Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4459/2021 ~ М-3194/2021 от 07.06.2021

Дело №

УИД 41RS0№-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                                           ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре судебного заседания Пинаеве М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Нины Ивановны к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленного требования указала, что является собственником трех квартир, расположенных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею в приемочную комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа подано заявление о приемке работ по переустройству (перепланировке) помещения, на что в ответ получено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приемке работ по перепланировке из-за отсутствия согласования. С целью сохранения квартиры в перепланированном виде с объединением в одну ею был заключен договор с ОАО «Камчатжилкоммунпроект» и специалист установил, что в 2008 году в квартирах выполнена перепланировка, в результате которой три однокомнатные квартиры объединены в одну с увеличением общей площади за счет присоединения помещения кладовой над частью лестницы входа на второй этаж и организованы помещения санузла и ванной комнаты. Выполненные работы отвечают требованиям строительных и сейсмических норм и правил, не влияют на несущую способность основных ограждающих конструкций и сейсмостойкость здания в целом. Выполненная перепланировка не несет угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в данном доме. На основании изложенного просила сохранить жилые помещения <адрес>, №, расположенные по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 101,7 кв. м в перепланированном виде с объединением в одну.

Истец Гаврилова Н.И. о времени и месте рассмотрения дела извещена, участия не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя для участия не направил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Правоотношения, связанные с переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, регулируются главой 4 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2).

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Пункты 7, 9 и 9.1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Петропавловске-Камчатском наделена администрация, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, ответчик обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании, Гаврилова Н.И. является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (площадью 32,1 кв. м), <адрес> (площадью 33 кв. м), <адрес> (площадью 36,7 кв. м) (л.д. 11-18).

Данные квартиры расположены на втором этаже двухэтажного жилого дома индивидуальной постройки.

Жилой дом построен примерно в начале 60-х годов прошлого века - архивные данные отсутствуют. Наружные стены и внутренние стены по осям «3» и «4» выполнены из мелких пустотных шлакобетонных блоков. По осям «2» и «5» установлены железобетонные рамы на два этажа. Заполнение между стойками железобетонных рам выполнено из мелких шлакобетонных блоков толщиной 90 мм и деревянными. Перекрытия - деревянные балки, опирающиеся на поперечные стены и рамы по осям 1, 2, 3, 4, 5, 6. Несущие конструкции крыши опираются на поперечные стены по осям 2, 3, 4, 6 и поперечные железобетонные рамы по осям 2, 5. Перегородки - деревянные, оштукатуренные, ненесущие.

Квартиры № и № были оборудованы одним санузлом. Квартиры № и № были оборудованы санузлами. Ванных комнат в жилом доме при строительстве не предусматривалось.

Квартира № однокомнатная с отдельным санузлом, общей площадью 32,1 кв. м. Квартира № однокомнатная с санузлом на два хозяина общей площадью 33,0 кв. м. Квартира № однокомнатная с санузлом на два хозяина общей площадью 36,7 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом проектного института ОАО «Камчатжилкоммунпроект» было произведено обследование квартиры и установлено, что в квартирах в 2008 году была выполнена перепланировка с целью объединения трех квартир в одну.

В указанных квартирах без предварительного согласования с органом местного самоуправления и принятия им (органом) соответствующего решения в порядке, установленном вышеприведенными нормами материального права, выполнены следующие работы:

Пробит проем ПР1 размером 800x1800/h/мм в поперечной несущей стене по оси «4». На момент обследования пробитый проем был усилен металлом, что было установлено при вскрытии и отражено на листах КР-3, КР-5, КР-7...КР-9 проекта «Переустройство и перепланировка квартир №, 9, 10 по <адрес> № в г. Петропавловске-Камчатском» арх. №-КР, выполненного ОАО «Камчатжилкоммунпроект».

Пробит проем ПР2 размером 820x2000/h/мм в поперечной несущей стене по в оси «3». На момент обследования пробитый проем был усилен металлом, что было установлено при вскрытии и отражено на листах КР-6...КР-9 проекта «Переустройство и перепланировка квартир №, 9, 10 по <адрес> № в г. Петропавловске-Камчатском» арх. №-КР, выполненного ОАО «Камчатжилкоммунпроект».

Заложен дверной проем ПРЗ в поперечной несущей стене по оси «3» мелкими шлакобетонными блоками, что отражено на листах КР-5, КР-6, КР-9 проекта «Переустройство и перепланировка квартир №, 9, 10 по <адрес> № в г. Петропавловске-Камчатском» арх. №-КР, выполненного ОАО «Камчатжилкоммунпроект».

3аложен дверной проем ПР4 в деревянной стене-перегородке по оси «Б» путем зашивки досками с двух сторон по деревянному каркасу.

Демонтированы ненесущие деревянные перегородки и перегородки из мелких шлакобетонных блоков по осям «5», «Б».

