Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10121/2014 ~ М-8150/2014 от 08.09.2014

Дело № 2-10121/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2014 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

В составе:

Председательствующего судьи Бреславцевой И.А.

с участием:

представителя заявителя Пейсахова В.Д. – Климашовой Т.В. по доверенности,

представителя заинтересованного лица КУМИ г. Ставрополя – Моргуновой И.Е. по доверенности,

представителя заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя – Якимова А.А. по доверенности,

при секретаре Арутюнян В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Пейсахова В.Д. об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату № от дата года,

УСТАНОВИЛ:

Пейсахов В.Д. обратился в суд с заявлением, впоследствии уточненным, об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату № от дата года, в обоснование заявленных требований указав, что дата заявителем Пейсаховым В.Д. на основании договора купли-продажи были приобретены в собственность следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, а именно:

- гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещение №9,

- гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещение №10,

- гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещение №11,

- гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещение №12, - что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Также заявителем Пейсаховым В.Д. был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от дата сроком на 10 лет до дата года, объектом которого является земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, целевое назначение - под гаражами. Земельный участок расположен в <адрес>, под гаражами с номерами на поэтажном плане № 9,10,11,12. Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ заявитель Пейсахов В.Д. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату. Однако, дата им было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги №.

Отказ был мотивирован тем, что состав, форма и содержание предоставленных документов не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 1 пункта 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка) установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, исходя из пункта 2 статьи 28 Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, - на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажиили аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (абзац второй пункта 7 статьи 36 ЗК РФ).

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Заявитель Пейсахов В.Д. является единственным собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке. При обращении в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявкой в собственность за плату им были представлены все документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении участка в собственность, в том числе, и договор аренды земельного участка № от дата сроком на 10 лет до дата года, объектом которого является земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, целевое назначение - под гаражами, расположенными в <адрес>, под гаражами с номерами на поэтажном плане № 9,10,11,12.

В связи с чем заявитель Пейсахов В.Д. считает, что данный отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя является незаконным и необоснованным.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник может подать в суд заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Просит суд признать незаконным уведомление Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от дата года., а именно об отказе в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного в <адрес>, целевое назначение, под гаражами с номерами на поэтажном плане № 9,10,11,12 в собственность за плату.

Также просит суд обязать Администрацию г. Ставрополя в месячный срок принять решение о предоставлении Пейсахову В.Д. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного в <адрес>, целевое назначение, под гаражами с номерами на поэтажном плане № 9,10,11,12 в собственность за плату.

Кроме того просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя подготовить и направить Пейсахову В.Д. проект договора купли-продажи спорного участка в двухнедельный срок.

В судебное заседание заявитель Пейсахов В.Д, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Пейсахова В.Д. – Климашова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица КУМИ г. Ставрополя – Моргунова И.Е. по доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, считая их незаконными и необоснованными, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя – Якимов А.А. по доверенности возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их незаконными и необоснованными, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что заявитель Пейсахов В.Д. приобрел в собственность у Гнездилова Ю.А. нежилые помещения – гаражи с номерами на поэтажном плане № 9, 10, 11, 12, этаж 1, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи недвижимости от дата года.

Согласно договору № от дата аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь КУМИ г. Ставрополя передало Гнездилову Ю.А. в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение – под гаражами.

В связи с заключением между Пейсаховым В.Д. и Гнездиловым Ю.А. договора купли-продажи недвижимости, сторонами также был заключен договор о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка от дата года, согласно п.1 которого к Пейсахову В.Д. переходят все права и обязательства по договору аренды № от дата года. В результате перенайма происходит замена арендатора в обязательстве на срок с дата по дата года. Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Так, судом установлено, что заявителю Пейсахову В.Д. принадлежит на праве собственности следующее недвижимое имущество:

- гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещение №9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от дата года,

- гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещение №10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от дата года,

- гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещение №11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от дата года,

- гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещение №12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от дата года.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку в собственности заявителя Пейсахова В.Д. находится недвижимое имущество - гаражи с номерами на поэтажном плане № 9, 10, 11, 12, этаж 1, расположенные по адресу: <адрес>, а указанный земельный участок находится в муниципальной собственности, то на основании положений ст. 36 ЗК РФ Пейсахов В.Д. обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату.

Однако, из материалов дела следует, что дата заявителем Пейсаховым В.Д. было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги №. Отказ был мотивирован тем, что состав, форма и содержание предоставленных документов не соответствует требованиям действующего законодательства.

С силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Суд считает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги Пейсахову В.Д. незаконным по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ч.1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из ч.1 ст. 213 ГК РФ следует, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании абз.2 ч.7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу Постановления Президиума ВАС РФ от 01.12.2009 N 6811/09 по делу N А51-6986/0834-156 системное толкование ст. ст. 35 и 36 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации этих объектов.

Из материалов дела следует, что заявитель Пейсахов В.Д. является единственным собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке по адресу: <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что при обращении в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявкой в собственность за плату заявителем Пейсаховым В.Д. были представлены все документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении участка в собственность, в том числе, и договор аренды земельного участка № от дата сроком на 10 лет до дата года, объектом которого является земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, целевое назначение - под гаражами, расположенными в <адрес>, под гаражами с номерами на поэтажном плане № 9,10,11,12.

Так, судом установлено, что требования заявителя Пейсахова В.Д. о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного в <адрес>, целевое назначение, под гаражами с номерами на поэтажном плане № 9,10,11,12 в собственность за плату обоснованно, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ч.6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

При таких обстоятельствах суд признает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Пейсахова В.Д. об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату № от дата - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от дата года., а именно об отказе в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного в <адрес>, целевое назначение, под гаражами с номерами на поэтажном плане № 9,10,11,12 в собственность за плату.

Обязать Администрацию г. Ставрополя в месячный срок принять решение о предоставлении Пейсахову В.Д. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного в <адрес>, целевое назначение, под гаражами с номерами на поэтажном плане № 9,10,11,12 в собственность за плату.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя подготовить и направить Пейсахову В.Д. проект договора купли-продажи спорного участка в двухнедельный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Бреславцева