Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2013 (2-932/2012;) ~ М-968/2012 от 07.12.2012

Дело № 2-50/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шексна 14 марта 2013 г.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Гарабаджи С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района Вологодской области к Шильниковской И.С. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с иском к Шильниковской И.С. о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района Вологодской области. В данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ответчик Шильниковская И.С. и третье лицо – Горбунов Р.С. В связи с тем, что ответчик Шильниковская И.С. и третье лицо – Горбунов Р.С. не производят оплату коммунальных услуг, образовалась задолженность. В настоящее время, Шильниковская И.С. временно зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в <адрес>. Считают, что Шильниковская И.С. является недобросовестным нанимателем жилого помещения, фактически по адресу регистрации не проживает на протяжении длительного периода времени, содержание, ремонт жилья, предоставленные коммунальные услуги не оплачивает с момента регистрации, текущий и капитальный ремонт жилого помещения не проводит. Квартира находится в антисанитарном состоянии. Ее личных вещей в квартире не имеется. Входная дверь в квартиру закрыта администрацией сельского поселения на навесной замок. В связи с чем, просят суд признать Шильниковскую И.С. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снять ее с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

В судебном заседании глава администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района Вологодской области Ложичева И.П. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Шильниковская И.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства судебными повестками, направленными по месту регистрации и по месту фактического места жительства, в суд не явилась.

Третье лицо Горбунов Р.С. в судебном заседании исковые требования администрации сельского поселения Нифантовское к его сестре Шильниковской И.С. не поддержал.

Представитель третьего лица – отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ООО «Жилкомсервис» по доверенности Солоницын А.М. в судебном заседании исковые требования администрации сельского поселения Нифантовское к Шильниковской И.С. поддержал, просил суд их удовлетворить, считает, что ФИО2 утратила право пользования данным жилым помещением. В связи с чем, ее необходимо снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования администрации сельского поселения Нифантовское к обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежала льнозаводу и была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ работнику льнозавода Горбуновой С.А. на семью в составе: дочери Горбуновой И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Горбунова Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Горбунова С.А., Горбунова И.С. и Горбунов Р.С. зарегистрированы по месту жительства в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ Муж Горбуновой С.А. и отец Горбуновой И.С. и Горбунова Р.С. – Горбунов С.И. был зарегистрирован по месту жительства в данной квартире впоследствии.

Позднее льнозавод передал данную квартиру Администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского района, которая оформила право собственности на жилое помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 35-СК № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Горбунова С.А. умерла, ДД.ММ.ГГГГ умер Горбунов С.И.

Администрация сельского поселения Нифантовское договор социального найма данного жилого помещения с Горбуновыми не заключала.

ДД.ММ.ГГГГ Горбунова И.С. вступила в брак, стала носить фамилию Шильниковская.

В настоящее время в данной квартире зарегистрированы по месту жительства Шильниковская И.С. и ее брат Горбунов Р.С.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, указанная квартира площадью 44,5 кв. метров состоит из двух жилых изолированных комнат площадью 16,5 и 10.7 кв.м. соответственно, а также коридора, кухни, туалета, ванной, шкафа.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В соответствии с ч.2 этой же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Учитывая эти нормы закона, а также то, что ответчик Шильниковская И.С. приобрела право пользования спорной квартирой до введения в действие ЖК РФ, к спорным правоотношениям должны применяться нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями ст.5 действовавшего в тот период Жилищного кодека РСФСР (далее ЖК РСФСР) жилищный фонд включал в себя государственный, общественный жилищный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов и индивидуальный жилищный фонд. Жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам признавались общественным жилищным фондом.

В соответствии с ч.2 ст.10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст.ст. 50 и 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Учитывая, что лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт заключения такого договора, суд исходит из того, что права и обязанности Шильниковской И.С. по пользованию спорным жилым помещением возникли на основании такого договора.

Доказано, что Шильниковская И.С. ДД.ММ.ГГГГ приобрела право пользования данной квартирой.

Шильниковская И.С. в период ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в виде лишения свободы. Отбывая наказание в исправительном учреждении, ДД.ММ.ГГГГ она родила сына Шильниковского М.С.. После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, Шильниковская И.С. вместе с сыном стала постоянно проживать по месту жительства супруга и его родственников в <адрес>, Шильниковская И.С. и ее сын Шильниковкий М.С. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в настоящее время к отношениям по пользованию спорным жилым помещением, относящимся к муниципальному жилищному фонду, подлежат применению положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ и Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку истец полагает, что договор найма расторгнут ответчиком в отношении себя в связи с добровольным выездом в другое место жительства с момента выезда, а ответчик оспаривал это, суду надлежит проверить, по какой причине и как долго ответчик отсутствовал в спорном жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный или добровольный характер, временный или постоянный, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другие обстоятельства, свидетельствующие о добровольном отказе от права пользования спорным жилым помещением.

