Решение по делу № 2-118/2021 (2-1090/2020;) ~ М-542/2020 от 12.05.2020

                                     Дело №2-118/21

24RS0004-01-2020-000721-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2021 года                             п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

секретаря Ленинг Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальникова О.Н. к Поликарпова Н.А., администрации <адрес> Красноярского края о признании межевания земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Сальникова О.Н. обратилась в суд с иском к Поликарповой Н.А. о признании межевания земельного участка недействительным, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 21.01.2020г. Сальникова О.Н. является собственником земельного участка площадью 680 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир СНТ «Солнечное-12», участок №. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, район Березовский. Указанный земельный участок ранее принадлежал отцу истца Неведомскому Н.А. (умер <дата>.), право собственности которого возникло на основании свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> Красноярского края от 19.03.1993г. Данным земельным участком отец истицы пользовался с момента его предоставления, никому участок не дарил и не отказывался от него. Границы земельного участка с момента его предоставления не менялись, споров ни с кем не было. Сведения о принадлежащем истцу земельном участке были внесены в ЕГРН 13.10.2005г. Обратившись к кадастровому инженеру с целью уточнения границ земельного участка, истцу стало известно, что границы ее участка пересекает земельный участок с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № участок поставлен на кадастровый учет 07.10.2019г., площадь составляет 671 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садовые, дачные дома, расположен по адресу: <адрес> Собственником участка является Поликарпова Н.А., право собственности которой зарегистрировано 16.12.2019г. Поскольку земельный участок ответчика сформирован в границах принадлежащего истцу земельного участка, адреса земельных участков совпадают, при этом на момент внесения сведений о земельном участке ответчика в ЕГРН имелись сведения о принадлежащем истцу земельном участке, от права собственности на земельный участок ни отец истца, ни истец, не отказывались, никому его не дарили и не продавали, право собственности на участок никто не оспаривал, а значит, формирование земельного участка с кадастровым номером № и внесение о нем сведений в ЕГРН произведено с нарушением требований действующего законодательства. Истец просила признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером №. Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Признать отсутствующим право собственности Поликарповой Н.А. на земельный участок площадью 671 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садовые, дачные дома, расположенный по адресу: <адрес>

Впоследствии истец уточнила исковые требования, дополнительно пояснив, что право собственности на земельный участок Поликарповой Н.А. возникло на основании постановления администрации <адрес> Красноярского края от 04.12.2019г. №. Схема участка и межевой план были подготовлены кадастровым инженером Ситниковой Е.П., по заявлению Поликарповой Н.А. администрация <адрес> Красноярского края утвердила схему расположения участка на кадастровом плане территории, согласно постановления администрации <адрес> от 20.08.2019г. №. Истец просила признать недействительным постановление администрации <адрес> Красноярского края № от 20.08.2019г. Признать недействительным постановление администрации <адрес> Красноярского края № от 04.12.2019г. Признать отсутствующим право собственности Поликарповой Н.А. на земельный участок площадью 671 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садовые, дачные дома, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> Признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером №. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №. Обязать Поликарпову Н.А. освободить принадлежащий на праве собственности Сальниковой О.А. земельный участок площадью 680 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Сальникова О.Н., ее представитель Стрикилева С.А. исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Поликарпова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании поясняла, что в СНТ «Солнечное-12» у них с мужем есть земельный участок, но им его мало, поэтому они решили купить еще один участок в данном СНТ. На собрании СНТ «Солнечное-12» юрист садоводства пояснил, что в СНТ есть пустующие участки и можно получить их в администрации района. Посмотрев несколько земельных участков, они выбрали земельный участок истца, так как было видно, что он заброшен и не используется хозяевами, связи с чем она обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении данного земельного участка, сформировав его по имеющимся на местности границам. Очистив и облагородив участок, они стали использовать его, когда появилась истец Сальникова О.Н. Она понимает, что у нее нет законных оснований для владения спорным земельным участком, но считает, что в данном случае виновата администрация района, не проверившая при предоставлении ей земельного участка свободен ли он от прав третьих лиц.

Представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица СНТ «Солнечное-12» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица Управления по архитектуре, градостроительству и земельным имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Муниицпальный Березовский отдел, Ситникова Е.П., кадастровый инженер Евсеев Е.Н. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств не поступало.

Выслушав сторону истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 19 ЗК РСФСР 1991 года предусматривала, что предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду относится к ведению городских Советов народных депутатов.

В п. 2 ст. 23 ЗК РСФСР 1991 года было закреплено, что городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В ст. 209 ГК РФ указано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

Согласно п. 2.7, 2.8, 2.10 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действующей до <дата> предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу этой же нормы в редакции, действующей с <дата>, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения администрации <адрес> Красноярского края № от 16.12.1992г. Неведомскому Н.А. для ведения садоводства в товариществе «Солнечное 12» был предоставлен земельный участок, площадью 0,068 га, <дата> <адрес> выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №.

Неведомский Н.А. с 16.04.1992г. являлся членом СТ «Солнечное-12», имел в собственности земельный участок №, что подтверждается членской книжкой садовода.

