Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3621/2017 ~ М-1136/2017 от 20.02.2017

                                      Дело № 2-3621/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года                                                     г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи                                                    Демьяненко Т.А.,

при секретаре                                      ФИО5,

с участием истца                             ФИО1,

представителя истца                            ФИО8,

третьего лица                                Назаренковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

                                                 УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, общей площадью 30,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В обоснование требований указал, что в период с 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ являлся военнослужащим по контракту. В 1989 году прибыл к новому месту службы в г. Петропавловск-Камчатский. В 1990 году заключил брак с ФИО11 (ФИО12) М.П.. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена спорная служебная однокомнатная квартира на период прохождения военной службы, с учетом членов семьи: супруги ФИО6 и сына ФИО7. Он и его жена ФИО6 были зарегистрированы в указанной квартире в качестве нанимателя и члена семьи нанимателя служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Его сын ФИО7 в спорную квартиру не вселялся и не регистрировался. В 1994 году брак с ФИО11 (ФИО13) М.П. был расторгнут, однако она сохранила право пользования указанной квартирой. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, основные фонды, находящиеся в федеральной собственности в виде объектов коммунально-бытового назначения Петропавловск-Камчаткой КЭЧ и 261 ОМИС Войск и Сил на СВ РФ, в том числе жилой дом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ был передан в муниципальную собственность г. Петропавловска-Камчатского. После передачи спорного жилого помещения в собственность ПКГО, новым собственником статус «Специализированного» жилому помещению в установленном законом порядке не присваивался и в силу закона не мог быть присвоен. После увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в 2009 году он остался проживать в спорной квартире. Иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма на территории РФ он не имеет. При обращении в администрацию ПКГО в заключении договора социального найма ему и Назаренковой М.П. было отказано, ссылаясь на то, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, что нарушает его право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Указал, что при увольнении с военной службы жилье по линии Министерства обороны РФ он не получал, так как не мог сдать спорную служебную квартиру, предоставленную ему на время прохождения военной службы, поскольку в ней проживала его бывшая супруга. В настоящее время он проживает в указанной квартире. Другого жилья, кроме спорной квартиры, он не имеет. Заключение договора социального найма на указанное жилое помещение ему необходимо для реализации права на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан (приватизацию). С Назаренковой М.П. они совместно не проживают, но она имеет право пользования спорной квартирой.

Представитель истца ФИО8, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования ФИО1 полагал законными и обоснованными, просил их удовлетворить.

Ответчики – Администрация ПКГО, Комитет по управлению жилищным фондом администрации ПКГО, извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Представитель Комитета по доверенности ФИО9 представила письменные возражения на иск, в которых указала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу как служебное в период прохождения им военной службы и относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем заключение договора социального найма на указанное жилое помещение в силу действующего законодательства, невозможно. Истец к категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях из муниципального и государственного жилищного фонда, и которым на основании ст. 49 Жилищного кодекса РФ предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, не относится. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Комитета.

Третье лицо ФИО14 в судебном заседании исковые требования ФИО1 полагала обоснованными.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек, в том числе: жена – ФИО6, сын – ФИО7, предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Наниматель ФИО1 и член семьи нанимателя ФИО10 зарегистрированы в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сын истца ФИО7 в жилое помещение не вселялся.

Брак между ФИО1 и ФИО10 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на сновании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и в соответствии с постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, находящийся в федеральной собственности, был передан в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению жилищным фондом администрации ПКГО с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ему было отказано, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ему на основании ордера на служебное жилое помещение, которое согласно п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ отнесено к специализированному жилому фонду, в связи с чем, оснований для заключения договора социального найма не имеется.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с ч. 2 названной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма пользуются равными с нанимателем правами. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Сохранение за Назаренковой М.П. права пользования спорным жилым помещением установлено решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к Назаренковой М.П. о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из него, оставленным кассационным определение Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Как установлено судом, занимаемое истцом жилое помещение, предоставленное ему как служебное с учетом члена его семьи Назаренковой М.П., было передано в муниципальную собственность, в связи с чем утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Вместе с тем, доказательств того, что спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, ответчиками суду не представлено. В материалах дела таких доказательств также не имеется.

Напротив, как указано в ответе на запрос, направленном ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению жилищным фондом администрации ПКГО на имя Назаренковой М.П., жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не относится к специализированному жилищному фонду.

На основании приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное ему как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, Назаренкова М.П. вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, следовательно за ней сохранено право пользования спорным жилым помещением, их право на спорное жилье не оспорено, суд приходит к выводу о том, что между истцом и администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа сложились правоотношения социального найма, в связи с чем его иск подлежит удовлетворению.

Доводы представителя Комитета, изложенные в письменных возражениях на иск, о том, что ФИО1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку правоотношения социального найма на занимаемое истцом жилое помещение возникли в силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Названная норма не содержит в качестве условия ее применения постановку лиц, которые проживают в указанных в норме жилых помещениях, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, общей площадью 30,9 кв.м, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м, жилой 18.1 кв.м, с включением в договор в качестве члена семьи ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                      Т.А. Демьяненко