Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-56/2010 от 14.12.2010

дело № 5-56/2010 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

20 декабря 2010 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Булина Л.М.

в порядке ст.ст.29.1-29.7 КоАП РФ, рассмотрев административный материал в отношении Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище-28 п. Шушенское, 2 мкр., д.4

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В период с 30 ноября 2010 года по 14 декабря 2010 года при проведении в соответствии с распоряжением о проведении мероприятия по надзору от 23.11.2010 года №229,, подписанным главным государственным инспектором Шушенского района по пожарному надзору Серебренниковым С.В., плановой выездной проверки государственным инспектором ОГПН по Шушенского району Болдыревой Ю.В. в отношении КГБОУ НПО ПУ-28, расположенным по адресу: учебный корпус Красноярский край, Шушенский район, п. Шушенское, 2 мкр., д.4; общежитие- п. Шушенское, 3 мкр., д.7 выявлены допущенные администрацией ПУ-28 нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1.Вопросы обеспечения пожарной безопасности не включены в коллективный договор (п.37 (1): руководители обязаны включать вопросы пожарной безопасности в коллективный договор). 2. Не проведены испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу (п.89 (2): сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, проверка их работоспособности должна производиться не реже 2-х раз в год (весной и осенью).3. В общежитии (п. Шушенское, 3 мкр., д.7) наружная противопожарная лестница захламлена (п.40 (2) в зданиях, сооружениях организаций запрещается: загромождать мебелью, оборудованием, другими предметами двери, люки на балконы, лоджии, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы).4. В подвальном помещении общежития допущено складирование горючих материалов (п.40 (2): в зданиях, сооружениях организаций запрещается: устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах, цокольных этажах, если вход в них не изолирован об общих лестничных клеток).5. На втором этаже общежития в переходе между секциями в помещении санузла на путях эвакуации установлена стиральная машина, в результате чего уменьшена ширина путей эвакуации (п.53 (2): при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры) различными материалами и оборудованием. 6. В комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п.125 (2): в номерах гостиниц, кемпингов, мотелей, общежитий должны быть вывешены планы эвакуации на случай пожара. 7.В учебном корпусе в фойе первого этажа пожарный кран неисправен, что является нарушением требований п. 89 ППБ 01-03.8. Не произведена огнезащитная обработка одежды сцены, драпировок на окнах актового зала п.3 (2): наряду с настоящими правилами следует также руководствоваться иными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке; п.5.16 (3): Все сгораемые декорации, сценическое оформление, а также драпировка, применяемые на окнах и дверях, должны подвергаться обработке огнезащитными составами с составлением акта в двух экземплярах, один из которых передается заказчику, а второй хранится в организации, производившей пропитку. 9.Для отделки стен актового зала учебного корпуса допущено использование горючих материалов: стеновых панелей из ДСП (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.85* СНиП 2.08.02-89*).10.

Из помещения актового зала (рассчитанного на 200 человек) учебного корпуса имеется 1 эвакуационный выход (2 запасных заблокированы) (п. 42 ППБ 01-03).11. Расстояние между спинками сидений в актовом зале учебного корпуса составляет менее 0,8 м., ширина прохода менее 0,35 м. (п.З ППБ 01-03; п. 5.9 ППБ 101-89).12. Ширина продольных и поперечных проходов в актовом зале учебного корпуса составляет менее 1 метра, п. 3 ППБ 01-03; п. 5.10 ППБ 101-89. 13. В подвальном помещении учебного корпуса двери столярной мастерской выполнены из дерева (п. 3 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*).14. Не проведены испытания ограждения кровли учебного корпуса организацией, имеющей лицензию (п. 3 ППБ 01-03; п. 3.4 НПБ 245-2001). 15. Не проведены испытания ограждения кровли общежития организацией, имеющей лицен­зию (п. 3 ППБ 01-03; п. 3.4 НПБ 245-2001). 16. Отсутствуют указатели пожарных гидрантов, выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов на здании учебного корпуса (п. 90 ППБ 01-03). 17. Отсутствуют указатели пожарных гидрантов, выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов на здании общежития (п. 90 ППБ 01-03). 18. Перегородка, отделяющая помещение обеденного зала и вестибюля первого этажа учебного корпуса выполнена из обычного стекла (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.83 СНиП 2.08.02-89*). 19. В общежитии отсутствуют индивидуальные спасательные устройства (из расчета 1 на каждые 30 человек) (п. 129 ППБ 01-03), за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина администрации КГБОУ НПО ПУ-28 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подтверждается:

-объяснениями представителя юридического лица КГБОУ НПО ПУ-28 Тимашковой Т.А., заместителя директора ПУ-28 по административно-хозяйственной работе, действующей на основании доверенности, пояснившей суду, что действительно выявленные в ходе плановой проверки 30 ноября-14 декабря 2010 года нарушения обязательных требований пожарной безопасности как в помещении училища, так и в общежитии училища имеют место, которые в настоящее время администрацией училища устраняются, но для полного завершения необходимых мероприятий требуется время и финансовые затраты: по помещению актового зала училища до 01.02.2011 года, по помещению столярной мастерской учебного корпуса до 31.12.2010 года;

-объяснениями Болдыревой Ю.В., старшего государственного инспектора ОГПН по Шушенскому району, пояснившей суду, что факт нарушения обязательных требований пожарной безопасности администрациейй КГБОУ НПО ПУ-28 подтвержден материалами дела об административном правонарушении. При проведении 30 ноября-14 декабря 2010 года плановой проверки КГБОУ НПО ПУ-28 : учебного корпуса по адресу: п. Шушенское, 2 мкр., д.4 и общежития училища по адресу: п. Шушенское, 3 мкр., д.7 были установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: вопросы обеспечения пожарной безопасности не включены в коллективный договор; на проведены испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; в общежитии (п. Шушенское, 3 мкр., д.7) наружная противопожарная лестница захламлена; в подвальном помещении общежития допущено складирование горючих материалов; на втором этаже общежития в переходе между секциями в помещении санузла на путях эвакуации установлена стиральная машина, в результате чего уменьшена ширина путей эвакуации; в комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; в учебном корпусе в фойе первого этажа пожарный кран неисправен, что является наруше­нием требований п. 89 ППБ 01-03; для отделки стен актового зала учебного корпуса допущено использование горючих материалов: стеновых панелей из ДСП; из помещения актового зала (рассчитанного на 200 человек) учебного корпуса имеется 1 эвакуационный выход (2 запасных заблокированы); расстояние между спинками сидений в актовом зале учебного корпуса составляет менее 0,8 м., ширина прохода менее 0,35 м; ширина продольных и поперечных проходом в актовом зале учебного корпуса составляет менее 1 метра, в подвальном помещении учебного корпуса двери столярной мастерской выполнены из дерева; не проведены испытания ограждения кровли учебного корпуса организацией, имеющей лицензию; не проведены испытания ограждения кровли общежития организацией, имеющей лицензию; отсутствуют указатели пожарных гидрантов, выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов на здании учебного корпуса (п. 90 ППБ 01-03); отсутствуют указатели пожарных гидрантов, выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов на здании общежития; перегородка, отделяющая помещение обеденного зала и вестибюля первого этажа учебного корпуса выполнена из обычного стекла. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем требует приостановления деятельности в форме запрещения эксплуатации актового зала учебного корпуса и столярной мастерской учебного корпуса до устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