Земельный участок № 85 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СНТ «Солнечное-12», поставлен на кадастровый учет 13.10.2005г., как ранее учтенный, без определенных в установленном законом порядке границ.

Сальникова О.Н. после смерти своего отца Неведомского Н.А. унаследовала земельный участок площадью 680 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 21.01.2020г.

Из выписки из ЕГРН от 22.01.2020г. следует, что правообладателем земельного участка общей площадью 680 кв.м. с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.01.2020г., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, является Сальникова О.Н.

Как следует из пояснений истца Сальниковой О.Н., после смерти своего отца Неведомского Н.А., она унаследовала земельный участок № находящийся в <адрес>, который был предоставлен ее отцу на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей ККР-№. Кадастровым инженером Евсеевым Е.Н. 02.03.2020г. было выполнено межевание земельного участка по уточнению границ. Так, из заключения кадастрового инженера следует, что в результате проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №. Расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Солнечное 12», уч. №, выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером №.

Из выписки из ЕГРН от 03.03.2020г. следует, что правообладателем земельного участка общей площадью 671 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, <адрес> является Поликарпова Н.А.

Как следует из пояснений ответчика Поликарповой Н.А., данных ранее в ходе судебного заседания, что она (Поликарпова) обратилась в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставив межевой план от 27.08.2019г. выполненный кадастровым инженером Ситниковой Е.П., где на основании постановления была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 671 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Солнечное-12», уч. №.

Согласно постановления администрации <адрес> Красноярского края № от 20.08.2019г. на основании заявления Поликарповой Н.А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 671 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона – «ж-9» Зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства».

Из постановления администрации <адрес> Красноярского края № от 04.12.2019г. следует, что на основании заявления Поликарповой Н.А. предоставлен на праве собственности бесплатно земельный участок общей площадью 671 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Солнечное-12», уч. №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садовые, дачные дома.

Так, в ходе рассмотрения дела Сальникова О.Н. подтвердила, что земельный участок № ранее принадлежал ее отцу Неведомскому Н.А., который она (Сальникова) унаследовала после его смерти, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону.

Как следует из положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, право Неведомского Н.А. на спорный земельный участок в СНТ «Солнечное-12» основано на акте органа местного самоуправления, подтверждено соответствующими документами, в том числе решением администрации <адрес> № от <дата>, свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №.

Дочь Неведомского Н.А. – Сальникова О.Н. унаследовала земельный участок после смерти своего отца, право собственности которого, зарегистрирован в установленном законном порядке.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления не имелось полномочий на передачу данного земельного участка в собственность Поликарповой Н.А., указанными действиями администрации нарушены права Сальниковой О.Н.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что администрация <адрес> неправомерно утвердила схему расположения спорного земельного участка и в отсутствие полномочий распорядилась принадлежащим Сальниковой О.Н. имуществом, заключив договор купли-продажи земельного участка, что повлекло за собой постановку спорного земельного участка на кадастровый учет, присвоение ему кадастрового номера и регистрацию права собственности за Поликарповой Н.А.. в нарушение требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, установив, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Сальниковой О.Н., был предоставлен Поликарповой Н.А. администрацией <адрес> Красноярского края незаконно, что является основанием для признания недействительным постановление администрации <адрес> Красноярского края № от 20.08.2019г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 671 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона – «ж-9» Зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства», и постановление администрации <адрес> Красноярского края № от 04.12.2019г. о предоставлении Поликарповой Н.А. на праве собственности бесплатно земельный участок общей площадью 671 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садовые, дачные дома.

Принимая во внимание, что факт нарушения прав и законных интересов Сальниковой О.Н., как собственника земельного участка с кадастровым номером №, нашел свое подтверждение, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Поликарповой Н.А. в отсутствие каких-либо законных оснований, суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав и восстановления баланса интересов сторон путем признания отсутствующим право собственности Поликарповой Н.А. на земельный участок общей площадью 671 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, <адрес> что является основанием признания недействительными результатов межевания земельного участка и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном земельном участке.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальникова О.Н. к Поликарпова Н.А., администрации <адрес> Красноярского края о признании межевание земельного участка недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации <адрес> Красноярского края № от 20.08.2019г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 671 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона – «ж-9» Зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства».

Признать недействительным постановление администрации <адрес> Красноярского края № от 04.12.2019г. о предоставлении Поликарповой Н.А. на праве собственности бесплатно земельный участок общей площадью 671 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садовые, дачные дома.

Признать отсутствующим право собственности Поликарпова Н.А. на земельный участок общей площадью 671 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, <адрес>

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> выполненного кадастровым инженером Ситниковой Е.П. от 27.08.2019г.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:04:0503001:3987, расположенного по адресу: <адрес> и снять его с государственного кадастрового учета.

Обязать Поликарпова Н.А. освободить принадлежащий на праве собственности Сальникова О.Н. земельный участок площадью 680 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2021 года.

Председательствующий                         Е.С. Воронова