Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1305/2021 ~ М-1029/2021 от 10.06.2021

66RS0051-01-2021-001598-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области               25 октября 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красильниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1305/2021 по иску

Шестернина Владислава Валерьевича к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

    с участием истца Шестернина В.В., его представителя Гуськова Д.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Зыряновой Т.А., представителя ответчиков, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Попович Л.В.,

У С Т А Н О В И Л:

    Шестернин В.В. обратилась в Серовский районный суд с иском к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма на территории города Серова аналогичное по метражу (площади) помещению, признанному непригодным для проживания.

В обоснование иска указал о том, что проживает по адресу: <адрес> совместно с супругой Зыряновой Татьяной Александровной. Указанное жилое помещение истцу было предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серия Совхоз. Межведомственной комиссией Серовского городского округа по признанию жилых помещений непригодными для проживания при администрации Серовского городского округа Свердловской области данное жилое помещение было признано непригодным для проживания (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец Шестернин В.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования. Пояснил о том, что жилой <адрес> по ул. 1 ая овощная на восемь квартир, одноэтажный барак. Третья квартира в бараке сгорела. В его квартире потолки прогнулись во внутрь, полы вздулись. В соседней квартире обрушился потолок. Не возражал против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда до июня 2022 года.

Представитель истца Гуськов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и обстоятельствам, изложенным истцом. Не возражал против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда до июня 2022 года.

Третье лицо Зырянова Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы и обстоятельства, изложенные истцом. Не возражала против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда до июня 2022 года.

Представитель ответчиков Попович Л.В. в судебном заседании и в представленных письменных возражениях на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации Серовского городского округа отказать в связи с тем, что Администрация Серовского городского округа не может выступать ответчиком по данному делу. Истцу неоднократно предлагалось обратиться в бюро по учету муниципального жилья МКУ «Центр учета жилья и расчета социальных выплат» с целью получения жилого помещения из специализированного жилищного фонда, что подтверждается письмами от 11.12.2016, от 20.02.2020. По состоянию на 25.10.2021 документы для получения специализированного жилого помещения от истца не поступали. В настоящий момент в муниципальной собственности Серовского городского округа отсутствуют жилые помещения для предоставления истцу по догвоору социального найма. В случае удовлетворения требований просит учесть, что истец включен в перечень граждан, которым будет предоставлено жилое помещение в строящемся многоквартирном доме по адресу: г. <адрес>. Планируемая сдача дома – 1 полугодие 2022 года. На основании изложенного просит предоставить срок исполнения решения до июня 2022 года.

Заслушав объяснения истца, его представителя, третьего лица, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

    Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение – квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью 20,3 кв.м. относится к муниципальному жилищному фонду Муниципального образования Серовский городской округ, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности МО Сервоский городской округ.

Из ордера №, выданного 14 ноября 1990 года следует о том, что квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, была предоставлена нанимателю Шестернину Владиславу Валерьевичу на состав семьи, состоящей из 1 человека: нанимателя Шестернина В.В.

Из справки, выданной Муниципальным казенным учреждением «Центр учета жилья и расчета социальных выплат» установлено о том, что по адресу вышеуказанного жилого помещения зарегистрированы Шестернин В.В. (истец) с 26.03.1991 г., и его жена Зырянова Т.А. с 20.02.2008 года.

Межведомственной комиссией Серовского городского округа, назначенной постановлением администрации Серовского городского округа № от 23.12.2008 г., 10.10.2016 года принято заключение о выявлении оснований для признания дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Серовского городского округа от 30.12.2016 г. № вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025годах», утвержденную постановлением Правительства свердловской области от 01.04.2019 №-ПП.

Семья истца Шестернина В.В. в составе 2 человек, включая его самого и его жену Зырянову Т.А. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, данная семья принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Что подтверждено представителем ответчиков в судебном заседании.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 85 ЖК Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен такого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Из изложенного следует о том, что поскольку истец и его семья подлежат обеспечению жильем в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Поскольку истцы занимали отдельную квартиру, то при переселении вправе потребовать предоставления им отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установив, что жилое помещение, в котором проживали истец и ее семья непригодно для проживания, суд пришел к выводу о наличии у них права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

    Согласно Положению об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", утвержденному Решением Думы Серовского городского округа от 22.02.2008 N 335 Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - Комитет) является отраслевым органом администрации Серовского городского округа и создан для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

    Комитет является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

    Комитет является главным администратором доходов бюджета Серовского городского округа по закрепленным за ним источникам доходов в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.

    Комитет в пределах своих полномочий осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств Серовского городского округа.

    Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Серовского городского округа.

    Целью деятельности Комитета является осуществление от имени городского округа правомочий собственника муниципального имущества и земельных ресурсов в пределах полномочий, установленных Уставом Серовского городского округа, решениями Думы Серовского городского округа, постановлениями администрации Серовского городского округа и настоящим Положением.

    Одной из основных задач Комитета является обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

    В целях выполнения возложенных задач, Комитет наделяется следующими полномочиями, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

Поскольку предоставление жилого помещения в связи с признанием ранее занимаемого истцами помещения не пригодным для проживания, в силу жилищного законодательства является прямой обязанностью наймодателя, то учитывая Положение об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", утвержденное Решением Думы Серовского городского округа от 22.02.2008 N 335 обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям возлагается на Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом». Администрация Серовского городского округа является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

    Учитывая, что проживание в вышеуказанном жилом помещении, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в связи с аварийным состоянием конструкции перекрытия, конструкции полов благоустроенное жилье должно быть предоставлено указанным лицам незамедлительно во внеочередном порядке в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах исковые требования к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о предоставлении жилого помещения являются законными и обоснованными. Исковые требования истцов к Администрации Серовского городского округа удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Действующее законодательство не содержит исчерпывающего перечня оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, устанавливая критерии определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон.

Указанные ответчиком причины предоставления отсрочки исполнения решения суда о завершении возведения строящегося многоквартирного дома по адресу: г. <адрес>, планируемой сдаче дома – 1 полугодие 2022 года, о включении истца в перечень граждан, которым будет предоставлено жилое помещение в указанном строящемся многоквартирном доме, носят временный характер, и по мнению суда, являются исключительными обстоятельствами, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения истца и третьего лица, заявление ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шестернина Владислава Валерьевича к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» предоставить Шестернину Владиславу Валерьевичу и Зыряновой Татьяне Александровне вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Серова Свердловской области жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах границ города Серова Свердловской области по договору социального найма, равнозначное по общей площади - общей площадью не менее 20,3 кв.м. и количеству комнат – не менее одной.

Предоставить Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» отсрочку исполнения решения по настоящему делу до 30 июня 2022 года.

В удовлетворении исковых требований Шестернина Владислава Валерьевича к Администрации Серовского городского округа – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 ноября 2021 года.

Председательствующий              Холоденко Н.А.