Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-240/2014 ~ М-197/2014 от 18.04.2014

Дело № 2-240/2014                                      

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМ Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка                                                     12 мая 2014 года

      Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи      А.В. Полковникова,

при секретаре судебного заседания     Ковалёвой Я.А.,

с участием: заявителя        Галицкой Т.В.,

заинтересованного лица - заместителя начальника Старополтавского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области

         Джарлыгасовой А.И.,

судебного пристава-исполнителя Старополтавского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Торяниковой Э.Х.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по заявлению Галицкой Т.В. об оспаривании постановления должностных лиц службы судебных приставов, их бездействия,

     у с т а н о в и л:

      Галицкая Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления должностных лиц службы судебных приставов, их бездействия.

В обосновании требований в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что в отношении неё ведутся исполнительные производства № и №, возбужденные ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных документов по гражданским делам №, №. В нарушение ч.17 ст.13 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель постановление о возбуждении исполнительных производств ей не направил.

Кроме того, также ДД.ММ.ГГГГг. ей стало известно, что на денежные средства, являющиеся пособиями гражданам, имеющим детей, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, перечисляемых на ее лицевой счет №, открытый в акционерном коммерческом сберегательном банке России в Палласовском отделении в <адрес> № наложен арест и произведено их списание. Основанием для ареста и списания послужили постановления судебного пристава-исполнителя Торяниковой Э.Х. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В соответствии с п.12 ч.1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пособия граждан, имеющих детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. К таким пособиям отнесены, в частности: единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячные пособия на ребенка. Таким образом, наложение ареста и списание с лицевого счета детских пособий, неправомерно, незаконно.

Кроме того, копия постановлений ей своевременно не вручались, о постановлениях она не была уведомлена. О том, что деньги были списаны со счета, она узнала ДД.ММ.ГГГГ года, когда обратилась в сберегательный банк.

Заявитель Галицкая Т.В. в судебном заседании подтвердила изложенные в заявлении доводы, пояснила: о том, что детские деньги были списаны со счета, она узнала ДД.ММ.ГГГГ года, когда обратилась в сберегательный банк, чтобы взять деньги для ребенка. Тогда как в соответствии с п.7 ст.80 ФЗ-229 копию постановления о наложении ареста на имущество должника пристав-исполнитель направляет сторонам исполнительного производства на позднее дня, следующего за днём вынесения постановления. Ей такие копии поступили ДД.ММ.ГГГГ., а вынесены приставом-исполнителем Торяниковой Э.Х. ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим просит суд признать незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные по исполнительным производствам №, № судебным приставом-исполнителем Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области Торяниковой Э.Х. и обязать последнюю внести в указанные постановления исправления, указав на запрет банку обращать взыскания на денежные средства, указанные в ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» и списывать их со счета.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области Торяниковой Э.Х. в части не принятия мер по своевременному уведомлению о вынесении постановления о возбуждении исполнительных производств №, № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заместитель начальника Старополтавского РО СП УФССП России по волгоградской области Джарлыгасова А.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований Галицкой Т.В., обосновав тем, что в Старополтавском райотделе судебных приставов на исполнении находится сводное исполнительное производство о взыскании с Галицкой Т.В. страховых взносов в пользу Пенсионного фонда, возбужденное в ДД.ММ.ГГГГ Общая сумма задолженности по страховым взносам <данные изъяты>. В целях исполнения требований исполнительного документа были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, на которые поступили ответы, что Галицкая Т.В. не работает, имеет лицевой счёт. После чего во исполнение Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банках и других кредитных организациях. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о списании денежных средств Галицкой Т.В. направлена. При этом судебным приставом-исполнителем в кредитную организацию, в которой открыт лицевой счёт должника, в рамках электронного документооборота направлено постановление о списании денежных средств со счёта Галицкой Т.В. за исключением видов доходов, указанных в ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель предпринял комплекс мер по исполнению требований взыскателя.       

Судебный пристав-исполнитель Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области Торяникова Э.Х. также просила отказать в удовлетворении заявления, пояснив при этом, что работая по исполнительным производствам № и №, все свои действия производит в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Галицкая Т.В., не желая погашать задолженность, написала такое заявление.

Представитель взыскателя Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) РФ в Старополтавском районе Ольшанская О.П. при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ, постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия( бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями( бездействиями).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю должнику или лицам, чьи интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галицкой Т.В. стало известно, что в отношении неё ведутся исполнительные производства № и №, возбужденные ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных документов по гражданским делам №, №. В нарушение ч.17 ст.13 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель постановление о возбуждении исполнительных производств ей не направил.

