Решение по делу № 12-55/2018 от 05.03.2018

Дело № 12-55/2018

Поступило 05.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2018г. г. Барабинск

    Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,

с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Роднова Сергея Сергеевича, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Роднова С.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором он просит изменить указанное постановление, снизить размер назначенного Роднову С.С. административного наказания.

В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что в постановлении об административном правонарушении в отношении Роднова С.С. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района в нарушение положений ст.26.1, ч.2 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указаны ненадлежащее выполнение родительских обязанностей.

    Прокурор при рассмотрении протеста поддержал заявленные в нем доводы и требования.

Должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1, представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района, Роднов С.С. на рассмотрение дела по протесту на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ не явились, извещены.

Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что административное ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Роднова С.С. по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Роднов С.С. с данным протоколом был ознакомлен. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему были разъяснены.

Согласно содержанию данного протокола об административном правонарушении «ДД.ММ.ГГГГ в 15час.20мин. установлено, что Роднов С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ злоупотреблял спиртными напитками, вследствие чего не исполнял родительские обязанности по содержанию и воспитанию н/л сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Не обеспечивает ребенка в питании, одежде и предметах досуга».

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ Роднов С.С. привлечен к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200рублей.

Согласно ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат родители или иные законные представители несовершеннолетних, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлены обстоятельства правонарушения, аналогичные содержащимся в протоколе об административном правонарушении №, приведенным выше.

В соответствии с п.1,2,3,7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Изучив представленное постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении в отношении Роднова С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к мнению, что при производстве по административному делу в отношении Роднова С.С., в том числе при составлении в отношении него указанного протокола об административном правонарушении, а также при вынесении опротестованного постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области не установлено место совершения Родновым С.С. административного правонарушения.

Данные обстоятельства, исходя их приведенных положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.

Как следует из абз.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях …

Поскольку в протоколе № об административном правонарушении в отношении Роднова С.С. от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения правонарушения, установление которого является обязательным по данному административному делу, а также данные обстоятельства не установлены и постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к мнению, что при вынесении постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Роднова С.С. не установлен состав совершенного им административного правонарушения.

Так как в протоколе № об административном правонарушении в отношении Роднова С.С. от ДД.ММ.ГГГГ не указаны перечисленные выше обстоятельства, то и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области при рассмотрении административного дела не может вменить Роднову совершение действий, указывающих на совершение административного правонарушения, которые не были указаны в протоколе № об административном правонарушении, т.к. это ухудшит положение Роднова С.С..

Протокол об административном правонарушении, не соответствующий приведенным требованиям, подлежал возврату должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, комиссией по делам несовершеннолетних только при его поступлении туда.

Обоснованы и доводы протеста прокурора на указанное выше постановление.

Следовательно, оснований для возвращения административного дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области на новое рассмотрение нет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Роднова Сергея Сергеевича по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Исходя из приведенных положений п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное дело в отношении Роднова С.С. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы протеста прокурора при таких обстоятельствах не могут повлиять на решение по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                     Р Е Ш И Л:

    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Роднова Сергея Сергеевича, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на это постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Барабинского района

Новосибирской области                      Г.А. Расколупова