Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2013 от 11.04.2013

                                                         РЕШЕНИЕ

     по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г.Ростов-на-Дону      ДД.ММ.ГГГГ 2013 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону, Усенко НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

-Козубова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Представитель ГЖИ РО <адрес>, проживающего и зарегистрированного: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, <данные изъяты>, данных о привлечении к административной ответственности по 7-й главе КоАП РФ ранее нет,

на постановление Госжилинспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного госжилинспектора по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Преображенского ИЕ, Козубов СВ как ген.директор ООО «Управляющая организация «Жилищно-эксплуатационное управление» (ООО УО ЖЭУ) признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.22 КоАП РФ за допущенное нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Козубову СВ вменено в вину то, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, управление которым осуществляет возглавляемая им управляющая компания, установлено нарушение правил содержания жилых домов ответственными лицами, а именно: в ходе осмотра ком. №, расположенной в кВ.8 того же дома, на потолке слева от оконного проема наблюдалось местное отслоение штукатурки, трещины, провисающая деревянная обрешетка, на потолке имелся отсыревающий участок. В том же помещении ком. № наблюдалось истирание, рассыхание и коробление досок, прогибы, над дверным проемом провисание ПВХ плитки, слева от дверного проема № имеется трещина на стене, заканчивающая на потолке с раскрытием в разных местах от 3-х до 5 см. В общей кухне слева и справа от оконного проема в углах наблюдались трещины с раскрытием в разных местах от 2-х до 5 см, на лестничной клетке 2-го этажа имеется местное отслоение штукатурки, видна деревянная обрешетка, что является нарушением п. п. 4.3.1, 4.3.2, 4.2.1.14, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года.

Не согласившись постановлением, Козубов СВ подал на него жалобу, указав в обоснование на то, что в протоколе об административном правонарушении подробно описаны технические неисправности дома и очевидно, что они возникли не с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не с момента принятия дома в управление ООО УО ЖЭУ, а намного раньше, и общее техническое состояние дома является аварийным.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не принято во внимание, что с момента возникновения юридических отношений между ООО УО ЖЭУ и собственниками помещений <адрес> и до проведения проверки, прошло всего 11 рабочих дней, в течение которых невозможно было предпринять какие - либо действенные меры по исправлению сложившейся ситуации в доме.

Имеющиеся в материалах административного дела договоры управления с частью собственников помещений <адрес>, по мнению заявителя, ничтожны, так как составлены с нарушением действующего законодательства.

Кроме того, на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении заявитель находился на стационарном лечении и не имел фактической возможности присутствовать при составлении протокола по делу об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Козубов СВ явился, жалобу поддержал. Вину в совершении административного правонарушения не признал. В обоснование доводов пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность директора ООО УО ЖЭУ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание жильцов <адрес> <адрес>, на котором был решен вопрос об управлении вышеуказанным домом возглавляемой Козубов С.В. компанией, а именно: ООО УО ЖЭУ, единственным учредителем которой является заявитель. Фактически же дом был принят в управление указанной компанией в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года, и с указанного времени с жильцов дома собирались денежные средства в счет оплаты жилья и коммунальных услуг. Однако, по статье содержание жилого фонда жильцы оплачивают около <данные изъяты> и на такие деньги нельзя произвести какие-либо серьезные работы по улучшению состояния дома. Кровля вышеуказанного дома уже ремонтировалась ООО УО ЖЭУ, хотя нельзя исключить наличие ее протечек и после ремонта, так как дом, по сути, аварийный.

Представитель Госжилинспекции Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, жалоба рассмотрена в отсутствие органа, вынесшего постановление.

Суд, заслушав Козубова СВ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно п. ч.2, ч.3 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что на момент привлечения к административной ответственности Козубов СВ являлся директором ООО УО ЖЭУ. В фактическом управлении данного общества с ДД.ММ.ГГГГ года находится многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается не только пояснениями Козубова СВ, но и копиями приказа о назначении Козубова СВ на должность директора ООО УО ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора управления, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО УО ЖЭУ и собственником помещения № вышеуказанного дома.

Юридически правоотношения по управлению дома оформлены ДД.ММ.ГГГГ - с момента решения общего собрания собственников помещения вышеназванного дома об отказе от непосредственного управления и передаче дома в управление ООО УО ЖЭУ.

Денежные средства с жильцов дома по оплате содержания и ремонта дома, а также коммунальных услуг ООО УО ЖЭУ принимало с момента фактического принятия дома в управление, что подтверждено заявителем.

Таким образом, судом установлено, что между ООО УО ЖЭУ и жильцами многоквартирного дома, расположенного: <адрес>, сложились правоотношения регулируемые разделом 8 ЖК РФ по управлению многоквартирными жилыми домами.

В силу ч.1 ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

- ч.2 ст. 162 ЖК РФ По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

-п. 4.3.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

-п. 4.3.2 тех же Правил местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

- п.п. 4.2.1.14 тех же Правил организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В ходе проверки состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, было установлено следующее: в ком. №, расположенной в кВ.8 дома, на потолке слева от оконного проема наблюдалось местное отслоение штукатурки, трещины, провисающая деревянная обрешетка, на потолке имелся отсыревающий участок. В том же помещении ком. № наблюдалось истирание, рассыхание и коробление досок, прогибы, над дверным проемом провисание ПВХ плитки, слева от дверного проема № обнаружена трещина на стене, заканчивающая на потолке с раскрытием в разных местах от 3-х до 5 см. В общей кухне слева и справа от оконного проема в углах имеются трещины с раскрытием в разных местах от 2-х до 5 см, на лестничной клетке 2-го этажа - местное отслоение штукатурки, видна деревянная обрешетка.

В нарушение установленных нормами ЖК РФ, вышеуказанных Правил №170 требований по содержанию жилищного фонда обслуживающее вышеуказанный жилой дом ООО УО ЖЭУ, единственным учредителем и ген. директором которого является Козубов СВ, не предпринимало действенных и достаточных мер по приведению общего имущества жильцов в многоквартирном доме в состояние, соответствующее требованиям положений ЖК РФ, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170,

Доводы Козубова СВ, изложенные им в жалобе о том, что договоры управления собственниками указанного дома и ООО УО ЖЭУ фальсифицированы- бездоказательны, противоречат его же показаниям о том, что оплата за ЖКУ с жильцов дома принималась обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки Козубова СВ на то, что дом в управление был принят в аварийном состоянии, не является основанием к невыполнению требований положений вышеуказанных законных и подзаконных актов, утверждения заявителя о невозможности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предпринять действенные меры по улучшению технического состояния дома судом не принимаются, так как в ходе рассмотрения жалобы подтвержден факт фактического управления домом ООО УО ЖЭУ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 7.22. КоАП РФ Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд приходит к выводу о том, что событие и состав административного правонарушения установлены; вина Козубова СВ в совершении административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ полностью доказана, протокол составлен уполномоченным лицом и в отношении надлежащего лица. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих прекращение в отношении Козубова СВ производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения жалобы не выявлено.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

В силу п.1 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

                  Руководствуясь ст. 30.7 Ко АП РФ

                                                РЕШИЛ:

Постановление главного госжилинспектора по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Преображенского ИЕ, о привлечении генерального директора ООО «Управляющая организация «Жилищно-эксплуатационное управление» Козубова С.В. к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб оставить без изменения, а жалобу Козубова СВ -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья:         Усенко НВ.