Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-122/2018 от 13.09.2018

Дело № ххх

РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 октября 2018 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Асеев М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова А. Ю. на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Семенов А.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> (далее - административная комиссия) по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указал, что постановлением административной комиссии № ххх от дд.мм.гггг он, как индивидуальный предприниматель, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.4 Закона Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх-з «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» - нарушение Правил благоустройства города. Постановлением № ххх от дд.мм.гггг ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб. Из обжалуемого постановления буквально следует, что он нарушил пункт дд.мм.гггг Правил благоустройства муниципального образования <адрес>. Семенов А.Ю. самовольно производит строительную деятельность на ул. <адрес> Земельный участок не находится ни в собственности, ни в аренде. Постановление считает незаконным, поскольку пункт дд.мм.гггг Правил благоустройства города запрещает осуществление любого вида деятельности с нарушением требований и норм обращения с отходами производства. Между тем, административная комиссия не установила осуществления им какой-либо деятельности, связанной с нарушением требований и норм обращения с отходами производства. Доказательства, имеющиеся в деле, не указывают на событие правонарушения, не подтверждают его причастность к совершенному правонарушению. В протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершенного административного правонарушения. В связи с этим просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Обжалуемое постановление вынесено в отношении ИП Семенова А.Ю. Однако обжалуемое постановление не связано с осуществлением экономической деятельности, а Правил благоустройства города. Поэтому жалоба на постановление принята к рассмотрению Сафоновского районного суда <адрес>.

Семенов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался.

Защитник Семенов А.Ю. - Королькова И.В. жалобу своего подзащитного поддержала. Указала, что причастность Семенов А.Ю. вмененному деянию и его вина в нем не доказаны.

Представитель административной комиссии Мардарьева Л.С. находит постановление № ххх от дд.мм.гггг законным и обоснованным. Просит оставить его без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со статьей 17.4 областного закона «Об административных правонарушения на территории <адрес>» от 25.06.2003 г. № 28-з, административным правонарушением признается невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) <адрес> правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) <адрес>, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся:

в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) <адрес>,

в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) <адрес>.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг в отношении ИП Семенова А.Ю. были составлены протокол и вынесено постановление № ххх по делу об административном правонарушении по статье 17.4 областного закона «Об административных правонарушения на территории <адрес>» от 25.06.2003 г. № 28-з.

Из протокола и постановления буквально следует, что Семенов А.Ю. нарушил пункт дд.мм.гггг Правил благоустройства муниципального образования «<адрес>» <адрес>. Семенов А.Ю. самовольно производит строительную деятельность на ул. <адрес> Земельный участок не находится ни в собственности, ни в аренде.

Согласно пункту дд.мм.гггг Правил благоустройства муниципального образования <адрес> № ххх от дд.мм.гггг, запрещается осуществление любого вида деятельности, а также эксплуатация зданий, строений, сооружений и земельных участков на территории муниципального образования с нарушением требований и норм сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания размещения асех видов отходов производства и потребления.

В силу пункта 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В нарушение вышеуказанных положений КоАП РФ, в протоколе от дд.мм.гггг и постановлении от дд.мм.гггг время, место, и событие административного правонарушения не указаны, убедительных доказательств нарушения Семеновым А.Ю. пункта дд.мм.гггг Правил благоустройства города, статьи 17.4 областного закона «Об административных правонарушения на территории <адрес>» - не приведены и не представлены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановлении.

Учитывая, что факт совершения правонарушения, его время и место, причастность к нему Семенова А.Ю. не доказаны, презумпция невиновности не опровергнута, доказательств виновности не приведено, судья на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отменяет постановление № ххх от дд.мм.гггг Административной комиссии в отношении Семенова А.Ю. по статье 17.4 областного закона «Об административных правонарушения на территории <адрес>» и прекращает производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> № ххх от дд.мм.гггг о назначении Семенову А. Ю. наказания в виде штрафа в сумме 40 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.<адрес> от дд.мм.гггг № ххх «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», - отменить, а производство по делу - прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> ________________ М.С. Асеев