Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2017 ~ М-76/2017 от 03.02.2017

Дело № 2-115/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» марта 2017 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре Ивачевой Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности- ФИО4,

представителя ответчика, - МКУ Администрация рабочего поселка (пгт.) <адрес>, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество – индивидуальный жилой дом, расположенный на приусадебном участке мерою 1453 кв.метров, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 28:11:010753:50, инвентарный номер дома №, инвентаризационная стоимость дома <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями к МКУ администрация рабочего поселка <адрес>, в обоснование в иске указав, что с 10 октября 1996 года он проживал с родителями в <адрес> двухквартирного <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по вине гр.ФИО10 проживающего в соседней квартире, дом был уничтожен огнем. Сам ФИО10 погиб при пожаре.

На месте сгоревшего дома истец решил построить новый индивидуальный дом и ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя главы администрации <адрес>, о выделении ему земельного участка для постройки дома. Вопрос длительное время не согласовывался, был проведен конкурс, в результате которого, конкурсная комиссия ДД.ММ.ГГГГ выделила ему земельный участок мерою 1500 кв.метров по адресу: <адрес>, кадастровый №, для строительства индивидуального жилого дома.

Был составлен акт выбора земельного участка. 27 февраля 2013 года на основании Постановления главы Бурейского района от 27 февраля 2013 года с истцом был заключен договор аренды земельного участка № 608 с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома. Имеется разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу.

По заказу истца было проведено межевание земельного участка, изготовлен кадастровый паспорт земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определена точная площадь земельного участка - 1453 кв.метров.

Параллельно с землеустроительными работами истец вел строительство жилого дома, и к 2014 году строительство в основном было закончено, дом подключен к линии энергоснабжения и требовались только отделочные работы. Заказан технический паспорт дома.

Пролонгированный договор аренды земельного участка в органах Росреестра регистрировать отказались, указав, что до заключения договора аренды необходимо было провести конкурс, несмотря на то, что на участке уже был построен дом, в котором он проживал.

Неоднократные попытки зарегистрировать на свое имя построенный дом и земельный участок успехом не увенчались. Строительство дома истец начал 13 лет назад, но до настоящего времени не может оформить право собственности на него. Строительство дома полностью завершено ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие правоустанавливающих документов нарушает его законные права на владение и распоряжение домом, отсутствует возможность встать на регистрационный учет по месту жительства.

Истец просил признать право собственности на недвижимое имущество - индивидуальный жилой дом, расположенный на приусадебном участке мерою 1453 кв.метров, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 28:11:010753:50, инвентарный номер <адрес>:215:002:007361340, инвентаризационная стоимость <адрес> рубля.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, обеспечившего явку своего представителя в судебное заседание.

Представитель истца, по доверенности, ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал. В обоснование привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении, дополнительно указав, что факт постройки жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Внесудебный порядок признания права собственности на жилой дом отсутствует, так как, согласно разъяснений специалистов Росреестра, они могут зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, а также поставить его на кадастровый учет, либо по решению суда, либо если объект недвижимости построен на земельном участке, выделенном на основании конкурса.

Просил удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования как законные и обоснованные.

Представитель ответчика, МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский ФИО5 в судебном заседании пояснил, что представленными истцом и его представителем письменными документами, подтверждается отсутствие факта самовольной постройки индивидуального жилого дома. Полагал, что МКУ Администрация р.<адрес> не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделена полномочиями по оформлению актов ввода в эксплуатацию вновь построенного объекта недвижимости. При этом против удовлетворения заявленных истцом требований не возражал, поскольку при их удовлетворении законные права и интересы МКУ Администрация рп.Новобурейский не нарушаются.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представившего.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск не предоставивших.

Заслушав представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, исследовав все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Иск о признании права собственности на объект недвижимого имущества своим правовым последствием имеет переход права собственности на объект недвижимого имущества и связан с разрешением спора о праве на него.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Справкой начальника отделения ГПН по <адрес> УГПН ГУ ГО ЧС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждено что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В результате повреждена <адрес>, в которой проживал ФИО1

Заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес> о выделении земельного участка по <адрес>, для перестройки жилого дома, пострадавшего от пожара, подтверждается факт обращения истца за выделением земельного участка под строительство жилого дома.

Актом выбора земельного участка для размещения объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным главным архитектором района ФИО6, П протоколом заседания конкурсной комиссии Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка», доказано, что на основании заявления ФИО1, заседания конкурсной комиссии по заявлению на конкурс о предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, ФИО7 утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов в кадастровом квартале 28:11:010753 по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома с определением площади в 1453 кв.метров.

Распоряжением и.о. главы администрации <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, месторасположение: <адрес>, в кадастровом квартиле 28:11:010753, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома, с определением площади 1453 кв.метров.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой председателя КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 сроком на шесть лет», подтверждается факт заключения с истцом ФИО1 договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> пролонгированного действия, с разрешенным использованием - строительство индивидуального жилого дома.

Разрешением на строительство № RU 28519000-12-15, выданным ФИО1, подтверждается, что истцу ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 28:11:010753:50, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отвод земельного участка под индивидуальное строительство был произведен истцу целевой, и разрешение на строительство жилого дома выдано именно истцу ФИО1

При рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец предоставляет суду выписку из ЕГРА, выданную в соответствии с правилами статьи 7 Закона о регистрации. Если его право не зарегистрировано в ЕГРА, истец представляет справку (иной документ) государственного регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости.

