Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-743/2020 от 15.05.2020

Дело № 5-743/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 18 мая 2020 года

Судья Северского городского суда Томской области Бадалов Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Писарова В.Ю.,

у с т а н о в и л :

06 мая 2020 года в 16 часов 20 минут Писаров В.Ю., проживающий по адресу: по адресу: [адрес], в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра
«О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 29 апреля 2020 года № 280-ра), находясь на территории, прилегающей к дому № 20 на ул. Крупской в г. Северске Томской области, не выполнил свою обязанность в период 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года не покидать место проживания (пребывания), при этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра
(в редакции распоряжения от 29 апреля 2020 года № 280-ра).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Писаров В.Ю., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются данные, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, при этом в материалах дела имеется его письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1
ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Как следует из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Писарова В.Ю., данных им должностному лицу органа внутренних дел при производстве по делу об административном правонарушении, виновным себя признал и пояснил, что 06 мая 2020 года в 16 часов 20 минут он находился во дворе дома № 20 на ул. Крупской
в г. Северске Томской области, где распивал алкогольный напиток, при этом находиться в указанном месте у него не было необходимости.

Помимо признания Писаровым В.Ю. своей вины, факт совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

сообщением, поступившим в дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск Томской области по телефону 06 мая 2020 года в 15 часов 40 минут от П., согласно которому около подъезда на ул. Крупской, д. 20 в г. Северске Томской области буянил молодой человек; на место происшествия направлен участковый уполномоченный полиции М.,

рапортом сотрудника полиции - участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области М. об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Писарова В.Ю., который был выявлен 06 мая 2020 года в 16 часов 20 минут на улице, при этом установлено, что Писаров В.Ю. не выполнил правила поведения в период действия установленного режима повышенной готовности на территории Томской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), то есть не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: [адрес],
[адрес], указанную в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра, и действия Писарова В.Ю. не связаны с исключительными случаями, перечисленными в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра, в связи с чем Писаров В.Ю. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

показаниями свидетеля П. о том, что 06 мая 2020 года в 16 часов 20 минут из окна дома № 20 на ул. Крупской в г. Северске Томской области она видела, как незнакомый мужчина, как ей впоследствии стало известно, - Писаров В.Ю., распивал спиртное, при этом громко кричал, находясь в указанном месте без крайней необходимости, нарушая тем самым режим самоизоляции, после чего к нему подошли сотрудники полиции,

схемами геолокации места совершения административного правонарушения с указанием удаленности от места проживания Писаров В.Ю.,

протоколом об административном правонарушении серия 70081 2020
№ 001446 (рег. в ЖУАП за № 4379) от 06 мая 2020 года, согласно которому 06 мая 2020 года в 16 часов 20 минут Писаров В.Ю., проживающий по адресу: по адресу: [адрес], в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 29 апреля 2020 года № 280-ра), находясь на территории, прилегающей к дому № 20 на ул. Крупской в г. Северске Томской области, не выполнил свою обязанность в период 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года не покидать место проживания (пребывания), при этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции распоряжения от 29 апреля 2020 года № 280-ра), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Частью 1 статьи 20.6¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ), действие которого распространяется, в том числе на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в частности при ограничении доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» вцелях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пп. 1, 2, 9 распоряжения Администрации Томской области
от 18 марта 2020 года №156-ра (в редакции распоряжения от 29 апреля 2020 года
№ 280-ра), изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года
№ 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Администрации Томской области от 11 августа 2014 года № 514-ра «Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области», протоколом заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 11,

в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области;

на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года, за исключением следующих случаев:

обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни
и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее – место работы),
при наличии служебного удостоверения государственного или муниципального служащего или лица, замещающего государственную или муниципальную должность, удостоверения личности военнослужащего, удостоверения судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста, либо справки, выданной работникам по форме, размещенной на сайте работа.томск.рф;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано
с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров
от места проживания (пребывания);

выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.

Из представленных материалов дела следует, что Писаров В.Ю., несмотря на установленные указанным распоряжением Администрации Томской области обязанности для граждан на территории Томской области, на которой введен
с 18 марта 2020 года режим функционирования «повышенная готовность», достоверно зная о действии такого режима в Томской области, умышленно покинул место проживания (пребывания), 06 мая 2020 года находился на прилегающей к дому № 20 территории на ул. Крупской в г. Северске Томской области, на значительном расстоянии от своего места жительства, и его действия не подпадают под исключения, предусмотренные п. 9 названного распоряжения Администрации Томской области, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность Писарова В.Ю. в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять изложенному сотрудником полиции в рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения и показаниям свидетеля, как правдивым и соответствующим фактическим обстоятельствам дела, судья не установил, как и не усмотрел какой-либо заинтересованности в исходе данного дела и повода для оговора Писарова В.Ю., который таких оснований также не привел.

Действия Писарова В.Ю. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Писарову В.Ю. административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность.

Так, Писаров В.Ю. признал вину, что судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Вместе с тем Писаров В.Ю., будучи подвергнутым административному наказанию за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, повторно совершил однородное административное правонарушение, что судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Несмотря на объяснения Писарова В.Ю. о совершении им административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, что также следует из показаний свидетеля, судья не признал данное обстоятельство отягчающим административную ответственность Писарова В.Ю. в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении, являющегося процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, и выходить за пределы которого недопустимо, совершение противоправных действий в состоянии алкогольного опьянения Писарову В.Ю. не вменялось.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности судья считает необходимым назначить Писарову В.Ю. административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Писарова В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000
(пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), КПП 701701001, ИНН 7018016237,
р/с 40101810900000010007 в Отделении Томск г. Томск, БИК 046902001,
КБК 18811601201010601140, ОКТМО 69741000, УИН 18880470200810043792.

Разъяснить Писарову В.Ю., что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в Северский городской суд Томской области (кабинет № 102).

Разъяснить Писарову В.Ю. положения ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Я.Д. Бадалов

УИД 70RS0009-01-2020-001717-60