученных в судебном заседании доказательств, которым была дана надлежащая правовая оценка в порядке, предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, нарушение процессуальных требований закона при разрешении правоотношений в связи с привлечением ООО «Тульская гармонь» к административной ответственности вышестоящим судом не установлено.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, мировым судьей правильно определен вид наказания, примененного в отношении ООО «Тульская гармонь».

Каких-либо правовых оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №68 Пролетарского района г.Тулы Ранневой А.Г. от 28 декабря 2012 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №68 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 28 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.20.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░