Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-88/2021 от 25.02.2021

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ордынского районного суда <адрес> Лисицын А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении исполняющего обязанности директора МБОУ «Кочковская СШ» Некрасовой Н. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, работающей исполняющей обязанности директора МБОУ «Кочковская СШ», проживающая по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении расследования случая заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 работников МБОУ «Кочковская СШ», экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ и экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что исполняющая обязанности директора МБОУ «Кочковская СШ» Некрасова Н. В. допустила нарушениезаконодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в периодрежимачрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и не инфекционных заболеваний не осуществляется контроль за соблюдением правил личной гигиены, в учебных кабинетах основной школы, при наличии раковин для мытья рук, отсутствует мыло, отсутствуют полотенца для вытирания рук, что является нарушением п. 2.9.5, п. 2.9.7 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- В туалетных не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены – в туалете для мальчиков и девочек, туалетные кабины не оснащены держателями для туалетной бумаги, сидениями на унитазы, что является нарушением п. 2.4.11, п. 2.11.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательных организациях используются дезинфицирующие средства (Дез-Хлор) без соблюдения инструкции по их применению, данные инструкции в организации отсутствуют, технический персонал при проведении дезинфекции в помещениях правила разведения дез.средства не знает, применяет средства произвольно, что является нарушением п. 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования у устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), п. 2.11.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Не проводится ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей в учительской, в данном помещении, используется мягкая мебель (четыре кресла и 2 дивана), влажная обработка которых с применением дез. средств не проводится (невозможна), что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 2.4.9 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Уборочный инвентарь не имеет маркировки и не закреплен в зависимости от назначения помещения и видов работ, что является нарушение п. 2.11.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- В школе, в коридоре на втором этаже, где установлена раковина для мытья рук,санитарно-техническое оборудование неисправно, что является нарушением п. 2.4.11 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Нарушен режим мытья столовой посуды – для мытья посуды используется моечное средство – «Фейри», на которое отсутствует инструкция по применению, средство применяется произвольно, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Извещенная надлежащим образом должностное лицо Некрасова Н.В., в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вину признала, в настоящее время практически все недостатки устранены.

Вина Некрасовой Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий (л.д. 2-5);

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10)

- копией экстренного извещения об инфекционном заболевании (л.д.7,9 )

актом по результатам мероприятий по контролю и надзору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-31)

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей директора школы на Некрасову Н. В. (л.д.32)

- копией должностной инструкции директора МБОУ «Кочковская СШ» (л.д.33-36)

- копией свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37)

- копией устава МБОУ «Кочковская СШ» <адрес> (л.д.38-50)

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-Covid внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ­публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно­-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что должностным лицом – исполняющим обязанности директором МБОУ «Кочковская СШ» Некрасовой Н.В. нарушины санитарные правила, предусмотренные п. 2.9.5, п. 2.9.7 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.4.11, п. 2.11.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования у устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19); п. 2.11.4, 2.4.9, 2.11.3, 2.4.11 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, которая непродолжительное время занимает руководящую должность, ранее не привлекалась к административной ответственности, её материальное положение, её поведение, свидетельствующее об устранение выявленных нарушений, которые суд признает исключительными.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания деяния малозначительным и оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания Некрасовой Н.В. с применением части 2.2,2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным определить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного законом.

По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо исполняющую обязанности директора МБОУ «Кочковская СШ» <адрес> Некрасову Н. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано вНовосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.Н.Лисицын

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН-5406306550,

КПП 540701001,

банк получателя – Сибирское ГУ Банка России по <адрес>

БИК 015004950

р/сч 40102810445370000043

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 50625410,

идентификатор14104540084900011813

Срок предъявления к исполнению 1 год.

Постановление вступило в законную силу ____________________2021 года.