Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-39/2016 от 29.06.2016

Дело № 5-39/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бобров                        

Воронежская область 21 июля 2016 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Сухинин А.Ю.,

с участием представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении, - управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области - Столярова Н.А.,

законного представителя ОАО «Хреновской конный завод» Р. Чаканса,

в помещении Бобровского районного суда по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

Открытого акционерного общества «Хреновской конный завод», ИНН 3602005058, ОГРН 1023600530690, КПП 360201001, юридический адрес: Россия, <адрес>, ул. <адрес> усадьба,

УСТАНОВИЛ:

в Бобровский районный суд Воронежской области из управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области поступил на рассмотрение протокол <номер> от <дата> об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Хреновской конный завод» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

    Как указано в протоколе об административном правонарушении от <дата>, в период проведения внеплановой выездной проверки в ОАО «Хреновской конный завод» установлено, что в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» входят следующие здания и сооружения:

- заводоуправление (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 5);

- здравпункт (ранее - кухонный корпус) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 6);

- музей (ранее - дом управляющего) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 11);

- школа наездников (ранее - училище) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 15);

- склад-мельница (ранее складской корпус) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 18);

- склад-ток <номер> (ранее - складской корпус) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 19);

- склад-ток <номер> а (ранее складской корпус) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 19 а);

- экипажная (ранее - экипажный корпус) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 21);

- конюшня для жеребят <номер> (ранее - конюшня) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 21 а);

- конюшня для жеребят <номер> (ранее - конюшня) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 21 6);

- конюшня для рабочих лошадей (ранее конюшня) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 21 в);

- склад (для овса) (ранее - здание карантинной конюшни) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 21 е);

- ветеринарный лазарет (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 21 з);

- выводной манеж, заводская и тренерская конюшни (ранее - корпус тренерской и манежа) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 22);

- тренерская конюшня <номер> (ранее тренерская конюшня) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 22 а);

- первая маточная конюшня (ранее маточная конюшня) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 22 6);

вторая маточная конюшня (ранее маточная конюшня) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 22 в);

- третья маточная конюшня (ранее маточная конюшня) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 22 г);

- шорная мастерская (ранее конюшня для жеребят) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 22 д);

- тренерская конюшня <номер> (ранее тренерская конюшня) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 22 с);

- баня (ранее казарма) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 23);

- склад <номер> (ранее - мастерская) (<адрес>, Центральная усадьба конного завода, 23 а).

Указанные здания и сооружения принадлежат на праве собственности ОАО «Хреновской конный завод», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от <дата> 36-АД 519460, от <дата> 36-АД 521162, от <дата> 36-АД 519521, от <дата> 36-АД 521164, от <дата> 36-АД 519814, <дата> 36-АД 519816, от <дата> 36-АД 519562, от 07.07.20l4 36-АД 520850, от <дата> 36-АД 480689, от <дата> 36-АД 519887, от <дата> 36-АД 520504, от <дата> 36-АД 520506, от <дата> 36-АД 519865, от <дата> 36-АД 519866, от <дата> 36-АД 520441, от <дата> 36-АД 480687, от <дата> 36-АД 480692, от <дата> 36-АД 480690, от <дата> 36-АД 520778, от <дата> 36-АД 520439, от <дата> 36-АД 520171, от <дата> 36-АД 520041 соответственно.

В отношении данных зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода», ОАО «Хреновской конный завод» заключены охранные обязательства от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер> соответственно.

