Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1393/2012 ~ М-1378/2012 от 27.08.2012

Копия

Дело № 2-1393/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский                            26 октября 2012 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.

при секретаре Зуевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» к индивидуальному предпринимателю Смолиной А.Г. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Свердловская региональная общественная организация Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» (далее СРОО ОЗПП «Общественный контроль») обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Смолиной А.Г. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в порядке ст.ст.46 Закона РФ от 7.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей).

В обоснование иска в нем указано, что СРОО ОЗПП «Общественный контроль» (дата) была проведена проверка соблюдения норм законодательства о защите прав потребителей ИП Смолиной А.Г., осуществляющей свою деятельность в торговой палатке по адресу: Свердловская область г.Каменск-Уральский ул. в районе здания <адрес>.

В ходе проверки было выявлено, что в нарушение ст.ст.8,9,10 Закона о защите прав потребителей, п.п.8,9,12,19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (далее Правила продажи отдельных видов товаров) и п. 17 Инструкции о книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания, утвержденной Приказом Минторга СССР от 23.07.1973 года № 139, у ответчика в торговой палатке отсутствует информация для потребителей об индивидуальном предпринимателе, режиме работы, о зарегистрировавшем индивидуального предпринимателя органе, её свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, сведения об изготовителе продукции и самих товарах на русском языке, в том числе об их соответствии установленным нормативным требованиям. Помимо этого в нарушение Инструкции о книге жалоб у ответчика отсутствует книга жалоб и предложений, в нарушение Правил продажи отдельных видов товаров нет в наглядной и доступной для потребителей форме указанных Правил.

Ответчику было предложено устранить нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, однако, эти нарушения устранены не были. В этой связи истец просил признать противоправными, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга потребителей вышеуказанные действия ИП Смолиной А.Г., обязать её прекратить противоправные действия, а также через средство массовой информации газету «Экспертное мнение» довести до сведения потребителей решение суда. Кроме того истец просил взыскать с ответчика свои судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя в сумме <*****> рублей.

В судебном заседании представитель истца СРОО ОЗПП «Общественный контроль» Мигунов И.В., действующий на основании доверенности № от (дата), исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дав суду аналогичные объяснения.

Ответчик ИП Смолина А.Г. исковые требования не признала. Не оспаривая, что на момент проверки она осуществляла торговлю непродовольственными товарами, на которых отсутствовала информация на русском языке, а также надлежащим образом оформленные ценники, ответчик настаивала, что на момент её проверки членами общественной организации в её торговой палатке присутствовали свидетельство о её государственной регистрации, режим её работы, Правила продажи отдельных видов товаров и книга жалоб, которые она предъявляет по просьбе покупателей. Кроме того она пояснила, что считала сертификаты соответствия на товар отмененными, поэтому они у неё отсутствовали. Считает, что проверка её деятельности была проведена некорректно, в этой связи, а также потому, что те недостатки в её деятельности, которые она признавала, уже ей устранены на момент рассмотрения дела, она не должна возмещать расходы истцу на оплату услуг представителя.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

По правилам статьи 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);

Статья 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривает, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании, представленных в материалы гражданского дела копий Протокола № учредительного собрания, Устава СРОО ОЗПП «Общественный контроль» и свидетельств о государственной регистрации некоммерческой организации от (дата), о внесении записи в ЕГРЮЛ от (дата), указанная общественная организация потребителей создана с целью содействия защиты прав и свободных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействия совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей, для чего реализует в том числе указанные в ст.ст.45, 46 Закона о защите право потребителей задачи. При проведении проверки представители такого общественного объединения имеют право проверять соблюдение прав покупателей, по итогам проверки составить акт о выявленных нарушениях и обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Необходимо отметить, что п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", предусматривающий возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, т.е. к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.

В связи с указанным доводы ответчика о том, что проверка соблюдения прав потребителей была проведена с нарушением действующего законодательства и без соответствующих у общественного объединения полномочий, суд находит несостоятельными.

Согласно ст.8 п.п.1,2 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На основании ст.9 п.1 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Аналогично п.п.9,10 Правил продажи отдельных видов товаров устанавливают, что названные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей. Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

На основании ст.11 п.п.2,3 Закона о защите прав потребителей, п.3 Правил продажи отдельных видов товаров режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей (не государственных и муниципальных), а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно, доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.

Статья 10 п.п.1-3, ст.7 п.4 Закона о защите прав потребителей, п.п.11,12,15 Правил продажи отдельных видов товаров устанавливают, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с Законом о защите прав потребителей, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Помимо этого на основании п.8 Правил продажи отдельных видов товаров, п.п.1,2,17 Инструкции о книге жалоб и предложений все предприятия розничной торговли и общественного питания ведут Книгу жалоб и предложений установленной формы, в которую покупатели (посетители) записывают жалобы, предложения и замечания. Книга жалоб и предложений находится в торговом зале предприятия в специальном открытом футляре на видном и доступном для покупателей (посетителей) месте. Книга жалоб и предложений ведется в пронумерованном и прошнурованном виде, заверенном подписью руководителя и печатью торговой организации.

Согласно п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. (в редакции от 27.01.2009 г.) продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. N 1037 "О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке" с 1 июля 1998 г. запрещается продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.

Наличие информации о таких товарах на русском языке обеспечивается организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их импорт в Российскую Федерацию.