Установлены новые перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу.

В ранее существовавшем санузле <адрес> (в осях 3-4/Б-В) организован санузел с установкой раковины, унитаза и писуара с подключением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения. Собственниками квартир №, № выполнены мероприятия по устройству гидроизоляции конструкции перекрытия. При обследовании квартир на первом и втором этажах протечек и жалоб соседей не выявлено.

Организовано помещение ванной комнаты с установкой ванны и раковины с подключением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения. При обследовании квартир на первом и втором этажах протечек и жалоб соседей не выявлено.

Над лестницей входа на второй этаж организовано дополнительно помещение в уровне второго этажа для расположения в нем кладовой объединённой <адрес>№. В уровне пола второго этажа выполнено деревянное перекрытие с опиранием деревянных балок на несущие каменные стены по осям 3, 4.

B помещениях санузла и ванной комнаты объединенной <адрес>, 9, 10 выполнены мероприятия по устройству гидроизоляции конструкции перекрытия в соответствии с узлом на листе КР-12, что было установлено при вскрытии конструкции пола. При обследовании квартир на первом и втором этажах протечек и жалоб соседей не выявлено.

Выполнена отделка помещений <адрес>, № с применением листов гипсокартона для выравнивания стен.

Ссылаясь на то, что выполненная перепланировка не несет угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование иска истец представил проектную документацию ОАО «Камчатжилкоммунпроект» по переустройству и перепланировке квартир №, № по <адрес>, техническое заключение ОАО «Камчатжилкоммунпроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из заключения ОАО «Камчатжилкоммунпроект» от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате выполненной перепланировки три однокомнатные квартиры были объединены в одну с увеличением общей площади квартиры за счет присоединения помещения кладовой над частью лестницы входа на второй этаж и организованы помещения санузла и ванной комнаты, что соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» п. 5.3; п. 5.7. Усиление пробитых проемов выполнено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не представляют угрозу для жизни и здоровья граждан данного жилого дома. Демонтаж ненесущих деревянных и каменных перегородок и устройство новых перегородок из гипсокартона по металлическому каркасу на несущую способность основных ограждающих конструкций и сейсмостойкость здания в целом влияния не оказывает. Канализационные стояки в пределах квартиры находятся в проектном положении. Система вентиляции, центральные стояки отопления, водоснабжения и канализации не затронуты и находятся в проектном положении. Выполненные работы по переустройству и перепланировке квартир №, №, № по <адрес> № с объединением в одну квартиру не создают угрозы жизни и здоровью граждан данного дома (л.д. 56-59).

Разрешая заявленные исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу приведенной нормы сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии возможно при доказанности того, что работы выполнены в соответствии с требованиями действующих санитарных, пожарных, строительных норм и правил, по своему объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению соответствуют требованиям законодательства; изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, приведенная норма подлежит применению с учетом специальных норм.

Требования к объектам капитального строительства установлены, в том числе Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), регулирующими отношения в сфере эксплуатации жилищного фонда.

В пункте 1.7 названных Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

При этом указанные Правила содержат прямо сформулированные запреты на осуществление переустройства.

Как следует из п. 1.7.2 Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п. 1.7.3 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу п. 4.2.4.9 Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

При перепланировке квартиры истцом самовольно пробит проем в шлакобетонной перегородке, что недопустимо в силу вышеприведенных положений п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно выводу, изложенному в представленном истцом заключении, усиление пробитых проемов выполнено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не представляют угрозу для жизни и здоровья граждан данного жилого дома.

Вместе с тем суд не может принять данное заключение в качестве неопровержимого доказательства того, что данной перепланировкой не нарушаются права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, поскольку выводы специалиста сделаны без учета постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение по существу является лишь актом визуального осмотра квартиры, выводы заключения ничем не мотивированы, оно не содержит технических обоснований и расчетов, подтверждает лишь отсутствие визуально видимых признаков нарушений и деформаций, но не подтверждает соответствие выполненных работ строительным нормам и правилам.

Таким образом, заключение не отвечает установленным законом требованиям, а вывод о том, что перепланировка в целом не влияет на несущую способность здания и его сейсмостойкость, по мнению суда, носит лишь предположительный характер.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При этом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ бесспорные и соответствующие требованиям закона доказательства тех обстоятельств, которые в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ позволяют сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, истцом суду не представлены.

Кроме того, действия по переносу инженерного оборудования в квартире квалифицируются как переустройство, вместе с тем истец не заявлял суду требования о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

Согласно ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В чч. 1, 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с пп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая, фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, произведенная реконструкция связана с использованием общего имущества многоквартирного дома – в уровне второго этажа над лестницей организовано дополнительное помещение.

В силу ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Истцом не представлены доказательства о согласии всех собственников помещений в данном доме об использовании общего имущества жилого дома путем его реконструкции.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, <░░░░░>, 9, 10, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                              ░░░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.