По результатам визуального осмотра указанных зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода», проведенного <дата> с 11.30 до 13.00 установлено, что в нарушение требований пп.1 п.3 ст. 47.2. пп.1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от <дата> <номер>-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственником ОАО «Хреновской конный завод» не обеспечена организация проектных, ремонтно-реставрационных работ, направленных на обеспечение физической сохранности указанных зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода», не осуществляется поддержание их в надлежащем техническом состоянии. Выявлены следующие повреждения:

нарушение покрытия кровли, деструкция штукатурного слоя здания шорной мастерской (<адрес>, Бобровский р-он. <адрес>. Центральная усадьба конного завода, 22д);

деструкция штукатурного и окрасочного слоя, биопоражение отделочных слоев фасадов, разрушение отмостки по периметру здания выводного манежа, заводской и тренерской конюшни (<адрес>, Бобровский р-он, <адрес>, Центральная усадьба конного завода, 22);

выветривание кирпичной кладки, деструкция штукатурного и окрасочного слоя фасадов зданий первой маточной конюшни (<адрес>, Бобровский р-он. <адрес>. Центральная усадьба конного завода. 226) и третьей маточной конюшни (<адрес>, Бобровский р-он. <адрес>. Центральная усадьба конного завода, 22г);

выветривание кирпичной кладки, деструкция штукатурного и окрасочного слоя дворового фасада здания выводного манежа, заводской и тренерской конюшни (<адрес>, Бобровский р-он. <адрес>, Центральная усадьба конного завода. 22);

наличие сквозной вертикальной трещины в кирпичной кладке, деструкция штукатурного и окрасочного слоя фасадов здания экипажной (<адрес>, Бобровский р-он. <адрес>, Центральная усадьба конного завода. 21).

Представитель управления по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ОАО «Хреновской конный завод» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Не возражал против снижения судом штрафа в соответствии с финансовым положением предприятия.

Законный представитель ОАО «Хреновской конный завод» Р. Чаканс, просил суд применить в качестве меры ответственности предупреждение и не налагать денежный штраф.

Виновность ОАО «Хреновской конный завод» в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, составленного консультантом управления по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО2;

- приказом управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от <дата> <номер> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ОАО «Хреновской конный завод» (л.д. 7-9);

- актом проверки управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от <дата> <номер> ОАО «Хреновской конный завод» и фототаблицей к нему (л.д. 10-19);

- охранными обязательствами от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, заключенными между ЗАО «Хреновской конный завод» и Департаментом культуры и архивного дела <адрес> (л.д. 20-34);

- пояснительной запиской ОАО «Хреновской конный завод», согласно которой ремонт зданий и сооружений в 2014 - 2015 годах объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» не проводился.

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности от <дата> 36-АД 519460, от <дата> 36-АД 521162, от <дата> 36-АД 519521, от <дата> 36-АД 521164, от <дата> 36-АД 519814, <дата> 36-АД 519816, от <дата> 36-АД 519562, от 07.07.20l4 36-АД 520850, от <дата> 36-АД 480689, от <дата> 36-АД 519887, от <дата> 36-АД 520504, от <дата> 36-АД 520506, от <дата> 36-АД 519865, от <дата> 36-АД 519866, от <дата> 36-АД 520441, от <дата> 36-АД 480687, от <дата> 36-АД 480692, от <дата> 36-АД 480690, от <дата> 36-АД 520778, от <дата> 36-АД 520439, от <дата> 36-АД 520171, от <дата> 36-АД 520041, согласно которым собственником вышеуказанные зданий и сооружений является ОАО «Хреновской конный завод» (л.д. 36-40);

В соответствии с п. 1 ст. 40 выше указанного Федерального закона, сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со ст. 48 того же Федерального закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения.

Таким образом, суд считает доказанной вину ОАО «Хреновской конный завод» в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и квалифицирует действия общества по ч. 1 ст. 7.13. КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «Хреновской конный завод» по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение общества (л.д. 102-103), тот факт, что ОАО «Хреновской конный завод» относится к субъектам среднего предпринимательства (л.д. 104-105).

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкцией части 1 статьи 7.13. КоАП РФ предусмотрен единственный вид наказания - штраф.

При таких обстоятельствах суд считает возможным не назначать ОАО «Хреновской конный завод» наказание в виде штрафа, а назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Хреновской конный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Объявить Открытому акционерному обществу «Хреновской конный завод» официальное порицание.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.

Судья      А.Ю. Сухинин