Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-526/2013 ~ М-135/2013 от 15.01.2013

Дело № 2-526/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2013 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи) : Дроздова С.А.,

при секретаре : Моисеенковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой В. П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Семенова В.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее - ГУ–УПФ РФ в <адрес>), указав, что решением ответчика от дд.мм.гггг ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дд.мм.гггг № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому пенсия устанавливается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды трудовой деятельности в исправительной колонии № ххх (ФКУ ИК-№ ххх до переименования – учреждение ЯО 100№ ххх) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве пекаря на участке по выпечке хлеба, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности инспектора участка самообеспечения. Данный отказ считает необоснованным, ссылаясь на то, что в спорные периоды работа в качестве пекаря и инспектора была постоянно и непосредственно связана с трудом осужденных, поскольку последние привлекались к выполнению работ на участке по выпечке хлеба и участке самообеспечения. В связи с этим, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж вышеназванных периодов трудовой деятельности, и обязать ответчика назначить указанную пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с дд.мм.гггг.

В судебном заседании Семенова В.П. заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе иск не признал. В обоснование возражений относительно заявленных требований сослался на то обстоятельство, что истицей льготный характер работы, которая предполагает непосредственную и постоянную занятость с осужденными в течение полного рабочего дня, не подтвержден.

Представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Смоленской области (далее – ФКУ ИК-№ ххх), привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, вопрос о разрешении заявленных истцом требований оставил на усмотрение суда. При этом пояснил, что занятость Семеновой В.П. на работах с осужденными в течение полного рабочего дня в спорные периоды трудовой деятельности документально не подтверждается.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия устанавливается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Материалами дела установлено, что дд.мм.гггг Семенова В.П. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании вышеназванной нормы Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Решением ответчика № ххх от дд.мм.гггг в назначении указанной пенсии истице отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на льготную пенсию. При этом, в данный стаж не включены периоды трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве пекаря на участке по выпечке хлеба внебюджетной деятельности учреждения ЯО - 100/№ ххх (после переименования – ФКУ ИК-№ ххх с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности инспектора участка самообеспечения этого же исправительного учреждения.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85.

В соответствии с разделами 1 и 2 данного Списка право на досрочное назначение пенсии имеют все рабочие, а также специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Согласно п.п. 2 и 9 Разъяснения от 20 мая 1994 г № 8 о порядке применения вышеназванного Списка, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 20.05.1994 г. № 39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

При этом, в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

Таким образом, действующее законодательство связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с условием постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, которая подлежит документальному подтверждению.

Согласно справкам, выданным ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, Семенова В.П. в спорные периоды времени действительно осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря участка по выпечке хлеба и в должности инспектора участка самообеспечения. Однако при этом, постоянная и непосредственная занятость истицы на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. № 85, работодателем не подтверждена.

Доводы истицы о том, что в спорные периоды времени ее работа в качестве пекаря и в должности инспектора была постоянно и непосредственно связана с трудом осужденных, поскольку последние привлекались к выполнению работ на участке по выпечке хлеба и участке самообеспечения, суд находит несостоятельными.

В частности, из представленной администрацией ФКУ ИК-№ ххх справки следует, что документально подтвердить занятость осужденных на работах на указанных участках в период трудовой деятельности Семеновой В.П. не представляется возможным.

Помимо этого, из объяснений самой истицы следует, что ее работа на участке по выпечке хлеба и участке самообеспечения осуществлялась за пределами охраняемой зоны исправительного учреждения. При этом, пропуск для входа на указанную территорию ей не выдавался.

Из сведений, содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, следует, что работа истицы в ФКУ ИК-1 отражена плательщиком страховых взносов (работодателем) как обычная.

Также, из утвержденных администрацией ФКУ ИК-1 согласно штатному расписанию Списков (перечня, в том числе поименного) профессий и должностей работников учреждения, которые имеют право на льготное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на работах с осужденными, усматривается, что профессия пекаря и должность инспектора участка самообеспечения не предусмотрены.

Кроме этого, из обязанностей инспектора участка самообеспечения, установленных должностной инструкцией, а также «Положения об участке по выпечке хлеба» постоянная и непосредственная занятость истицы на работах с осужденными не усматривается.

При таких установленных по делу обстоятельствах, исходя из вышеуказанных правовых норм и оценки всех доказательств по делу в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Семеновой В.П. требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку постоянная и непосредственная занятость истицы в спорные периоды трудовой деятельности на работах с осужденными в течение полного рабочего дня не подтверждена.

Доводы Семеновой В.П. в обоснование заявленного иска о том, что у нее бралась подписка об ответственности за установление связей с осужденными, не вызываемых служебными интересами, суд находит несостоятельными, поскольку связывает указанные обстоятельства со спецификой деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Вследствие этого, наличие подписки само по себе не может свидетельствовать о постоянной и непосредственной занятости истицы на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

Ссылку Семеновой В.П. на то обстоятельство, что ей производилась выплата надбавки за особые условия труда, суд также находит несостоятельной. Действительно, приказом МВД РСФСР № 30 от 7.03.1991 г. работникам исправительно-трудовых учреждений, в том числе, не имеющим специальных званий, устанавливалась выплата должностных окладов (ставок) с повышением за особые условия труда на 50%. Между тем, из содержания данного приказа следует, что указанное повышение оплаты труда было установлено с целью улучшения материального обеспечения работников органов внутренних дел и создания предпосылок для их комплектования квалифицированными кадрами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Семеновой В. П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дроздов С.А.