Доводы истца о том, что ответчик Шильниковская И.С. добровольно отказалась от права пользования спорной квартирой и утратила это право в связи с добровольным выездом в другое место жительства, тщательно проверены судом, и нашли свое подтверждение.

Из представленного суду акта обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данной квартире никто не проживает в течение длительного времени, текущие счета за коммунальные услуги не оплачиваются в течение более 5 лет.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Отсутствие Шильниковской И.С. в спорной квартире не является временным, невселение в спорную квартиру после освобождения из мест лишения свободы было добровольным, по ее собственной инициативе в связи с созданием новой семьи в другом городе, основания, которые препятствовали бы ей в проживании в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, за указанный период каким-либо образом намерения проживать в спорном жилье и своего правового интереса в отношении жилого помещения не выражала, попыток вселения не предпринимала, намерения привести квартиру в порядок, и состояние, пригодное для проживания, не выражала, коммунальные услуги Шильниковская И.С. не оплачивает ДД.ММ.ГГГГ на протяжении длительного времени в спорной квартире не проживает.

Установленные судом обстоятельства, связанные с выездом ответчика Шильниковской И.С. из спорной квартиры свидетельствуют о том, что выезд из жилого помещения ответчика был добровольным и постоянным. Ответчик выехала из квартиры, ее вещи в квартире отсутствуют, не проживает в течение нескольких лет, то есть, не использует жилое помещение по прямому назначению, а значит, в данном жилом помещении она не нуждается, обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не исполняет на протяжении нескольких лет.

Обстоятельств, которые бы препятствовали ответчику пользоваться жилым помещением, судом не установлено.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о том, что ответчик в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма. Отказ в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма является основанием для признания нанимателя жилого помещения по договору социального найма утратившим право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Оснований для применения при рассмотрении дела ст. 71 ЖК РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно разъяснения, изложенного в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат … иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира и т.д. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать указанные Правила.

С учетом указанных положений закона ответчик Шильниковская И.С. подлежит снятию с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании Шильниковской И.С. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> и снятии ее с регистрационного учета по месту жительства в данном жилом помещении, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылку Шильниковской И.С. о том, что она после освобождения из мест лишения свободы не могла приехать в квартиру в связи с тем, что в жилом помещении не создано условий для проживания ее с несовершеннолетним сыном, суд признает несостоятельной.

В соответствии с п.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст.68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным Законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законода­тельством.

В силу ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Из представленного суду акта обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в данной квартире никто не проживает в течение длительного времени, водоснабжение, электроэнергия и газ отключены за долги, имеется центральное отопление, канализация, требуется большой косметический ремонт, квартира находится в антисанитарном состоянии, входная дверь висит на одной петле и закрыта на навесной замок, из мебели имеются старые шкафы от стенки, личных вещей нет. Текущие счета за коммунальные услуги не оплачиваются в течение более 5 лет.

Свидетели О.Н.В. и Б.Т.Н. также в суде подтвердили, что в <адрес> д. <адрес> длительное время никто не проживает.

Установлено, что расходы по оплате коммунальных услуг ответчик не несет, обязанность по внесению платы за жилое помещение и оплате коммунальных услуг не выполняет, текущий и капитальный ремонт жилого помещения не проводит, в связи с чем, квартира находится в антисанитарном состоянии, попыток привести квартиру в состояние, пригодное для проживания, не предпринимает.

В связи с чем, суд считает, что при надлежащем исполнении Шильниковской И.С. своих обязанностей по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, своевременном внесении платы за жилое помещение и оплате коммунальных услуг, задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг не образовалось, не имелось бы оснований для отключения в жилом помещении водоснабжения, электроэнергии и газа.

Состояние здоровья Шильниковской И.С. и ее ребенка не является основанием для несоблюдения ответчиком норм действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации сельского поселения Нифантовское обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района Вологодской области к Шильниковской И.С. удовлетворить.

Признать Шильниковскую И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д. <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> д. <адрес>.

Обязать отделение УФМС по Вологодской области в Шекснинском районе снять Шильниковскую И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д. <адрес>, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Взыскать с Шильниковской И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2013 г.

Судья Т.А. Попова