-актом №229 проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, из которого следует, что 30 ноября-14 декабря 2010 года на основании распоряжения о проведении мероприятия по надзору от 23.11..2010 года №229, подписанного главным государственным инспектором Шушенского района по пожарному надзору Серебренниковым С.В., была проведена плановая выездная проверка в отношении КГБОУ НПО ПУ-28, расположенного по адресу: п. Шушенское, 2 мкр., д.4, 3 мкр. д.7, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: Федерального закона от 21.12.1994 года №69 –ФЗ «О пожарной безопасности; Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, зарегистрированные в Минюсте 27.07.2003 года №4838; ППБ 101-89 Правила пожарной безопасности для образовательных школ…; Строительные нормы и правила Общественные здания и сооружения СНиП 2.08.02-89*, утвержденные постановлением Госстроя 16.05.1989 года №78; НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 28.12.2001 года №90;

-протоколом № 236 от 14.12.2010 года об административном правонарушении, в соответствии с которым при проведении плановой проверки 30 ноября-14 декабря 2010 года выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности администрацией КГБОУ НПО ПУ-28 : в учебном корпусе в фойе первого этажа пожарный кран неисправен, что является нарушением требований п. 89 ППБ 01-03.8. Не произведена огнезащитная обработка одежды сцены, драпировок на окнах актового зала п.3 (2): наряду с настоящими правилами следует также руководствоваться иными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке; п.5.16 (3): Все сгораемые декорации, сценическое оформление, а также драпировка, применяемые на окнах и дверях, должны подвергаться обработке огнезащитными составами с составлением акта в двух экземплярах, один из которых передается заказчику, а второй хранится в организации, производившей пропитку. 9.Для отделки стен актового зала учебного корпуса допущено использование горючих материалов: стеновых панелей из ДСП (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.85* СНиП 2.08.02-89*).10.

Из помещения актового зала (рассчитанного на 200 человек) учебного корпуса имеется 1 эвакуационный выход (2 запасных заблокированы) (п. 42 ППБ 01-03).11. Расстояние между спинками сидений в актовом зале учебного корпуса составляет менее 0,8 м., ширина прохода менее 0,35 м. (п.З ППБ 01-03; п. 5.9 ППБ 101-89).12. Ширина продольных и поперечных проходов в актовом зале учебного корпуса составляет менее 1 метра, п. 3 ППБ 01-03; п. 5.10 ППБ 101-89. 13. В подвальном помещении учебного корпуса двери столярной мастерской выполнены из дерева (п. 3 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*).14. Не проведены испытания ограждения кровли учебного корпуса организацией, имеющей лицензию (п. 3 ППБ 01-03; п. 3.4 НПБ 245-2001). 15. Не проведены испытания ограждения кровли общежития организацией, имеющей лицен­зию (п. 3 ППБ 01-03; п. 3.4 НПБ 245-2001). 16. Отсутствуют указатели пожарных гидрантов, выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов на здании учебного корпуса (п. 90 ППБ 01-03). 17. Отсутствуют указатели пожарных гидрантов, выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов на здании общежития (п. 90 ППБ 01-03). 18. Перегородка, отделяющая помещение обеденного зала и вестибюля первого этажа учебного корпуса выполнена из обычного стекла (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.83 СНиП 2.08.02-89*). 19. В общежитии отсутствуют индивидуальные спасательные устройства (из расчета 1 на каждые 30 человек) (п. 129 ППБ 01-03).

Таким образом, администрацией КГБОУ ПУ-28 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами и правилами, что влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от 10 до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

С учетом характера административного правонарушения, совершенного администрацией образовательного учреждения начального профессионального образования, где находятся около трехсот учащихся, характера выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей, наказание подлежит назначению в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, предусмотренного ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФАП, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище-28 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в форме запрещения эксплуатации: актового зала учебного корпуса сроком на 40 (сорок) суток и столярной мастерской учебного корпуса сроком на 10 (десять) суток, расположенных по адресу: Красноярский край, Шушенский район, п. Шушенское, 2 мкр., д.4, начиная с 20 декабря 2010 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня вручения его копии представителю юридического лица -Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище-28, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд, но подлежит немедленному исполнению.

Постановление не вступило в законную силу

Судья: Л. М. Булина