Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-463/2012 ~ М-429/2012 от 03.07.2012

Гр. дело № копия Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре ФИО6,

с участием истицы ФИО4,

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края – ФИО7, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО4 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <адрес> края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, ссылаясь на то, что на основании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. В решении указано, что не приняты к зачету следующие периоды стажа: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 17.01.2000 года по 22.01.2000 года, с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 19.04.2004 года по 30.04.2004 года и с 17.04.2006 года по 28.04.2006 года, всего 1 месяц 12 дней, и период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.08.1993 года (10 месяцев 19 дней). При этом специальный стаж был подтвержден в количестве 24 лет 09 месяцев 15 дней.

Считает, что в результате отказа в досрочном назначении ей пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», нарушено её право на досрочное назначение пенсии, как лица, имеющего специальный стаж. Указанное решение ответчика является незаконным, поскольку в силу занимаемой ею должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, а периоды работы, предшествовавшие курсам и следовавшие непосредственно за ними, были включены в ее стаж, как периоды работы в соответствующих должностях. Осуществляемая ею педагогическая деятельность включена в специальный (педагогический) стаж. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем полагает, что периоды ее нахождения с 17.01.2000 года по 22.01.2000 года, с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 19.04.2004 года по 30.04.2004 года и с 17.04.2006 года по 28.04.2006 года, а всего 1 месяц 12 дней, на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с представленной МБОУ «Средней общеобразовательной школой №» справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, от ДД.ММ.ГГГГ №, она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 13.10.1991 года по 05.01.1993 года до достижения им возраста полутора лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 05.02.1993 года по 05.08.1994 года до достижения им возраста трех лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно свидетельству о рождении у нее 05 августа 1991 года родилась дочь ФИО2.

Считает, что указанный период времени подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с положениями Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статьи 167 КЗоТ РСФСР, пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", статьи 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, с изменениями, внесенными Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Поскольку право на отпуск по уходу за ребенком возникло у нее на условиях действовавшего до 6 октября 1992 года законодательства, в соответствии с которым указанный отпуск подлежал включению, как в общий, так и в специальный стаж работы, то это право не могло быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства. В связи с чем полагает, что отказ во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком неправомерен.

Таким образом, считает, что право на досрочную пенсию по старости она приобрела. Включению в специальный стаж подлежат периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 года по 22.01.2000 года, с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 19.04.2004 года по 30.04.2004 года и с 17.04.2006 года по 28.04.2006 года, всего 1 месяц 12 дней, и период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.08.1993 года (10 месяцев 19 дней).

На день обращения за назначением досрочной трудовой пенсией, ее стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил 25 лет 9 месяцев 16 дней.

Просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 17.01.2000 года по 22.01.2000 года, с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 19.04.2004 года по 30.04.2004 года и с 17.04.2006 года по 28.04.2006 года, и период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.08.1993 года; назначить ей пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии.

В судебном заседании истица ФИО4 свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> края ФИО7 исковые требования не признала, считает решение пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, 08 июня 2012 года ФИО4 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. В решении указано, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 года по 22.01.2000 года, с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 19.04.2004 года по 30.04.2004 года и с 17.04.2006 года по 28.04.2006 года (всего 1 месяц 12 дней) и 7 дней отпуска без сохранения заработной платы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ согласно абзацу 1 пункта 4, абзацу 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, также не подлежат зачету в специальный стаж период ее отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.08.1993 года, так как в соответствии с пунктом 21 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных постановлением Минтруда РФ 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

Согласно трудовой книжке истица работает в МБОУ «Общеобразовательная школа №» в <адрес> с 15.08.1986 года по настоящее время учителем биологии, с 01.09.2002 года по 01.09.2005 года также исполняла обязанности заместителя директора по воспитательной работе.

В соответствии с представленной МБОУ «Основной общеобразовательной школой №» в <адрес> справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, от ДД.ММ.ГГГГ № истица в периоды с 17.01.2000 года по 22.01.2000 года, с 22.10.2001 года по 03.11.2001 года, с 16.01.2002 года по 20.01.2002 года, с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 19.04.2004 года по 30.04.2004 года, с 17.04.2006 года по 28.04.2006 года, с 28.02.2007 года по 01.03.2007 года, с 21.09.2009 года по 30.09.2009 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, в период с 13.10.1991 года по 05.01.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 05.02.1993 года по 25.08.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет без содержания (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству о рождении серии VI-БА № от ДД.ММ.ГГГГ 05 августа 1991 года у истицы родился ребенок ФИО2

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 13 октября 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 24 августа 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы ФИО4

Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в том числе и в силу занимаемой истицей должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих курсах. Осуществляемая истицей педагогическая деятельность в должности учителя включена в специальный (педагогический) стаж.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы с 17.01.2000 года по 22.01.2000 года, с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 19.04.2004 года по 30.04.2004 года и с 17.04.2006 года по 28.04.2006 года (всего 1 месяц 12 дней) на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на 08 июня 2012 года, то есть на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсией, стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, составит 25 лет 09 месяцев 16 дней (24 года 9 месяцев 15 дней + 1 месяц 12 дней + 10 месяцев 19 дней). Следовательно, у истицы возникло право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Признавая решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии истице незаконным, суд в соответствии с п. 23 Постановления ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истице с 08.06.2012 года.

Доводы ответчика суд не может принять во внимание в силу того, что они не основаны на законе, обоснование чему приведено выше.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> края включить ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.08.1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 года по 22.01.2000 года, с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 19.04.2004 года по 30.04.2004 года и с 17.04.2006 года по 28.04.2006 года и назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 08 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: М.О. Альбрант