В материалах данного дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений о здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что истец в досудебном порядке обращался за регистрацией права собственности на спорный объект недвижимости в органы Росреестра.

В материалах дела имеется соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между МКУ комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 в связи с заключением нового договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию сделки истцом был предоставлен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома.

После правовой экспертизы документов, предоставленных для государственной регистрации прав государственным регистратором Райчихинского межмуниципального отдела Росреестра была приостановлена государственная регистрация прав собственности на жилой дом, расположены й по адресу: <адрес>, у <адрес>, <адрес> связи с непредоставлением истцом правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном истцу уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении регистрация права собственности в отношении объекта недвижимости жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 35,6 кв.м., адрес: <адрес>. Истцу было разъяснено, что отказ в регистрации права собственности не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о регистрации, в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.

В дальнейшем за регистрацией права собственности на спорный объект недвижимости истец не обращался.

Согласно разъяснений Постановления от 29 апреля 2010 года Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» необращение лица к государственному регистратору с заявлением о регистрации права или обременения до предъявления в суд иска, направленного на оспаривание зарегистрированного права, не может расцениваться как несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, связанного с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования таких споров.

Обсуждая довод представителя ответчика, что МКУ администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком, суд приходит к следующему:

Предметом спора является индивидуальный жилой дом, расположенный на приусадебном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, имеется кадастровый паспорт земельного участка, площадь 1453+/-27 кв.м (кадастровый №) местоположение: <адрес>; разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома; категория земель: земли населенных пунктов.

Таким образом, в отношении земельного участка, на котором находится спорный объект недвижимости, проведен государственный кадастровый учет.

Согласно заявления ФИО1 на имя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для перестройки дома, пострадавшего от пожара ДД.ММ.ГГГГ, имеются резолюции должностных лиц о направлении данного заявления для рассмотрения на градостроительном совете и проведении конкурса по предоставлению в аренду земельного участка под строительство.

Протоколом заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается проведение конкурса по предоставлению в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под строительство индивидуального жилого дома и рассмотрение заявления ФИО1 о предоставлении ему земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем МКУ КУМИ <адрес> ФИО9, земельный участок площадью 1453 кв.м., местоположение: <адрес>, предоставленный в аренду ФИО1 на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в границах Новобурейского муниципального образования.

До 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального строительства в эксплуатацию, а также предоставление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. (Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ)

Хотя все действия по оформлению документов для строительства индивидуального жилого дома истец осуществлял в администрации <адрес>, по убеждению суда, именно администрация рп.Новобурейский является надлежащим ответчиком по делу, поскольку земельный участок, предоставленный в аренду ФИО1 для индивидуального жилищного строительства находится в границах муниципального образования рабочий поселок (пгт) <адрес>.

Техническим паспортом на здание - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером 10:215:002:007361340, кадастровый номер земельного участка 28:11:010753:50, актом об осуществлении технологического присоединения №Б от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, исследованными судом, доказано, что истец ФИО1 на отведенном под строительство индивидуального жилого дома земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 28:11:010753:50, построил жилой дом, площадью 35,6 кв.м., имеющий инвентарный №, который не является самовольной постройкой, и что с момента постройки истец владеет и пользуется данным домом, как собственник. Данный факт стороной ответчика не оспаривается.

Таким образом, судом достоверно установлено, что построенный истцом ФИО1 жилой дом не является самовольной постройкой. Спорный объект недвижимости был возведен истцом на законных основаниях, на строительство дома были получены необходимые разрешения.

На момент получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома ДД.ММ.ГГГГ действовал договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка. При этом истец, с момента постройки дома пользуется и владеет им как своим собственным. Доказательств иного судом не добыто.

Согласно сообщению МКУ Администрации р.<адрес>, жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального жилищного фонда муниципального образования рабочий <адрес>, не числится.

Согласно ст.2 ФЗ от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации»» внесены изменения в ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса в части наделения с 01 января 2017 года органов местного самоуправления района полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района.

В соответствии со ст.617 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение стороны в договоре аренды земельного участка не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Расторжение договора аренды земельного участка на основании личного заявления истца в связи с заключением нового договора аренды на земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости не влечет отказ в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

Согласно ст.12 ГК РФ выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.

Признание права собственности на данный объект недвижимости, созданный истцом для себя не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что ФИО1 является владельцем построенного жилого дома расположенного на приусадебном участке мерою 1453 кв.метров, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 28:11:010753:50, инвентарный номер <адрес>:215:002:007361340, то в соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, ст.131 ГК РФ, ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следует признать право собственности ФИО1 на недвижимое имущество – индивидуальный жилой дом, расположенный на приусадебном участке мерою 1453 кв.метров, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 28:11:010753:50, инвентарный номер <адрес>:215:002:007361340, инвентаризационная стоимость <адрес> рубля, удовлетворив заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 1453 ░░.░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28:11:010753:50, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>:215:002:007361340, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░:        

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░:             ░.░.░░░░░░