Информация о непродовольственных товарах с учетом их вида и особенностей должна содержать следующие сведения на русском языке: наименование товара; наименование страны, фирмы - изготовителя (наименование фирмы может быть обозначено буквами латинского алфавита); назначение (область использования), основные свойства и характеристики; правила и условия эффективного и безопасного использования; иные сведения о товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями государственных стандартов к отдельным видам непродовольственных товаров и правилами их продажи.

Информация должна быть размещена на упаковке или этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках - вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что представителями истца Барсуковым С.А. и Савельевой А.В. проводилась проверка соблюдения прав потребителей ИП Смолиной А.Г. при осуществлении торговой деятельности из торговой палатки, расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения проверки был составлен акт № с фототаблицей, из которых следует, что контролерами выявлены нарушения, в частности: ненадлежащее оформление ценников на товар, а именно отсутствие на ценнике наименования товара, подписи и печати индивидуального предпринимателя, даты оформления ценника; непредставление по требованию документа о соответствии товара техническим регламентам - на кофту детскую, неизвестного изготовителя по цене - <*****> рублей; реализация всего товара без информации на русском языке; отсутствие в наглядной форме для ознакомления потребителей информации: Правил продажи отдельных видов товаров, сведений об индивидуальном предпринимателе, её государственной регистрации, режиме работы, отсутствие книги отзывов и предложений.

Копия акта получена ответчиком. Данное обстоятельство ей не оспаривается ответчиком. При этом в акте отсутствуют какие-либо замечания с указанием неточности изложенных фактов, либо несоответствие сведений, содержащихся в документах, установленных обстоятельствам в ходе проведения проверки представителем истца.

Суд полагает, что стороной истца представлено достаточно достоверных доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей.

Представление ответчиком в судебное заседание книги отзывов и предложений, Правил продажи отдельных видов товаров, свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя не подтверждает факт того, что эти документы имелись в момент проведения проверки. Неверное оформление ценников, отсутствие информации на реализуемый товар на русском языке и сертификатов соответствия на него в момент проверки Смолина А.Г. в судебном заседании не оспаривала.

Таким образом, суд полагает, что в ходе проведения проверки нарушения, указанные в акте N 0008/1 имели место, поскольку данный факт подтверждается письменными доказательствами и не опровергнут стороной ответчика.

Суд приходит к убеждению, что в целях защиты прав неопределенного круга потребителей следует признать действия ответчика по осуществлению продажи товара без информации на русском языке, без надлежащим образом оформленных ценников, без сертификатов соответствия и отсутствия в доступном месте Правил продажи отдельных видов товаров, информации о продавце, книги отзывов и предложений противоправными.

Также суд считает обоснованными доводы истца о том, что выявленные нарушения Закона РФ "О защите прав потребителей" нарушают права неопределенного круга потребителей, которые должны быть восстановлены посредством устранения со стороны ответчика выявленных нарушений.

В Законе РФ «О защите прав потребителей» установлено специальное правило исполнения решения суда, вынесенного в интересах неопределенного круга потребителей: после вступления в силу решение, вынесенное по иску в защиту прав неопределенного круга потребителей, является обязательным (преюдициальным) для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя к исполнителю, в части вопросов, имели ли место соответствующие действия и совершены ли они исполнителем.

В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В этой связи требование истца обязать ИП Смолину А.Г. довести до сведения потребителей принятое решение основано на законе.

Суд считает, что надлежит обязать ответчика довести до сведения потребителей судебное решение путем размещения его копии в торговой палатке ответчика, расположенной по адресу: <адрес>. Двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для размещения информации о принятом решении является, по мнению суда, разумным и достаточным для исполнения возлагаемой обязанности.

Представитель истца просил взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере <*****> рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из сложности дела, учитывая, что объем работы, проделанный представителем истца, то, что исковые требования удовлетворены полностью, суд полагает, что с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере <*****> рублей, подтвержденном документально и сомнений у суда не вызывающем.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскиваются с ответчика. Суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в размере <*****> рублей.

Руководствуясь ст. 12, 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» к индивидуальному предпринимателю Смолиной А.Г. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Смолиной А.Г. (ОГРНИП №, ИНН №) в части: ненадлежащего оформления ценников на реализуемый товар, непредоставления по требованию документа о соответствии товара техническим регламентам, реализации товара без информации на русском языке, отсутствие размещения в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров, книги отзывов и предложений, информации о продавце.

Обязать индивидуального предпринимателя Смолину А.Г. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем надлежащего оформления ценников, предоставления по требованию документов о соответствии товара техническим регламентам, реализовывать товар с информацией на русском языке, разместить в наглядной и доступной форме для ознакомления потребителей "Правила продажи отдельных видов товаров", книгу отзывов и предложений, информацию о продавце.

Обязать индивидуального предпринимателя Смолину А.Г. довести в 20-дневный срок со дня вступления решения в законную силу решение суда путем размещения его копии в торговой палатке, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Смолиной А.Г. в пользу Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» расходы по оплате услуг представителя в размере <*****> рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Смолиной А.Г. госпошлину в бюджет муниципального образования "Город Каменск-Уральский" в размере <*****> рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Судья: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме в компьютерном варианте 02.11.2012 года и является подлинником.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Ю.В. Кузнецова

Секретарь О.С. Зуева