Решение по делу № 2-730/2020 ~ М-139/2020 от 05.02.2020

№ 2-730/2020

УИД:24RS0004-01-2020-000161-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года                                   п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сосновоборска Красноярского края, действующего в интересах Заболотневой Ольги Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сосновоборска Красноярского края, действующий в интересах Заболотневой О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Сосновоборска по обращению Заболотневой О.А. по вопросам исполнения законодательства в сфере социального обеспечения установлено, что решением УПФР в Березовском районе от <дата> Заболотневой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у последней права на досрочное назначение пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения Заболотневой О.А. на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, а также осуществление трудовой деятельности в качестве воспитателя в Детском комбинате № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации полагает подлежащими включению в стаж в связи с тем, что в указанные периоды за Заболотневой О.А. сохранялось рабочее место, производились отчисления в пенсионный фонд. Детский комбинат № являлся детским дошкольным учреждением, выполняющим функции образования и воспитания детей, что дает право на зачисление указанного периода в льготный страховой стаж. Просит включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за Заболотневой О.А. право на досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с <дата> и обязать ответчика назначить Заболотневой О.А. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И., действующая по поручению прокурора <адрес> заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что комбинат всегда сути являлся детским садом, истица в нем выполняла обязанности воспитателя, в связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец Заболотнева О.А., процессуальный истец прокурор г. Сосновоборска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в из отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, иных ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании ч.4 ст.196 ТК РФ работодатель обязан проводить дополнительное профессиональное образование педагогических работников.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старосты, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30).

Пенсия по старости педагогическим работникам, имеющим специальный стаж 25 лет, назначается в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (утратившим силу с 29.10.2002 года), в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), затем Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставляется право на досрочное назначение пенсии. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения. В разделе «Наименование учреждений» указанного постановления предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, начальная школа (школа) -детский сад, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В судебном заседании установлено, что согласно копии трудовой книжки Заболотнева О.А. с <дата> осуществляет педагогическую деятельность по настоящее время.

Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Красноярского края от <дата> Заболотневой О.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год (всего 1 месяц 1 день). Также не приняты к зачету осуществление трудовой деятельности в качестве воспитателя в Детском комбинате № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (всего 2 года 6 месяцев 22 дня).

Согласно справки из МАДОУ «Детский сад комбинированной направленности №» <адрес> от <дата> истец Заболотнева О.А. действительно находилась на курсах повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд находит установленным, что истица в указанные выше периоды находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Также суд принимает во внимание, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации Заболотнева О.А. не освобождалась от занимаемой должности, ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела.

Из архивной справки от <дата> администрации <адрес> видно, что в документах архивного фонда ОАО «Красноярский завод автомобильных прицепов» имеются сведения о трудовой деятельности истца Заболотневой О.А., которая с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя в детском саду (Детском комбинате №), что также подтверждается записями в трудовой книжке.

Как следует из акта начальника ОСЗН отдела кадров ОАО КЗАП, при проведении проверки штатных расписаний, факту изменений соответствующих записей в трудовых книжках работников ведомственных детских садов-яслей ОАО КЗАП на основании штатного расписания установлено, что детский сад-ясли № (бывший №) по штатному расписанию наименование «детский сад-ясли» по <дата> включительно; с <дата> по штатному расписанию детский комбинат, с <дата> по штатному расписанию сад-ясли №.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Заболотневой О.А. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год.

Также суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды осуществления Заболотневой О.А. трудовой деятельности в качестве воспитателя в Детском комбинате № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, отказ ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы истицы суд считает необоснованным и незаконным. Переименование детского учреждения не изменило выполняемых данным учреждением своих функций, направления деятельности данного учреждения, который по своей сути является детским садом.

В соответствии с ч. 1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку Заболотнева О.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <дата>, с указанной даты, с учетом включенных в ее стаж периодов подлежит назначению пенсия.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Сосновоборска Красноярского края, действующего в интересах Заболотневой Ольги Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Заболотневой Ольги Александровны на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды осуществления Заболотневой Ольгой Александровной трудовой деятельности в качестве воспитателя в Детском комбинате № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год.

Признать за Заболотневой Ольгой Александровной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) обязанность назначить Заболотневой Ольге Александровне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 13 июля 2020 года.

Судья     Д.В. Пятова