Кроме того, также ДД.ММ.ГГГГг. ей стало известно, что на денежные средства, являющиеся пособиями гражданам, имеющим детей, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, перечисляемых на ее лицевой счет №, открытый в акционерном коммерческом сберегательном банке России в Палласовском отделении в <адрес> № наложен арест и произведено их списание. Основанием для ареста и списания послужили постановления судебного пристава-исполнителя Торяниковой Э.Х. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В соответствии с п.12 ч.1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пособия граждан, имеющих детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. К таким пособиям отнесены, в частности: единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячные пособия на ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления должностных лиц службы судебных приставов, их бездействия.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что согласно решений мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского района по искам Управления ПФ РФ (ГУ) в Старополтавском районе с Галицкой Т.В. взысканы задолженности по пенсионному страхованию. На основании исполнительных листов судебным приставом-исполнителем Старополтавского РО СП УФССП по Волгоградской области Джарлыгасовой А.И. ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №, № в отношении должника Галицкой Т.В. и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако добровольно должник требования не исполнила. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Торяниковой Э.Х. были совершены действия по выявлению имущества должника для принудительного исполнения исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ Торяниковой Э.Х. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Волгоградском отделении № на лицевом счёте №.

В обоих постановлениях Торяникова Э.Х. указала, что не может быть обращено взыскание на денежные средства должника, на которые в соответствии со ст.101 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено.

Согласно справке ГКУ «Центр социальной занятости населения» по Старополтавскому району Галицкая Т.В. действительно состоит на учете в ГКУ ЦСЗН по Старополтавскому району и является получателем ежемесячных детских пособий на ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, перечисляемые в сбербанк на счет №.

Согласно п. 12. ч. 1 ст. 101 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть произведено на пособия граждан, имеющих детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 19.05.1995 года № 81 -ФЗ « О государственных пособиях граждан, имеющих детей», к таким пособиям отнесены: единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячные пособия по уходу за ребенком, ежемесячные пособие на ребенка.

Однако судебный пристав-исполнитель Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области Торяникова Э.Х. не имеет возможности только по номеру лицевого счёта Галицкой Т.В. достоверно установить, от кого и для каких целей они поступают на счёт. В постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ ею было указано на запрет банку обращать взыскания на денежные средства на счёте Галицкой Т.В., перечисленные в ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд считает, что при вынесении ДД.ММ.ГГГГ. постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, нарушений закона допущено не было, поэтому отсутствуют основания для признания незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные по исполнительным производствам №, № судебным приставом-исполнителем Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области Торяниковой Э.Х. и обязать последнюю внести в указанные постановления исправления, указав на запрет банку обращать взыскания на денежные средства, указанные в ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» и списывать их со счета.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона « О судебных приставах» от 21.07.1997г. №118-ФЗ, судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Вместе с тем, суд пришёл к выводу, что доводы заявителя в части не принятия мер по своевременному уведомлению её о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств, об обращении взыскания на денежные средства, находящихся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, являются состоятельными. В судебном заседании было установлено, что копии обжалуемых постановлений своевременно направлены не были.

Доводы Джарлыгасовой А.И. и Торяниковой Э.Х. о том, что данные постановления были направлены должнику вовремя, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Доказательств того, что судебными приставами-исполнителями направлялось оспариваемые постановления в адрес Галицкой Т.В., в судебном заседании не представлены.

Статья 14 вышеуказанного Закона предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями, которые могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

При таких обстоятельствам, суд считает возможным заявление Галицкой Т.В. об оспаривании постановления должностных лиц службы судебных приставов, их бездействия, частично удовлетворить.

В части заявления о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №, № судебным приставом-исполнителем Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области Торяниковой Э.Х. и обязать последнюю внести в указанное постановление исправления, указав на запрет банку обращать взыскания на денежные средства, указанные в ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» (списывать их со счета), следует отказать.

В части заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области в части непринятия мер по своевременному уведомлению о вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановлений о возбуждении исполнительных производств №, № судебным приставом-исполнителем Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области Джарлыгасовой А.И., судебного пристава-исполнителя Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области Торяниковой Э.Х. о вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254, 441 ГПК РФ, суд

                                                               р е ш и л:

заявление Галицкой Т.В. об оспаривании постановления должностных лиц службы судебных приставов, их бездействия частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области Джарлыгасовой А.И. в части непринятия мер по своевременному уведомлению о вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника Галицкой Т.В. и взыскании денежных средств в пользу взыскателя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Старополтавском районе.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старополтавского РО СП УФССП России по Волгоградской области Торяниковой Э.Х. в части непринятия мер по своевременному уведомлению о вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В остальной части требований отказать.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья       А.В. Полковников.